行政倫理學(xué)第十一章行政道德評價(jià)和行政倫理監(jiān)督-文庫吧
2024-12-24 12:50 本頁面
【正文】 1．行政道德評價(jià)的概念 道德評價(jià)是人們依據(jù)倫理原則或道德標(biāo)準(zhǔn)對人與人之間的倫理關(guān)系以及人的行為的善惡作出判斷的社會(huì)性精神活動(dòng)過程。 行政道德評價(jià)是特定的行政機(jī)構(gòu)或社會(huì)公眾對從事行政管理活動(dòng)的行政倫理關(guān)系、行政人員及其行為作出善惡判斷的過程。 11 2． 行政道德評價(jià)的內(nèi)容和構(gòu)成 （ 1） 行政道德評價(jià)的主體 。 特定的行政機(jī)構(gòu)或部門及公民個(gè)人 、 群體和社會(huì)都可以成為評價(jià)的主體 。 （ 2） 行政道德評價(jià)的客體：行政人員的具有道德性質(zhì)的行為；這種行為所體現(xiàn)的行為者的道德品質(zhì)；這種行為在行政管理過程中對行政倫理關(guān)系的價(jià)值 。 （ 3） 行政道德評價(jià)的方式 。 行政程序的 、 社會(huì)輿論的 、 行政行為習(xí)慣的和行政人員內(nèi)心信念的評價(jià) 。 （ 4） 行政道德評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù) 。 （ 5） 行政道德評價(jià)的結(jié)論 。 12 二、行政道德評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)及其特性 1． 行政道德評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn) （ 1） 具有階級(jí)性和歷史特征的標(biāo)準(zhǔn) 。 階級(jí)社會(huì)中的各社會(huì)階級(jí)從其特定的階級(jí) 、 階層 、 群體利益出發(fā)形成了各自的倫理原則和道德規(guī)范 。 同時(shí) ， 行政道德評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)在本質(zhì)上總是具有特定歷史階段性的 。 （ 2） 行政道德評價(jià)的生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn) 。 生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的最終決定力量 ， 衡量行政道德的根本標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)有著生產(chǎn)力的標(biāo)準(zhǔn)：凡是推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的行為 ， 歸根結(jié)底也一定有利于社會(huì)的進(jìn)步 ， 有利于大多數(shù)人的幸福 ， 有利于社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展 ， 因而從根本上說是符合倫理或道德要求的行為 。 13 2． 行政道德評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的特性 （ 1） 行政道德評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)必須具有客觀性和確定性 。 如果在道德評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)問題上搞雙重標(biāo)準(zhǔn) ， 勢必最終毀掉道德評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的客觀性和確定性 。 （ 2） 行政道德評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是理想性與現(xiàn)實(shí)性的統(tǒng)一 。 （ 3） 行政道德評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是普遍性與具體性的統(tǒng)一 。 在思考行政道德評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的問題時(shí) ， 應(yīng)當(dāng)把種標(biāo)準(zhǔn)的普遍性與具體性結(jié)合起來 ， 建立起科學(xué)有效的客觀的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系 。 14 三 、 行政道德評價(jià)的方式 1． 社會(huì)輿論 。 社會(huì)輿論這種道德評價(jià)方式對于培養(yǎng)行政人員良好的職業(yè)道德品質(zhì) 、 抑制種種道德失范行為具有十分重要的作用 。 新聞輿論是一種重要的行政道德評價(jià)方式 。 看下面的小案例： 15 ? 2022年 7月 9日 ， 中央電視臺(tái) “ 焦點(diǎn)訪談 ” 欄目播出了記者在湖南嘉禾縣高考考場拍攝到的高考舞弊事件 。 ? 記者事前接到有關(guān)舉報(bào)說，有人背后主使，上下串通一氣作弊。正是某些地方領(lǐng)導(dǎo)為了 “ 出 ” 政績、放任、甚至公開作假，才最終導(dǎo)致了這種高考舞弊行為的猖獗泛濫。節(jié)目播出后立時(shí)震驚全國。時(shí)任國務(wù)院副總理的李嵐清同志專門作出批示，要求嚴(yán)肅查處。 16 ? 當(dāng)?shù)亟逃姓块T有關(guān)責(zé)任人相繼受到查處并移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任 ， 參與舞弊的 649名考生也受到了處罰 。 ? 湖南嘉禾縣高考舞弊案是一起基層教育行政腐敗的典型案例 —— 在基層行政機(jī)關(guān)尚未建立起有效的監(jiān)督機(jī)制的情況下 ， 新聞輿論發(fā)揮了重要的評價(jià)作用 。 ? 資料來源： 《 人民日報(bào) 》 ， 2022－ 07－ 21的相關(guān)報(bào)道。 17 2． 行政行為習(xí)慣 。 通過行政行為習(xí)慣而作出的行政道德評價(jià)在行政管理的過程中也發(fā)揮著積極的作用 。 3． 行政人員的內(nèi)心信念 。 內(nèi)心信念則屬于主觀評價(jià)的形式 ， 是在行政人員內(nèi)心深處進(jìn)行和完成的道德行為評價(jià) ， 屬于道德“ 自律 ” 的范疇 。 18 第二節(jié) 行政倫理監(jiān)督機(jī)制 本節(jié)案例 轟動(dòng)一時(shí)的 “ 禹作敏案 ” 早在被完全披露之前便已有 “ 大邱莊出了人命案 ” 等種種傳言 ， 說者的神秘似乎想給人們造成一個(gè)印象：仿佛大邱
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