【正文】 滿意不滿意、高興不高興，作為衡量自己工作的唯一尺子；才能具備行政管理活動所需要的專門科學(xué)知識、管理知識，學(xué)會如何管理社會，管理下屬；才能具備較高的行使國家行政權(quán)力，履行公務(wù)活動的能力；才能具有競爭開放的性格、果斷決策的氣質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)變的意識、堅(jiān)韌不拔的意志和團(tuán)結(jié)協(xié)作的相容性、工作的獨(dú)創(chuàng)性、面對服務(wù)對象的謙和態(tài)度、心理的自我調(diào)適等。所以，現(xiàn)階段，不偏執(zhí)于道德責(zé)任體系，進(jìn)一步深入完善法律、規(guī)章及監(jiān)督因素，建立完善有效的行政責(zé)任體系和法律責(zé)任體系，是提高行政效率、實(shí)現(xiàn)行政價(jià)值目標(biāo)的合理途徑。 可見，行政責(zé)任、法律責(zé)任和道德責(zé)任可以相互補(bǔ)充，隨著社會的發(fā)展，行政責(zé)任和法律責(zé)任最終要向道德責(zé)任轉(zhuǎn)化。 第七章 如何理解行政榮譽(yù)是行政人員的行政責(zé)任、法律責(zé)任轉(zhuǎn)化為道德責(zé)任的有效途徑？ 行政管理中的責(zé)任體系可以分為三種，行政責(zé)任體系、法律責(zé)任體系、道德責(zé)任體系。主要說明：第一，我國行政人員作為先進(jìn)制度的承載者和實(shí)施者，其“自律”精神的養(yǎng)成和發(fā)揚(yáng)直接關(guān)系到社會主義制度的優(yōu)越性能否最大程度地得到體現(xiàn)，關(guān)系到執(zhí)政黨代表先進(jìn)文化、代表先進(jìn)生產(chǎn)力、代表廣大人民群眾的根本利益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的歷史進(jìn)程。 答題要點(diǎn)： （1）行政人員的“自律”。 （2）行政責(zé)任制度的建設(shè)的基本原則。其中，公仆責(zé)任制是貫穿于其他三種行政責(zé)任制中的精神內(nèi)核。因而，行政人員行政道德狀況的改善也必然通過行政行為的改善而促進(jìn)行政效能水平的提高。 答案要點(diǎn)： 行政效能涉及到行政效果與行政消耗之間的比例關(guān)系。 第四章 行政良知與行政良心二者之間是什么關(guān)系？聯(lián)系實(shí)際說明行政人員應(yīng)該如何在其行政行為中的充分發(fā)揮行政良心的重要作用？ 答題要點(diǎn)： （1）行政良知與行政良心二者之間的關(guān)系。二是學(xué)習(xí)社會主義道德知識。 答案要點(diǎn)： 優(yōu)良行政作風(fēng)的養(yǎng)成過程一般包括認(rèn)知階段、認(rèn)同階段和踐行階段。社會主義國家的行政人員還需要虛心聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。民主的宗旨就在于：讓公眾自己管理自己，實(shí)行社會自治；同時，通過代表制，實(shí)現(xiàn)對國家事務(wù)管理的參與。與個人決策相比，無疑是更為正確和有效的。當(dāng)然，也應(yīng)看到，高效率也能夠?yàn)檎非蟮纳鐣教峁┍Ｕ稀ＲＷC改革開放政策繼續(xù)得到廣泛的擁護(hù)和支持，就必須認(rèn)真對待改革開放過程中出現(xiàn)的各種問題及其對社會公平的破壞。 答案要點(diǎn)： （1）研究行政倫理學(xué)有重要的意義。 行政倫理作為公私利益的觀念體系，是由眾多要素組成的。因而，行政責(zé)任對行政權(quán)力具有制約作用；另一方面，行政責(zé)任的實(shí)現(xiàn)與發(fā)揮作用，離不開行政權(quán)力的因素。 34簡述正義的作用？