【正文】
。3. 公眾對(duì)政府的合法性認(rèn)同及其信任投入，主要基于三個(gè)來(lái)源：一是對(duì)產(chǎn)生政府管理的國(guó)家主權(quán)的信念；二是對(duì)政府（管理效能）的相信；三是對(duì)政府所能（提供服務(wù)）的預(yù)期。第十章1. 政府信任關(guān)系的特性是：（內(nèi)隱性）和（穩(wěn)定性）。，必須要樹(shù)立三種意識(shí)：一要樹(shù)立（責(zé)任）意識(shí)；二要樹(shù)立學(xué)習(xí)意識(shí)；三要樹(shù)立（宗旨）意識(shí)。2. 行政倫理規(guī)范在本質(zhì)上是（整個(gè)社會(huì)）對(duì)行政人員基于公共秩序所提出的（道德愿望和要求）。5．行政人格最根本的特征是（行政價(jià)值）與（自我價(jià)值）的統(tǒng)一。3. 現(xiàn)實(shí)生活中，行政人格的作用表現(xiàn)為一種人格的力量，對(duì)于社會(huì)有一種（示范和教育）作用，對(duì)行政人員自身則有一種人生的（導(dǎo)向和激勵(lì)）作用。(P191)第八章1. 行政人格在行政行為中生成，其本質(zhì)就是行政人員持續(xù)的（自我塑造）和（自我完善）過(guò)程。(P118179)5. 授予榮譽(yù)的主體可以是（國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)公眾和行政人員自身）。(P169)3．行政榮譽(yù)對(duì)行政人員個(gè)體的作用主要表現(xiàn)為：道德評(píng)價(jià)作用；（道德）激勵(lì)和（利益）激勵(lì)作用；內(nèi)外監(jiān)督作用。第七章1. 行政榮譽(yù)是（社會(huì)輿論）對(duì)行政組織及其行政人員的行為做出的肯定性的道德評(píng)價(jià)以及行政人員的全體或個(gè)人對(duì)這種肯定評(píng)價(jià)的（自我意識(shí)）。4. 從調(diào)整對(duì)象看，行政紀(jì)律規(guī)范調(diào)整的范圍僅局限于行政人員的（公務(wù)行為）及（與公務(wù)活動(dòng)有關(guān)的其他行為）。2. 行政紀(jì)律的不斷完善是（現(xiàn)代行政管理）發(fā)展的必然要求，更是實(shí)現(xiàn)（行政倫理道德）制度化的保障。5. 實(shí)現(xiàn)（個(gè)體行政責(zé)任意識(shí)）向（行政責(zé)任制度）的轉(zhuǎn)化，并最終形成群體的行政責(zé)任意識(shí)，是優(yōu)化行政管理所要追求的目標(biāo)。3. 公共行政主體的行政管理活動(dòng)，是建立在（行政責(zé)任）的基礎(chǔ)上的，這是確保整個(gè)社會(huì)有效約束（公共權(quán)力）、確保社會(huì)進(jìn)入良性運(yùn)行狀態(tài)的可靠工具。(P111)第五章1. 現(xiàn)代公共行政在直接表現(xiàn)上是以責(zé)任體系的形式出現(xiàn)的，行政體系的運(yùn)行過(guò)程是（公共權(quán)力）的運(yùn)行過(guò)程，同時(shí)也是（行政責(zé)任）體系產(chǎn)生的過(guò)程。(P109)4. 行政人員在行政管理活動(dòng)中需要（行政道德）的支持，需要通過(guò)開(kāi)展行政管理活動(dòng)展示自己的（道德）能力。(P92)2. 行政良知是形成（行政良心）的途徑；（行政良心）是行政良知的根據(jù)。（P74）：（輸送新知識(shí)）和（傳遞新信息）。（P61）。（P58）2. 在社會(huì)主義國(guó)家，行政人員應(yīng)當(dāng)把承擔(dān)和履行（服務(wù)人民）的社會(huì)義務(wù)置于其職業(yè)追求的首位，并在此前提下把實(shí)現(xiàn)（個(gè)人價(jià)值與實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值即為人民作貢獻(xiàn)）結(jié)合起來(lái)。