【正文】 4．就我國而言，政府對公民合理預期的回應包括兩方面的內容：第一，做到（以德用權）；第二，政府需要建立起全新的能夠充分體現(xiàn)對公民期待的理解、尊重的（行政文化）。5. 要真抓實干，必須做到：實事求是，尊重客觀規(guī)律；以（效率）為本，建設（高效、務實）的責任政府；以創(chuàng)新為動力。第九章1．行政倫理規(guī)范的特征包括：（政治性）、強制性、示范性、（程序性）。2. 行政信念是行政理性、行政情感、行政意志的綜合與深化，它在行政人格中居（主導）地位，對行政人員的行為起（支配）作用。(P175176)4．行政榮譽對社會的作用主要表現(xiàn)在：第一，（導向與示范）；第二，（惠及社會）。5. 行政紀律生成和運行機制的功能就是解決以（行政條例、規(guī)章）等形式出現(xiàn)的（倫理道德禁令）如何監(jiān)督、規(guī)范行政人員行為的問題。第六章1. 行政紀律的作用和目的是行政組織為了維護（公共利益）和（組織整體利益）。2. 公共權力的行使首先是服務于（國家的政治）目標的，在特定的歷史階段中還是從屬于（國家的政治統(tǒng)治）的目的的。(P103)3. 行政良知有著兩種存在形式，一方面，它是（行政人員個人）的良知；另一方面，它又是（行政管理這一特殊職業(yè)從業(yè)者全體）的良知。常見的行政態(tài)度障礙是：（主觀武斷的偏執(zhí)己見）；（輕視而塞責）；敵視而不滿。這是社會主義條件下的行政倫理學的（特點）。（P29）3. 在行政權力所確立的人與人之間的關系中，掌握行政權力的一方是（權力主體），總是處于主動的和支配的地位，受權力作用的一方是權力客體，總是處于（被動的和服從）的地位。（P6）4. 從主體性來看，行政倫理包含兩個層次，即（行政人員個體層次）和（行政組織層次）。 《行政倫理》題庫樣題一、填空題第一章1. 行政倫理學作為一門新興的邊緣性學科，是關于（行政道德的本質）和（發(fā)展規(guī)律）的科學。通過這種強有力的監(jiān)督，對于督促國家行政機關提高行政效率、克服官僚主義具有重要意義。有關行政機關要認真聽取，給予答復，不得借故推諉、回避。同其他社會組織一樣，行政組織的生存和發(fā)展也取決于自身的組織目標的實現(xiàn)，取決于其目標系統(tǒng)能否以社會公眾公認的進步的道德為準繩，并能夠有效調節(jié)和平衡與公眾之間的利益關系。公開性原則要求增加政府工作的透明度；第四，整體性原則。（1）政府信任關系建構的原則。要從根本上克服信任危機現(xiàn)象并建立起普遍的信任關系，一方面需要社會成員個體道德素質的提高，另一方面，是要確立起一種能為社會成員普遍信任的制度性安排與制度性承諾。主要有五個方面：第一，行政人治色彩濃重；第二，行政權力缺乏制約；第三，政府行政效能與社會和經(jīng)濟發(fā)展要求之間存在一定差距；第四，行政機關和行政人員固守舊的行為習慣；第五，公共行政缺乏績效評價體系，責任機制薄弱。 第十章 結合實際，論述你對我國當前政府信任關系的評價及其對策。 我國現(xiàn)階段的行政倫理規(guī)范關于廉潔奉公的內容有哪些？ 答案要點： （1）廉潔奉公是行政人員必備的最基本的行政道德，是行政人員行為的道德底線，這里廉潔和奉公互為前提，二者有機統(tǒng)一于行政人員的具體行為之中，它是同一問題的兩個方面。 （2）行政倫理規(guī)范在內容上客觀的，它不以人們的主觀意志為轉移。（3）制度的道德化與道德的制度化是政府實施德治的兩個方面，二者相互聯(lián)系、相互影響、相互滲透、相互作用，共同保證獨立人格的真正生成。制度根源于人類對社會秩序的要求，歷史選擇了政府成為社會秩序的供給者，并且通過其組成人員來實現(xiàn)。一方面，行政人員一旦確立了行政信念，就會始終不渝地遵循它來選擇行為、履行義務,并以此作為評定自身和他人行為的標準。