第一，正義是社會的“平衡器”，正義是維持社會穩(wěn)定的重要因素，而社會穩(wěn)定是社會生存和發(fā)展、個人生存和發(fā)展的重要條件；第二，正義是人的行為的“校正器”。（P301—302）行政倫理監(jiān)督的基本原則即行政倫理監(jiān)督應(yīng)遵循的準(zhǔn)則和指導(dǎo)思想，對行政倫理監(jiān)督的實(shí)施工作起指導(dǎo)和規(guī)范的作用。政治合法性的獲得，一方面取決于政府的活動，包括國家政權(quán)為強(qiáng)化自己的統(tǒng)治地位而運(yùn)用意識形態(tài)的．法律的和道德倫理的力量為自身所作的種種論證，另一方面是國家政權(quán)在大眾當(dāng)中贏得了廣泛信任和忠誠，人們自覺地把對政府的服從當(dāng)作自己的義務(wù)。 27行政倫理規(guī)范中“勤政”的基本要求是什么？（P251）勤政就是指行政人員應(yīng)勤于政務(wù)，忠于職守，其具體要求表現(xiàn)在：第一，勤于學(xué)習(xí)和思考，這是做好行政工作的基礎(chǔ)；第二，勤于工作，這是保證行政系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、提供高質(zhì)量服務(wù)的需要，同時也只有勤于工作，行政價(jià)值才能從理念走向現(xiàn)實(shí)，行政倫理才能真正由規(guī)范走向現(xiàn)實(shí)，理想行政人格才能真正形成。其次，在近代社會，官僚制的盛行，造就了行政人員工具人格的生成。責(zé)任是底線，榮譽(yù)是更高的境界。這三種責(zé)任制各自有其利弊之處。二者的區(qū)別主要表現(xiàn)在：產(chǎn)生方式與調(diào)整對象不同；內(nèi)容和層次不同；責(zé)任后果不同。 16確立嚴(yán)格的行政紀(jì)律有什么意義？（P152）行政紀(jì)律通過成文規(guī)范的形式，明確行政人員應(yīng)當(dāng)遵守的行為準(zhǔn)則，并采取強(qiáng)制手段保障這些準(zhǔn)則的施行，這對于維護(hù)行政組織的工作秩序和效率，提高行政人員自覺守法的意識具有十分重要的意義。其次，行政責(zé)任的倫理性特征突出表現(xiàn)在行政組織和行政人員對公共性的遵從，對社會公眾的服務(wù)要求。所以，廉政需要得到勤政的補(bǔ)充和支持。 7．簡述行政良知的內(nèi)容。良好的行政倫理可以在公眾心目中樹立政府的良好形象，獲取較高的社會支持與服從。 5從評價(jià)的手段和途徑區(qū)別，行政道德評價(jià)可以分為（社會輿論）、行政行為習(xí)慣和（行政人員的內(nèi)心信念）三種。 4要做到勤政為民，必須要樹立三種意識，一要樹立（責(zé)任）意識；二要樹立學(xué)習(xí)意識；三要樹立（宗旨）意識。 3行政人格在行政行為中生成，其本質(zhì)就是行政人員持續(xù)的（自我塑造）和（自我完善）過程。 2行政紀(jì)律的不斷完善是（現(xiàn)代行政管理）發(fā)展的必然要求，更是實(shí)現(xiàn)（行政倫理道德）制度化德保障。 1行政良知有著兩種存在形式，一方面，它是（行政人員個人）的良知，另一方面又是（行政管理這一特殊職業(yè)從業(yè)者全體）的良知 1行政人員在行政管理活動中需要（行政道德）的支持，需要通過開展行政管理活動展示自己的（道德）能力。 確立和完善（行政人格）是行政倫理觀的（價(jià)值目標(biāo)） 行政倫理學(xué)的正義觀對政府及其行政人員提出基本要求是（要在行政管理）活動中公正的對待（一切社會成員）。 8現(xiàn)階段的行政倫理規(guī)范中，（求真務(wù)實(shí)）是解放思想，實(shí)事求是思想路線的具體體現(xiàn)。 6行政榮譽(yù)按照（榮譽(yù)主體）來劃分，可以分為團(tuán)體榮譽(yù)和個人榮譽(yù)。 專門行使行政權(quán)力和制定公共政策系統(tǒng)是（行政系統(tǒng)）。 