（P35）第三章1. 社會(huì)主義國(guó)家的行政倫理學(xué)需要在行政管理這一特殊職業(yè)的意義上來(lái)探討（道德理想）的問(wèn)題。（P30）4．確立和完善（行政人格）是行政倫理觀的（價(jià)值目標(biāo)）。（P26）2. 我國(guó)古代社會(huì)的傳統(tǒng)是（重德輕法），因此從總體上講古代的中國(guó)屬于（人治）的國(guó)家。（P18）5. 行政倫理屬于一種行政權(quán)力的（自律）機(jī)制，是行政權(quán)力（內(nèi)在的）一種約束機(jī)制。在某種意義上講，行政倫理學(xué)是倫理學(xué)的（一個(gè)分支學(xué)科），屬于（應(yīng)用倫理學(xué)）范疇。（P4）2. 行政道德是一種權(quán)力道德，它既表現(xiàn)為社會(huì)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及行政人員在權(quán)力運(yùn)用過(guò)程中提出的（道德）要求，又體現(xiàn)著行政機(jī)關(guān)及行政人員在權(quán)力行使過(guò)程中應(yīng)追求的（價(jià)值目標(biāo)）。通過(guò)社會(huì)輿論的宣傳、“曝光”等形式，可以充分弘揚(yáng)正氣，揭露腐敗、瀆職等行政道德失范行為，從而較好地協(xié)助國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)照自身檢查問(wèn)題，可以對(duì)行政人員當(dāng)中有可能做出錯(cuò)誤行政行為選擇的人形成一種強(qiáng)大的威懾力量，有效地制約行政權(quán)力濫用。 第三，通過(guò)報(bào)紙、刊物、廣播、電視等新聞媒介揭露問(wèn)題，形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論監(jiān)督力量。申訴、控告和檢舉是人民群眾監(jiān)督國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的有效方式，是憲法賦予每個(gè)公民的基本權(quán)利。這是提高政府行政透明度的一項(xiàng)具體措施，也是調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參政議政的積極性的有效途徑。社會(huì)各界、各人民團(tuán)體、群眾組織、企事業(yè)單位、公民個(gè)人有權(quán)通過(guò)一定的程序就行政管理活動(dòng)中有關(guān)問(wèn)題向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出詢問(wèn)，并發(fā)表自己的看法、建議和批評(píng)。 試論社會(huì)輿論在行政道德評(píng)價(jià)中的重要作用。主要說(shuō)明：上述原則是指導(dǎo)整個(gè)社會(huì)信任關(guān)系建構(gòu)的思想基礎(chǔ)和行為準(zhǔn)則，根據(jù)正確的原則去建構(gòu)政府信任關(guān)系，對(duì)于樹(shù)立政府的良好形象，保證政府與公眾之間利益一致基礎(chǔ)上相互信任、合作的良性循環(huán)至關(guān)重要。整體性原則是各級(jí)政府、政府各部門(mén)在權(quán)力運(yùn)行中為了政府的整體效應(yīng)而必須遵循的彼此配合協(xié)調(diào)的原則。政府信任關(guān)系的建構(gòu)活動(dòng)必須是建立在對(duì)事實(shí)真實(shí)把握的基礎(chǔ)上，在組織決策和公眾間如實(shí)傳遞有關(guān)信息，并根據(jù)客觀真實(shí)的變化不斷調(diào)整自身的政策和行為；第三，公開(kāi)性原則。包括四個(gè)方面：第一，利益一致性原則。 