淺析我國森林生態(tài)效益基金補償作用-閱讀頁
2025-07-12 11:30本頁面
【正文】 。（一）改變落后的補償觀念，樹立有償使用森林生態(tài)效益的觀念具體而言，應(yīng)將現(xiàn)行的森林生態(tài)效益補助辦法改為森林生態(tài)效益補償制度。這一轉(zhuǎn)變對制度的具體構(gòu)建起著舉足輕重的宏觀指導(dǎo)作用。在市場經(jīng)濟下，以“誰受益，誰補償”為基本原則，擴大補償者的范圍，既符合由林業(yè)部門辦林業(yè)向由全社會辦林業(yè)轉(zhuǎn)變的改革趨勢，又能為補償資金的來源提供多種渠道，分散風(fēng)險，為制度的有效運行提供充足的物質(zhì)保障。前者是指直接依靠森林資源獲取經(jīng)濟利益的單位和個人，后者是指因森林生態(tài)功能的發(fā)揮而享有良好環(huán)境的全社會所有人。2007717 23:32回復(fù)生態(tài)之友淋溶土287位粉絲11樓以上都是非市場化的籌資方式。出售的前提是不得減損公益林的自然價值，并將部分開發(fā)利潤返還給產(chǎn)權(quán)所有者；[3]（2）BOT融資方式。將這種方式應(yīng)用于森林生態(tài)效益補償制度，可以加速資金的籌措。采取以上多種方式籌集的補償金應(yīng)當(dāng)直接撥付給被補償者，防止出現(xiàn)“生態(tài)補償不到位”的問題。2007717 23:33回復(fù)生態(tài)之友淋溶土287位粉絲12樓（三）針對不同類型的公益林，制定科學(xué)合理的補償標(biāo)準(zhǔn)一方面，由于各地社會經(jīng)濟發(fā)展水平不同，各種公益林造林、撫育、管理的成本不同，因而制定補償標(biāo)準(zhǔn)時不應(yīng)過于單一化，搞“一刀切”；另一方面，同一地區(qū)對于具有同樣結(jié)構(gòu)和功能的國有林、集體林和私有林，應(yīng)適用相同的補償標(biāo)準(zhǔn)，平等對待不同性質(zhì)的權(quán)利主體。（四）加強對補償基金運作的管理和監(jiān)督正如前面所述，補償基金的有效運作是該制度最終實現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有利于避免“生態(tài)補償不到位”的發(fā)生。財政部國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā) 《中央財政森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》的通知 財農(nóng)〔2009〕381號各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、林業(yè)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、林業(yè)局，解放軍總后勤部財務(wù)部、基建營房部： 為進一步規(guī)范和加強中央財政森林生態(tài)效益補償基金管理，提高資金使用效率，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見》(中發(fā)[2008]10號)和中央林業(yè)工作會議精神,財政部、國家林業(yè)局對2007年印發(fā)的《中央財政森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》進行了修訂。 附件：《中央財政森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》 二○○九年十一月二十三日 附件： 中央財政森林生態(tài)效益補償基金管理辦法 第一條 為規(guī)范和加強中央財政森林生態(tài)效益補償基金(以下簡稱中央財政補償基金)管理，提高資金使用效率，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國森林法》等法律、法規(guī)，制定本辦法。中央財政補償基金作為森林生態(tài)效益補償基金的重要組成部分，重點用于國家級公益林的保護和管理。國家級公益林是指依據(jù)國家林業(yè)局、財政部聯(lián)合印發(fā)的《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》（林資發(fā)〔2009〕214號）區(qū)劃界定的公益林林地。國有的國家級公益林平均補助標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝5元，；集體和個人所有的國家級公益林補償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝10元。 地方各級財政部門會同林業(yè)主管部門測算審核管護成本，合理確定國有單位國家級公益林管護人員數(shù)量和管護勞務(wù)補助標(biāo)準(zhǔn)?！ 〉谄邨l 公共管護支出由省級財政部門列支，用于地方各級林業(yè)主管部門開展國家級公益林監(jiān)測、管護情況檢查驗收、森林火災(zāi)預(yù)防與撲救、林業(yè)有害生物防治、監(jiān)測等工作。各級財政部門和林業(yè)主管部門發(fā)生的相關(guān)管理經(jīng)費由同級財政預(yù)算另行安排，不得在中央財政補償基金中列支。 第十條 國有單位、集體和個人應(yīng)按照管護合同規(guī)定履行管護義務(wù)，承擔(dān)管護責(zé)任，根據(jù)管護合同履行情況領(lǐng)取中央財政補償基金?！ 伊謽I(yè)局于每年4月30日之前向財政部報送大興安嶺林業(yè)集團公司中央財政補償基金申請，申請的內(nèi)容包括上年度中央財政補償基金使用管理情況、國家級公益林管理和征占用等資源變化情況等。中央財政補償基金的支付管理按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他渠道籌集的用于國家級公益林的補償資金可與中央財政補償基金并賬核算?！ 袉挝缓图w應(yīng)建立健全財務(wù)管理和會計核算制度，對中央財政補償基金實行分賬核算。國家林業(yè)局應(yīng)對國家級公益林征占用情況適時抽查。財政部會同國家林業(yè)局按照有關(guān)規(guī)定和程序，對相關(guān)違法違規(guī)情況進行通報?！ 〉谑邨l 各省、大興安嶺林業(yè)集團公司對中央財政補償基金的使用管理規(guī)范、成效顯著的，財政部可用因本辦法第十六條原因調(diào)減的資金對其進行獎勵?！ 〉谑艞l 軍事管理區(qū)的中央財政補償基金由解放軍總后勤部財務(wù)部和基建營房部，根據(jù)本辦法制定管理實施細(xì)則，報財政部和國家林業(yè)局備案?！ 〉诙粭l 本辦法自2010年1月1日起執(zhí)行。附 件：.（.....）成立于2004年，專注于企業(yè)管理培
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