6行政刮泥時間選擇了（有限責(zé)任制）這樣可以調(diào)動行政管理組織及工作人員的積極性。 行政道德是一種去啊你道德，它既表現(xiàn)為社會對國家行政機(jī)關(guān)及行政人員在權(quán)力運(yùn)用的過程中提出的（道德）要求，又體現(xiàn)著行政機(jī)關(guān)及行政人員在權(quán)力行使過程中應(yīng)追求的（價(jià)值目標(biāo)） 行政倫理學(xué)與倫理學(xué)也有著直接的內(nèi)在聯(lián)系，在某種意義上將，行政倫理學(xué)的（一個分支學(xué)科），屬于（應(yīng)用倫理學(xué)）范疇。 1行政人員鎖要最求的理想人格就是他的（行政道德素質(zhì)），即行政道德品質(zhì)或行政道德操守，表現(xiàn)為（誠信、廉潔、創(chuàng)新、寬容）等優(yōu)秀品質(zhì)。 2公共權(quán)力的形式首先是服務(wù)于（國家的政治）目標(biāo)的，在特定的歷史階段中還是從屬于（國家的政治統(tǒng)治）的目的。 3行政榮譽(yù)是（社會輿論）對行政組織及其行政人員的行為作出的肯定性的道德評價(jià)以及行政人員的全體或個人對這種肯定評價(jià)的（自我意識）。 3對于行政人員來講，人生修養(yǎng)應(yīng)著重從三方面進(jìn)行：第一（政治修養(yǎng)）第二道德修養(yǎng)，第三（作風(fēng)修養(yǎng)）。 4要從根本上克服信任危機(jī)現(xiàn)象并建立起普遍的信任關(guān)系，一方面需要社會成員個體（道德素質(zhì)的提高），另一方面，是要確立起一種能為社會成員普遍信任的（制度性安排與制度性承諾）。 5西方行政倫理監(jiān)督除了注重制定廉潔從政的法律制度，強(qiáng)調(diào)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，不斷加強(qiáng)行政人員職業(yè)倫理教育之外，值得注意的還有兩點(diǎn)：一是（在野黨）的監(jiān)督作用日益明顯；二是由利益集團(tuán)和（大眾傳媒）共同構(gòu)筑的社會輿論監(jiān)督比較有效。如果一個行政組織擁有豐富的資源、拔尖的人才、先進(jìn)的設(shè)備，那只是擁有了發(fā)展的基本條件，只有當(dāng)這些條件被用于高效的行政管理，推動該地區(qū)的迅速發(fā)展，才是行政高效率。 8簡述社會主義的公共行政中廉政與勤政的關(guān)系。行政人員的行政作風(fēng)反映了行政道德的狀況，是行政道德的一個重要組成部分。 14行政責(zé)任與行政權(quán)力之間是什么關(guān)系？(P134) 答:從總體上講，行政權(quán)力與行政責(zé)任之間存在既相互生成又相互制約的關(guān)系。行政組織根據(jù)自身利益需要，所制定的行政紀(jì)律往往比法律規(guī)范更為嚴(yán)格、具體和細(xì)致，因而，是一種更高標(biāo)準(zhǔn)的行為規(guī)范。在根據(jù)行政人員所在職位的要求而對其素質(zhì)及其工作做出全面的評價(jià)之后，給出優(yōu)秀、稱職、不稱職的考核結(jié)果。（2）由于行政榮譽(yù)是能為行為主體帶來綜合利益的東西，而且這種利益是遠(yuǎn)期的和難以準(zhǔn)確預(yù)測的，對行政行為主體就會有著重要的影響作用。從行政榮譽(yù)的形成過程看，榮譽(yù)與責(zé)任有著密切的關(guān)系。特定的行政習(xí)慣，是特定的行政理性、行政情感、行政意志、行政信念與特定的行政人員肉體的融合，它是在行政情感的推動下、接受行政理性的指導(dǎo)，經(jīng)由行政意志的強(qiáng)化所形成的，最后通過自然生命的物質(zhì)基礎(chǔ)表現(xiàn)為一種現(xiàn)實(shí)的經(jīng)常性的行為。