請(qǐng)結(jié)合現(xiàn)實(shí)生活中的事例說(shuō)明你對(duì)政府信任關(guān)系建構(gòu)原則的理解。政府信任關(guān)系作為普遍信任關(guān)系中的重要部分，對(duì)于普遍信任關(guān)系的建立起著率先垂范的作用。主要說(shuō)明：解決信任危機(jī)問(wèn)題或重塑信任關(guān)系是各級(jí)政府的當(dāng)務(wù)之急。而行政道德的匱乏是引發(fā)政府信任危機(jī)的直接原因。（2）引發(fā)公眾對(duì)政府信任度下降的原因。 答題要點(diǎn)：（1）我國(guó)當(dāng)前政府信任關(guān)系評(píng)價(jià)。 （3）奉公的具體規(guī)定可歸納為：第一，忠于黨；第二，忠于國(guó)家；第三，以人民利益為根本；第四，服從全局；第五，團(tuán)結(jié)協(xié)作；第六，公正嚴(yán)明，一心為公。要做到廉潔，必須奉公，做到了廉潔，也就做到了奉公，反之亦然。行政倫理規(guī)范作為客觀的社會(huì)關(guān)系的反映形式，作為客觀的行政倫理關(guān)系和行政道德要求的反映形式，是行政人員及行政體系各部門(mén)對(duì)行政倫理關(guān)系主觀認(rèn)識(shí)的結(jié)果，它必然包含著行政人員作為道德主體的抽象、概括、判斷等思維活動(dòng)，并以行政倫理概念、行政倫理范疇、行政倫理判斷等主觀形式表現(xiàn)出來(lái)。行政倫理根植于行政管理過(guò)程中的倫理關(guān)系，是反映行政管理職業(yè)倫理關(guān)系及其客觀要求的行為規(guī)范。行政倫理規(guī)范又是專門(mén)規(guī)范行政人員及其行政行為的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，所以對(duì)行政人員及其行為具有客觀的制約性，它以普遍性的社會(huì)形式實(shí)現(xiàn)對(duì)行政人員個(gè)體任意行為的理性制約。 第九章 為什么說(shuō)行政倫理規(guī)范是主客觀的統(tǒng)一？ 答案要點(diǎn)： （1）行政倫理規(guī)范是主觀性與客觀性的統(tǒng)一。隨著后工業(yè)社會(huì)的到來(lái)，德治成為政府制度建設(shè)的方向，實(shí)現(xiàn)德治的途徑就是制度的道德化和道德的制度化。為保證行政人員高效率、高質(zhì)量地提供社會(huì)秩序，政府主要通過(guò)法律制度來(lái)達(dá)到這一目的。 如何理解獨(dú)立人格生成中制度的作用？ 答案要點(diǎn)：（1）制度的必要性。另一方面，行政信念是行政人員對(duì)外在世界的一種穩(wěn)定的、長(zhǎng)期的看法和認(rèn)可，并對(duì)此表現(xiàn)出極大的熱情和深刻的感情。 （3）行政信念具有堅(jiān)定感和穩(wěn)定感。 （2）在認(rèn)識(shí)論意義上，行政信念是行政人員在行政活動(dòng)中對(duì)與現(xiàn)實(shí)相關(guān)聯(lián)的未知領(lǐng)域的一種思想預(yù)期和美好憧憬，是行政文化體系中的一種重要意識(shí)現(xiàn)象和一種最普遍的思維觀念。 答案要點(diǎn)： （1）行政信念是激勵(lì)行政人員按照自己的觀點(diǎn)、原則和世界觀去行動(dòng)的被意識(shí)到的思想傾向?？