行政信念生成于行政管理實踐活動，它是行政人員根據(jù)自己的生活內容和積累的知識并進行深思熟慮之后所確定的努力方向和奮斗目標。三是激勵及時、注重實效的原則。 在我國，對公務員的獎勵往往就是一種賦予行政人員道德榮譽的行為。 職業(yè)榮譽是與行政人員的身份聯(lián)系在一起的，當行政人員獲得了公務員身份就具備了獲得職業(yè)榮譽的條件。應從理論和實踐兩個層面加以改革和完善，主要是：第一，應加強總體協(xié)調，充分發(fā)揮整體監(jiān)督效能；第二，有效的監(jiān)督、評價必須以監(jiān)督、評價客體切實處于被監(jiān)督、評價之下為前提，并且監(jiān)督、評價主體的活動不應受到客體的直接制約和干擾，以保證監(jiān)督主體能充分行使監(jiān)督評價的權利，保證監(jiān)督評價的獨立性與權威性；第三，加強行政倫理監(jiān)督與道德評價的法治化，盡快制定相關法律和規(guī)范性文件，使各類行政監(jiān)督評價具有明確具體的主體權限、法律依據(jù)、程序和手段。 聯(lián)系我國現(xiàn)行行政道德評價和行政倫理監(jiān)督方面的問題，說明倫理監(jiān)督與評價機制的建設方向?？赡茉谝婚_始的時候，超越行政責任和法律責任的底線而追求更高的道德原則只是一種被動（為了獲得期望利益）的行為，但是，當這種道德實踐和道德活動不斷堅持下去，就會轉化為一種主動的、自覺的行為。行政榮譽機制使三種責任更具有靈活性，是三種責任機制相互補充的融合劑。道德責任的承擔，能使行政組織和行政人員通過其自身的內在信念而發(fā)揮積極性，不再致力于如何避免責任的追究，而是致力于滿足公民對行政管理的多樣化需求，努力與動態(tài)發(fā)展著的行政管理實踐保持平衡，最終實現(xiàn)服務于社會的宗旨。行政責任和法律責任往往表現(xiàn)為制度性的責任設置，因而不可避免地會有僵化的特點；二者也表現(xiàn)出依據(jù)權力結構而對上負責任的情況，缺少對權力結構中向下負責的動力。 （2）聯(lián)系實際說明行政倫理建設過程中實現(xiàn)由“他律”到“自律”轉化的必要性。第二，一些行政人員道德“自律”缺位，致使公共權力被濫用的現(xiàn)實，也從另一個方面說明社會主義行政倫理的高標準能否實現(xiàn)及實現(xiàn)的程度如何，不僅依賴于外在的“他律”機制，更有賴于行政主體的道德自我約束，行政人員自律在行政倫理建設中處于核心地位。行政管理在社會生活中的特殊性使行政倫理領域的“自律”被賦予了特殊的意義；第二，制度的主體具有自律精神的內在涵養(yǎng)是保障制度本身具有倫理的前提。所謂“自律”指人的道德規(guī)范。 對于社會主義行政管理而言，既需要重視培養(yǎng)行政人員的行政責任意識，更需要加強行政責任制度建設。進行行政責任制度的設計和安排時，需要遵循如下幾項基本原則：第一，服務原則。第五章 在我國，行政責任制度包括哪些內容？行政責任制度建設的基本原則是什么？ 答題要點： （1）行政責任制度的內容。 （3）在行政責任意識向行政責任制度的轉化過程中，關鍵在于行政責任制度的建設。行政倫理學要求通過增強行政人員的行政責任意識去提高行政管理活動的道德水平。 我國行政責任制度包括哪些內容？聯(lián)系實際說明在行政責任意識向行政責任制度的轉化過程中，制度建設是關鍵。所以，行政效能在很大程度上取決于行政人員的行政道德狀況，提高行政效能的一個重要途徑就是加強行政道德建設。行政人員如何以最少的行政消耗獲得最優(yōu)化的行政效果，對于社會資源的合理配置和使用是至關重要的。主要說明：第一，行政良心是行政人員的職業(yè)責任意識，是行政人員內心深處最基本的“道德律”，是推動行政人員履行行政管理職業(yè)義務的內在精神力量；第二，在行政人員的行政行為中應該從三個方面注意發(fā)揮行政良心的重要作用。