由此，以德用權(quán)必須強(qiáng)化權(quán)力道德意識。 30簡述政府信任關(guān)系的建構(gòu)原則的意義及內(nèi)容。（P299）三者的關(guān)系主要表現(xiàn)在：第一，社會輿論作用的發(fā)揮以內(nèi)心信念和習(xí)俗為基礎(chǔ)；第二，內(nèi)心信念和行政行為習(xí)慣的強(qiáng)化有助于形成強(qiáng)大的社會輿論；第三，行政行為習(xí)慣的形成離不開內(nèi)心信念，并以一定形式的社會輿論方式出現(xiàn)。 35簡述行政態(tài)度的屬性？第一，行政態(tài)度不是先天就有的，而是在后天社會生活環(huán)境的作用下形成的，社會生活環(huán)境對行政態(tài)度起著決定性作用，第二，行政態(tài)度總是針對一定對象的，具有相對穩(wěn)定性，態(tài)度一經(jīng)形成，便比較持久，穩(wěn)固，較難改變；第三，行政態(tài)度是一種內(nèi)在傾向，一個人對某一對象持何態(tài)度，人們只能從他外顯的行為舉止與表現(xiàn)來間接分析、推測。 第六章 確立嚴(yán)格的行政紀(jì)律有什么意義？ （答案要點(diǎn)）行政紀(jì)律通過成文規(guī)范的形式，明確行政人員應(yīng)當(dāng)遵守的行為準(zhǔn)則，并采取強(qiáng)制手段保障這些準(zhǔn)則的施行，這對于維護(hù)行政組織的工作秩序和效率，提高行政人員自覺守法的意識具有十分重要的意義。從更加完整的意義上講，行政倫理應(yīng)該是關(guān)于整個政府管理的價(jià)值觀念體系，包括如下層次：即行政人員的個人道德、行政管理的職業(yè)道德、行政機(jī)構(gòu)的組織倫理及行政過程中的政策倫理等方面。第一，行政倫理學(xué)的研究有助于行政人員盡快確立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倫理觀念；第二，加強(qiáng)行政倫理學(xué)的研究是行政體制自身健康運(yùn)行與發(fā)展的要求；第三，加強(qiáng)行政倫理學(xué)的研究，有助于行政人員增強(qiáng)抵御腐朽倫理侵蝕的能力；第四，加強(qiáng)行政倫理學(xué)的研究，有助于總結(jié)社會主義國家行政倫理建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。政府形象的好壞直接影響到黨和政府在群眾中的威望的高低，影響到干群關(guān)系的親疏，影響到政府工作完成的好壞，影響到社會環(huán)境是否安定。在社會生活中發(fā)揚(yáng)民主，就能夠調(diào)動起公眾的積極性，群策群力，朝著共同的目標(biāo)奮進(jìn)。 第四，民主可以成為一種有效的監(jiān)督機(jī)制。 答案要點(diǎn)： （1）解放思想、實(shí)事求是的思想作風(fēng)。 （4）理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)。所謂踐行階段，就是將理想人格的修養(yǎng)目標(biāo)付諸于實(shí)踐，揚(yáng)棄道德原則規(guī)范的抽象性與一般性，使之個性化、現(xiàn)實(shí)化。 第三種，“省察克治”的方法。在行政人員的行政管理活動中，只要有自覺的道德追求，就會走向形成行政良心的結(jié)果。 隨著行政改革的不斷深入，制約行政效能的制度因素、組織因素和管理方式方法方面的因素都不斷地得到改善，從而也使行政人員的行為因素所發(fā)揮的影響越來越突出，行政人員缺乏行政道德的行為越來越成為制約行政效能的主要消極因素。行政責(zé)任意識是行政人員在行政管理這一特殊職業(yè)活動中所應(yīng)擁有的職業(yè)意識。一方面，行政人員需要將客觀的、外在的行政責(zé)任內(nèi)化為內(nèi)在于他的行政責(zé)任意識；另一方面，整個行政體系中的行政人員普遍的行政責(zé)任意識不會自動產(chǎn)生，需要外在的、客觀的行政責(zé)任制度來提供保障。