偲饋?lái)說(shuō)，國(guó)家公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的條件是：忠于職守，積極工作，成績(jī)顯著的；遵守紀(jì)律，廉潔奉公，作風(fēng)正派，辦事公道，起模范作用的；在增進(jìn)民主團(tuán)結(jié)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面做出突出貢獻(xiàn)的；在社會(huì)主義精神文明建設(shè)方面做出突出貢獻(xiàn)的；指工作中有發(fā)明、創(chuàng)造或者提出合理化建議，為國(guó)家取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的；愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，節(jié)約國(guó)家資財(cái)，有突出成績(jī)的，防止或者挽救事故有功，使國(guó)家和人民群眾的利益免受或者減少損失的；在搶險(xiǎn)、救災(zāi)等特定的環(huán)境中奮不顧身，做出貢獻(xiàn)的；見(jiàn)義勇為，舍己救人的，維護(hù)社會(huì)公德和社會(huì)治安，表現(xiàn)突出的；同違法違紀(jì)作斗爭(zhēng)的，有功績(jī)的；在對(duì)外交往中，為國(guó)家爭(zhēng)得榮譽(yù)和利益的。即公開(kāi)、平等、合理，論功行賞，獎(jiǎng)當(dāng)其功。國(guó)家公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的原則，一是精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合，以精神鼓勵(lì)為主的原則。道德榮譽(yù)的獲得來(lái)源于行政人員出色的工作表現(xiàn)，合乎道德標(biāo)準(zhǔn)的道德行為選擇。因?yàn)?，只有?dāng)一個(gè)人具備了一定素質(zhì)才能獲得公務(wù)員身份。具體而言，行政人員只有擁有良好的政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力素質(zhì)、心理素質(zhì)和身體素質(zhì)，才能模范遵紀(jì)守法，樹(shù)立清正廉潔的公職形象；才能具有忠誠(chéng)、積極、熱情、樂(lè)觀、謙虛、樸實(shí)等等高尚的精神情操；才能有獻(xiàn)身觀念，時(shí)刻想群眾所想，急群眾所急，把人民群眾滿意不滿意、高興不高興，作為衡量自己工作的唯一尺子；才能具備行政管理活動(dòng)所需要的專門(mén)科學(xué)知識(shí)、管理知識(shí)，學(xué)會(huì)如何管理社會(huì)，管理下屬；才能具備較高的行使國(guó)家行政權(quán)力，履行公務(wù)活動(dòng)的能力；才能具有競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放的性格、果斷決策的氣質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)變的意識(shí)、堅(jiān)韌不拔的意志和團(tuán)結(jié)協(xié)作的相容性、工作的獨(dú)創(chuàng)性、面對(duì)服務(wù)對(duì)象的謙和態(tài)度、心理的自我調(diào)適等。 試述行政榮譽(yù)的獲得條件。（2）行政倫理監(jiān)督機(jī)制建設(shè)的方向。答題要點(diǎn):（1）我國(guó)現(xiàn)行行政道德評(píng)價(jià)和行政倫理監(jiān)督方面存在的問(wèn)題。所以，現(xiàn)階段，不偏執(zhí)于道德責(zé)任體系，進(jìn)一步深入完善法律、規(guī)章及監(jiān)督因素，建立完善有效的行政責(zé)任體系和法律責(zé)任體系，是提高行政效率、實(shí)現(xiàn)行政價(jià)值目標(biāo)的合理途徑。在現(xiàn)階段，不能片面地強(qiáng)調(diào)道德責(zé)任的作用，不能把廉潔奉公、勤政愛(ài)民的希望完全寄托在行政組織及其工作人員的道德內(nèi)約上。在上級(jí)的命令、法律的規(guī)定和公共利益發(fā)生矛盾的時(shí)候，不以權(quán)力意志為標(biāo)準(zhǔn)、不以法律條文為教條，而是在上級(jí)的命令、法律的規(guī)定和公共利益之間，以公共利益為目標(biāo)做出有機(jī)地協(xié)調(diào)與選擇，在行政組織和行政人員的利益與公共利益之間尋找到契合點(diǎn)。