行政倫理學(xué)第十一章行政道德評價(jià)和行政倫理監(jiān)督-閱讀頁
2025-01-23 12:50本頁面
【正文】 值不超過 10美元的東西，在辦公室享用食物、茶點(diǎn)或在家中私人的招待。 ? 2．在為數(shù)不多的對個(gè)人有重要意義的活動時(shí)，如結(jié)婚，以及在結(jié)束上下級關(guān)系的情況下，如退休，雇員可以贈送或接受禮物。 32 一、行政倫理監(jiān)督機(jī)制的歷史發(fā)展 ? 1． 國外行政倫理監(jiān)督機(jī)制的歷史與現(xiàn)狀 ? 西方行政倫理監(jiān)督除了注重制定廉潔從政的法律制度，強(qiáng)調(diào)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，不斷加強(qiáng)行政人員職業(yè)倫理教育之外，值得注意的還有兩點(diǎn)： ? 一是在野黨的監(jiān)督作用日益明顯。 33 ? 2． 我國行政倫理監(jiān)督機(jī)制的歷史發(fā)展 ? （ 1） 歷史上的行政倫理監(jiān)督 。 ? 比如，我國秦漢時(shí)，國家權(quán)力就分為行政與監(jiān)察兩種。遇有軍國大事，丞相從行政角度作出處理，御史則從法律角度審查丞相行政行為的合法性。制度規(guī)定，凡皇帝交與丞相辦理的事情，必須同時(shí)下達(dá)丞相、御史兩府，凡丞相、御史大夫以下官吏奏請之事，均需經(jīng)過丞相、御史大夫以聞。為了鼓勵(lì)御史大夫彈劾丞相，制度規(guī)定，御史大夫位居副丞相，一旦丞相出缺，一般由御史大夫補(bǔ)，御史大夫受高官厚祿的誘引，自然努力監(jiān)察丞相。 35 ? （ 2） 新中國的行政倫理監(jiān)督 。 ? 1990年 11月 23日，國務(wù)院在總結(jié)行政法制監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過了 《 中華人民共和國行政監(jiān)察條例 》 并于同年 12月 19日發(fā)布施行。由于具體工作中行政監(jiān)察和黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)存在交叉和重復(fù)的地方，因此根據(jù)我國的實(shí)際情況， 1992年底，中共中央、國務(wù)院決定紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公，實(shí)行一套班子兩項(xiàng)職能。隨后各省、自治區(qū)、直轄市和地、市、縣、各級紀(jì)委和監(jiān)察廳（局）也分步進(jìn)行了合署。 ? 我國現(xiàn)行的行政道德評價(jià)和行政倫理監(jiān)督機(jī)制是在改革開放以后 ， 隨著民主與法制建設(shè)的不斷加強(qiáng)而逐步形成的 。 38 ? 我國現(xiàn)行行政道德評價(jià)和行政倫理監(jiān)督的缺位 、滯后以及力度欠缺等問題主要反映在以下三個(gè)方面： ? 第一 ， 行政道德評價(jià) 、 監(jiān)督機(jī)制的多元和無序 。 ? 第三 ， 行政道德評價(jià)和行政倫理監(jiān)督的法治化程度較低 。 ? 第二 ， 有效的監(jiān)督 、 評價(jià)必須以監(jiān)督 、 評價(jià)客體切實(shí)處于被監(jiān)督 、 評價(jià)之下為前提 ， 要保證監(jiān)督評價(jià)的獨(dú)立性與權(quán)威性 。 40 第四節(jié) 做有道德的行政人員 某市市委副書記、市長莫 ，因受賄 24萬元，被判處無期徒刑，入獄后，頭一個(gè)月，前去探獄的達(dá) 25人次，不到一年，近 200人次送錢送物的人絡(luò)繹不絕。人們不解：貪官為何不臭？ 黨政企部門有很多官，如果都能各司其職，都給人民辦事，國家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)正常，人民安居樂業(yè)，官員犯不了法，也下不了獄。起初還把它視為官場怪現(xiàn)狀，久了，又看不到根本好轉(zhuǎn)的時(shí)日，這就自我否定了 “ 為人民服務(wù) ” 的宗旨，也就自我認(rèn)定了 “ 一手交錢，一手服務(wù) ” 的買辦服務(wù)。 ? 但在社會主義法制國家，貪官豈能全部逍遙法外？“ 手莫伸，伸手必被捉 ” 。 ? 在各種誘惑面前，如何做到 “ 拒腐蝕，永不沾 ” ，如何成為一個(gè)有道德的行政人員？ 42 ? 一、有道德的行政人員與健全的行政體系 ? 1． 行政人員的道德建設(shè)是一種特定的行政權(quán)力約束機(jī)制建設(shè) ， 對健全行政體系具有不可或缺的重要作用 。 ? 3．行政人員道德建設(shè)是整個(gè)社會道德建設(shè)的突破口，為行政體系的健全創(chuàng)造了必要的外部條件。 ? 2． 加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉 ， 充分營造學(xué)習(xí)和教育的環(huán)境 。 44 本章小節(jié) ? （ 行政道德評價(jià)機(jī)制 ） 行政道德評價(jià)的含義、行政道德評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)及其特性、行政道德評價(jià)的方式 ? （ 行政倫理監(jiān)督機(jī)制 ） 行政倫理監(jiān)督概述、行政倫理監(jiān)督的必要性、行政倫理監(jiān)督體系 ? （ 行政倫理監(jiān)督機(jī)制建設(shè) ） 行政倫理監(jiān)督機(jī)制的歷史發(fā)展、現(xiàn)狀、行政倫理監(jiān)督機(jī)制建設(shè)的方向 ? （ 做有道德的行政人員 ） 做有道德的行政人員
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