第一，行政良知是形成行政良心的途徑?！笆〔臁笔侵附?jīng)過反省找出自己思想和行為中的不良傾向和習慣；“克治”是指整治和克服省察出來的不良傾向和習慣。 第二種，樹立典范的方法。 培養(yǎng)行政作風的方法是開放的和多種多樣的，但是最根本最普遍的方法有以下幾種： 第一種，認真學習的方法。所謂認知階段，就是行政人員了解和認識行政作風的階段。學習理論時只有聯(lián)系實際才能學得深、學得透。 （3）為人民辦事的務實作風。 （2）密切聯(lián)系人民群眾的民主作風。個人在這兩個方面的積極實踐中都可以確認和實現(xiàn)自身的價值。 第五，民主可以成為一種宣泄機制。當然，有時真理也會掌握在少數(shù)人手里，而民主又是服從多數(shù)的原則，這就可能出現(xiàn)集體犯錯誤的情況。民主是通過管理活動的公開性來接納廣泛的參與的，而管理活動的公開又可以使管理者與被管理者以及公眾之間形成統(tǒng)一認識，這種統(tǒng)一認識將整個社會凝聚為一個總體，形成整體的合力，個人在整體中有著強烈的歸屬感。 論述民主在社會運行中的功能。（4）對社會公平的追求是政府追求效率的前提。這些問題如果不加以重視并在改革開放過程中逐步加以解決，必將削弱國家的凝聚力，必將影響到國家的經(jīng)濟建設，以至使國家關于社會發(fā)展的中長期目標無法實現(xiàn)。 答案要點：（1）社會公平是人類社會追求的永恒的價值目標，有利于社會的發(fā)展和進步。從整體看，研究行政倫理學有極其重要的意義：一是由于行政倫理在公共行政領域和行政管理過程中的特殊地位決定了行政倫理對整個社會倫理以至整個精神文明建設都起著至關重要的作用，對社會政治狀況有著直接的作用和影響；二是由于行政倫理研究尚處在起步階段，有許多重大理論與實踐問題有待去研究、去深化、去解決。這種機制體現(xiàn)了行政倫理的主要的和基本的功能。其中，權利義務關系是最根本的。四、論述題 第一章 1．試述行政倫理學的研究對象。行政權力是確保行政責任最終得以實現(xiàn)的保障之一。有限目標管理責任制的推行，能夠量化責任，有助于提高政府工作人員的責任心． 37簡述我國政府的政治紀律對行政人員提出的禁止性要求？我國政府的政治紀律對行政人員提出了七個方面的禁止性要求：(1)組織或者參加罷工、怠工及其他破壞生產(chǎn)，工作秩序的活動；(2)組織或者參加違背有關法律、法規(guī)規(guī)定以及違背行政人員職責，義務的集會、游行、示威等活動，(3)組織或者參加非法組織及其活動，(4)組織或者參加非法的募捐、演講、簽名等活動，印制、散發(fā)和張貼非法的宣傳品；(5)公開散布與政府政策相違背的或者有損于政府聲譽的言論；(6)從事有損于國家統(tǒng)一的活動；(7)策劃，唆使，煽動，縱容、支持他人從事上述活動。人通過社會的正義原則對自己的行為進行審視，檢查，糾正不義行為，第三，正義是社會發(fā)展的“推進器”。 33簡述新中國行政倫理監(jiān)督機制的發(fā)展歷程。主要包括：（1）日常性原則；（2）廣泛性原則；（3）規(guī)范性原則；（4）有效性原則。同其他社會組織一樣，行政組織的生存和發(fā)展也取決于自身的組織目標的實現(xiàn)，取決于其目標系統(tǒng)能否以社會公眾公認的進步的道德為準繩，并能夠有效調節(jié)和平衡與公眾之間的利益關系。合法性可以提升可預測性，擁有合法性，政府官員可以計算出哪些事情被期望他們去做；對公民來說，它們也可以預測到他們會怎樣被官員們對待。 29簡述政府信任關系與政治合法性的關系。 28政府信任關系中，在權力道德方面政府應如何作為？（P271）應該做到以德用權。 25簡述社會經(jīng)濟關系對行政倫理規(guī)范的決定作用。