由于榮譽(yù)可以為行政行為主體帶來(lái)精神利益和物質(zhì)利益，使得行政組織及其行政人員即使道德存在沒(méi)有達(dá)到較高的自覺(jué)追求榮譽(yù)的水平，也會(huì)為了某些利益而積極追求行政榮譽(yù)。 可見(jiàn)，行政責(zé)任、法律責(zé)任和道德責(zé)任可以相互補(bǔ)充，隨著社會(huì)的發(fā)展，行政責(zé)任和法律責(zé)任最終要向道德責(zé)任轉(zhuǎn)化。在上級(jí)的命令、法律的規(guī)定和公共利益發(fā)生矛盾的時(shí)候，以道德判斷作為行政行為選擇的原則。道德責(zé)任的存在可以有效解決上述問(wèn)題。行政責(zé)任與法律責(zé)任都是對(duì)行政組織及其工作人員的最基本的責(zé)任要求，如果行政組織及其工作人員僅以承擔(dān)行政責(zé)任和法律責(zé)任為行為標(biāo)準(zhǔn)，則無(wú)法滿足公民對(duì)行政管理的多樣化的需求，無(wú)法適應(yīng)豐富的行政管理活動(dòng)內(nèi)容，無(wú)法實(shí)現(xiàn)服務(wù)于社會(huì)的宗旨。 第七章 如何理解行政榮譽(yù)是行政人員的行政責(zé)任、法律責(zé)任轉(zhuǎn)化為道德責(zé)任的有效途徑？ 行政管理中的責(zé)任體系可以分為三種，行政責(zé)任體系、法律責(zé)任體系、道德責(zé)任體系。主要說(shuō)明：第一，現(xiàn)代管理理論及實(shí)踐的不斷深入發(fā)展證明，制度規(guī)范的建設(shè)不可能把所有的行政行為都固定在一成不變的模式之中，總會(huì)給行政主體留下一定的自由空間，這個(gè)空間既有可能成為行政主體發(fā)揮德性、創(chuàng)造性的前提，也有可能給行政主體創(chuàng)造權(quán)謀私、濫用權(quán)力的機(jī)會(huì)。主要說(shuō)明：第一，社會(huì)主義制度自身的先進(jìn)性賦予了社會(huì)主義行政倫理更高的要求，行政人員的“自律”精神構(gòu)成了社會(huì)主義行政倫理最根本、最深刻的內(nèi)在基礎(chǔ)，是社會(huì)主義行政倫理最穩(wěn)定、最本質(zhì)的精神力量；第二，“自律”精神的養(yǎng)成和發(fā)揚(yáng)直接關(guān)系到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性能否最大程度地得到體現(xiàn)，關(guān)系到執(zhí)政黨代表先進(jìn)文化、代表先進(jìn)生產(chǎn)力、代表廣大人民群眾的根本利益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程。 聯(lián)系實(shí)際說(shuō)明行政倫理建設(shè)過(guò)程中必須實(shí)現(xiàn)由“他律”到“自律”的轉(zhuǎn)化。主要說(shuō)明：第一，我國(guó)行政人員作為先進(jìn)制度的承載者和實(shí)施者，其“自律”精神的養(yǎng)成和發(fā)揚(yáng)直接關(guān)系到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性能否最大程度地得到體現(xiàn)，關(guān)系到執(zhí)政黨代表先進(jìn)文化、代表先進(jìn)生產(chǎn)力、代表廣大人民群眾的根本利益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程。制度都是人為的，在相同制度規(guī)范背景中，公共權(quán)力的運(yùn)行會(huì)因?yàn)樾姓黧w“自律”境界的不同而產(chǎn)生不同的社會(huì)后果。