公正原則是行政體系所要追求的價(jià)值目標(biāo)；第三，效率原則。 （2）行政主體的道德“自律”是行政倫理的核心。 答題要點(diǎn)： （1）行政倫理建設(shè)過程中必須實(shí)現(xiàn)由“他律”到“自律”轉(zhuǎn)化的重要性。 同時，行政責(zé)任和法律責(zé)任本身也存在著某些沖突的可能性，當(dāng)上級的命令、法律的規(guī)定等出現(xiàn)矛盾的時候，盡管依法行政是行政的基本原則，但在官本位的行政理念影響下，“唯上是從”往往是許多行政人員的行政行為選擇。但是，行政榮譽(yù)的獲得，不僅需要完全承擔(dān)行政責(zé)任和法律責(zé)任義務(wù)，還要在行政管理活動中貫徹道德責(zé)任原則，以其獲得肯定性的道德評價(jià)。我國現(xiàn)行行政道德評價(jià)和行政倫理監(jiān)督存在缺位、滯后以及力度欠缺等問題，主要反映在：第一，行政道德評價(jià)、監(jiān)督機(jī)制的多元和無序；第二，評價(jià)、監(jiān)督主體與客體關(guān)系錯綜復(fù)雜；第三，行政道德評價(jià)和行政倫理監(jiān)督的法治化程度較低，存在著“因人而異”、“對人不對事”等問題。行為榮譽(yù)的獲得，一方面，取決于行政組織科學(xué)的工作設(shè)計(jì)與人性化的管理，另一方面，取決于行政人員自身提高心理成熟度，在重視物質(zhì)利益和物質(zhì)需求的同時也重視精神利益和精神需求。 第八章 試論行政信念對行政人格構(gòu)成的作用。在當(dāng)前，行政人員應(yīng)樹立的最基本的信念就是“立黨為公、執(zhí)政為民”，這是馬克思主義政黨理論與文化信念理論相結(jié)合的必然要求。行政倫理規(guī)范體現(xiàn)了人類對行政倫理關(guān)系的自覺認(rèn)識和自覺規(guī)范，體現(xiàn)了人類的主體性、創(chuàng)造性。 （2）廉潔的具體內(nèi)容：第一，不貪；第二，不占；第三，不奢。（3）我國當(dāng)前政府信任關(guān)系對策。利益一致是建立和維持政府信任關(guān)系的基礎(chǔ)和前提；第二，客觀求實(shí)原則。 答案要點(diǎn)： 輿論監(jiān)督是行政倫理監(jiān)督的一種重要形式，社會及輿論監(jiān)督的方式多種多樣，主要有以下幾種： 第一，直接向各級行政機(jī)關(guān)提出詢問、要求、批評和建議。利用新聞媒介傳播的信息量大、速度快、范圍廣等特點(diǎn)，可以推動社會各界、各人民團(tuán)體、群眾組織、企事業(yè)單位、公民個人對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施有效的倫理監(jiān)督，有利于形成廣泛的社會影響和巨大的社會沖擊力。（P19）第二章1. 行政效率是（公共行政）追求的目標(biāo)之一，探索提高行政效率的途徑向來是（行政學(xué)）的宗旨。（P60）3. 行政人員所要追求的理想人格就是他的（行政道德素質(zhì)），即行政道德品質(zhì)或行政道德操守，表現(xiàn)為（誠信、廉潔、創(chuàng)新、寬容）等優(yōu)秀品質(zhì)。(P111)5. 行政道德是行政技能的（人格特征），行政技能是行政道德的（現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)）。3. 狹義的行政紀(jì)律主要是指（政府中的紀(jì)律），廣義的行政紀(jì)律則包括一切組織中由行政機(jī)構(gòu)所制定并要求其成員遵守的（服務(wù)于行政管理需要的紀(jì)律）。其中，（國家機(jī)關(guān)）是授予行政榮譽(yù)的最重要、最權(quán)威的主體。3. （廉潔奉公）是行政人員必備的最基本的行政道德，是行政人員行為的（道德底