最后，隨著后工業(yè)社會的到來，在服務行政條件下，形成了一種獨立人格。 22行政人格的特征表現(xiàn)在哪幾個方面？（P200）行政人格具有如下特征：（1）行政人格具有倫理的內涵，是行政倫理觀和行政價值觀在公共行政主體中的體現(xiàn)；（2）行政人格是行政人員個體性的體現(xiàn)；（3）行政人格是行政人員的價值實現(xiàn)與自我價值評價的統(tǒng)一；（4）行政人格為行政人員所特有，并由此區(qū)別于其他社會成員之人格；（5）行政人格也是行政人員自我評價和社會評價的標準之一。（2）行政榮譽是行政人員的行政責任、法律責任轉化為道德責任的有效途徑。雖然權責不符，但通過行政榮譽機制，在權力和責任之間尋找到了新的平衡點。行政管理實踐選擇了有限責任制——權大于責的責任制。榮譽給人鼓舞和激勵，榮譽的獲得，是對其工作業(yè)績與成就的肯定與鼓勵，也是對其他后來者的一種示范。 19如何理解行政榮譽具有道德激勵與工作評價相統(tǒng)一的特點？（P173）（1）行政榮譽的給付是建立在對行政管理組織和行政人員行為及行為結果的評價基礎之上的。18簡要說明行政紀律責任與法律責任的區(qū)別。具體表現(xiàn)在：第一，行政紀律有利于形成一支優(yōu)化、廉潔、穩(wěn)定、高效的國家公務人員隊伍；第二，行政紀律有利于實現(xiàn)行政人員管理的規(guī)范化；第三，行政紀律是精神文明建設的重要組成部分，有利于促進和推動社會主義精神文明建設的不斷深化。因而，行政責任對行政權力具有制約作用；另一方面，行政責任的實現(xiàn)與發(fā)揮作用，離不開行政權力的因素。在某種意義上，在行政管理活動中，行政組織特別是行政人員所承擔的一切責任，都是通過轉化為道德責任的形式才會使行政責任成為一種具有現(xiàn)實意義的責任，才會使行政責任得到有效的實現(xiàn)。 12行政人員的德性和行政良心是什么關系？（P94）行政人員的德性是行政良心的外在形式，是指行政人員在管理公共事務過程中所形成的對自己所應承擔的行政責任的道德感和自我評價能力以及這種道德感和自我評價能力轉化為自覺履行行政責任行為的道德內涵。 9行政態(tài)度對行政人員的影響力主要表現(xiàn)在哪些方面？（P7273）行政態(tài)度對行政人員工作、生活等各方面起積極或消極作用，具有的影響力主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，態(tài)度一旦形成便成為個人帶有習慣性的反應，使人具有某種不變的固定看法，甚至會影響到個人的知覺、感情與判斷；第二，行政態(tài)度對于行政人員的成長發(fā)生重大影響。 社會主義的公共行政首先應當是廉潔的，只有在廉潔的前提下，勤政才有意義，否則，勤政就會失去正確的方向。（P105106）答：“誠信”和“忠恕”都是良知的完整體現(xiàn)，因而也是行政良知的全部內容。屬于一個國家中的全社會的權力，是一種公共權力；第二，行政權力具有超然性。 4如果公共行政單純受到效率觀的支配，會導致什么弊端？（P2728）答：第一，使對行政體系以及行政管理活動的評價偏向于投入活動而忽視其效果；第二，會讓人們專注于行政管理活動的合邏輯性、合目的性，而忽視了活動的實質性價值前提；第三，會使人變成為求成功不擇手段的非道德主義者；第四，片面的行政效率觀不可避免地會伴生數(shù)字虛假現(xiàn)象。 2行政倫理學與倫理學都要研究社會生活中的倫理道德問題，但二者之間還有什么不同？（P7）答：倫理學是從整個社會出發(fā)，著眼于社會的倫理關系和個人的道德發(fā)生機制和一般性的倫理道德規(guī)范，屬于一般意義上的道德現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律