因?yàn)椋旱谝唬姓藛T的自律是行政倫理建設(shè)中最基本、最深刻的內(nèi)在根據(jù)。行政人員的“自律”是行政人員的內(nèi)在道德規(guī)范。 答題要點(diǎn)： （1）行政人員的“自律”。行政責(zé)任制度的實(shí)現(xiàn)，需要以行政人員的責(zé)任意識(shí)為基礎(chǔ)，如果行政人員缺乏職業(yè)道德和行政責(zé)任意識(shí)，那么，無(wú)論行政責(zé)任制度的設(shè)計(jì)和安排在技術(shù)上多么完美，都不可能收到良好的效果。從發(fā)展的角度看，沒(méi)有效率就沒(méi)有公正。為人民服務(wù)的原則是行政責(zé)任制度設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)；第二，公正原則。 （2）行政責(zé)任制度的建設(shè)的基本原則。在我國(guó)，行政責(zé)任制度包括四個(gè)方面的內(nèi)容，即：憲政責(zé)任制、政黨責(zé)任制、有限目標(biāo)管理責(zé)任制、公仆責(zé)任制。行政責(zé)任制度的保障作用對(duì)于行政人員普遍的行政責(zé)任意識(shí)的增強(qiáng)和提高行政管理活動(dòng)的整體道德水平至關(guān)重要，而制度必須通過(guò)制度建設(shè)才能得以不斷完善，才能真正發(fā)揮其保障作用。因?yàn)椋涸诂F(xiàn)實(shí)的行政管理活動(dòng)中，行政人員的行政責(zé)任意識(shí)和行政責(zé)任制度的建設(shè)之間是相互作用、相互制約的關(guān)系。其中，公仆責(zé)任制是貫穿于其他三種行政責(zé)任制中的精神內(nèi)核。 （2）行政責(zé)任制度。具體內(nèi)容可以概括為行政人員的公正、仁愛(ài)、寬容、求實(shí)和自我節(jié)制的意識(shí)，它們是行政人員對(duì)公共行政公共性的信仰在行政管理活動(dòng)中的具體體現(xiàn)。 答題要點(diǎn)： （1）行政人員的行政責(zé)任意識(shí)。因而，行政人員行政道德?tīng)顩r的改善也必然通過(guò)行政行為的改善而促進(jìn)行政效能水平的提高。在行政管理活動(dòng)中，需要不斷地提高行政人員的道德責(zé)任意識(shí)?？梢哉f(shuō)，隨著行政管理機(jī)構(gòu)、制度和運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)和安排越來(lái)越達(dá)到科學(xué)化技術(shù)化的水準(zhǔn)之后，行政人員的行政行為就是行政效能增量的主要因素。行政人員是否擁有行政良能，直接關(guān)乎行政效能的實(shí)現(xiàn)程度。 答案要點(diǎn)： 行政效能涉及到行政效果與行政消耗之間的比例關(guān)系。首先，在行政人員的行政行為發(fā)生之前，自覺(jué)將全心全意服務(wù)于公共利益和滿足社會(huì)需求的原則作為自己行為動(dòng)機(jī)，發(fā)揮行政良心對(duì)行為動(dòng)機(jī)選擇的調(diào)控作用；其次，在行政行為中，自覺(jué)發(fā)揮行政良心對(duì)行政行為取向的變化起監(jiān)督和控制作用；再次，在行政行為選擇已經(jīng)完成的時(shí)候，發(fā)揮行政良心會(huì)對(duì)行為后果起反思和評(píng)價(jià)的作用。 （2）聯(lián)系實(shí)際說(shuō)明行政人員在行政行為中充分發(fā)揮行政良心的重要作用。表現(xiàn)為行政人員在行政管理活動(dòng)中根據(jù)全心全意服務(wù)于公共利益和滿足社會(huì)需求的原則去認(rèn)真體察、自覺(jué)認(rèn)識(shí)和努力發(fā)現(xiàn)行政良心的主觀追求；第二，行政良心是行政良知的根據(jù)。 第四章 行政良知與行政良心二者之間是什么關(guān)系？聯(lián)系實(shí)際說(shuō)明行政人員應(yīng)該如何在其