【正文】 由國(guó)內(nèi)首家中外合資的村鎮(zhèn)銀行在湖北省蘄春縣的正式開(kāi)業(yè)拉開(kāi)了帷幕。　　推薦閱讀　　銀行周刊：　　漢口銀行卷入5000萬(wàn)假擔(dān)保 　　3月銀行短期理財(cái)產(chǎn)品最受歡迎 支付限額縮水 網(wǎng)銀安全再惹眼球 多家銀行存貸比正逼近監(jiān)管紅線 廣州一些銀行停止按揭貸款 理財(cái)產(chǎn)品年化收益率該怎么計(jì)算 招聘銀行保險(xiǎn)信托編輯 財(cái)經(jīng)編輯 　　據(jù)了解，蘄春中銀富登村鎮(zhèn)銀行為獨(dú)立法人，注冊(cè)資本為3000萬(wàn)元人民幣。　　作為獨(dú)立法人，中銀富登村鎮(zhèn)銀行開(kāi)業(yè)后將獨(dú)立開(kāi)展存、貸、匯等各種銀行業(yè)務(wù)，通過(guò)提供高效、專(zhuān)業(yè)和可靠的金融服務(wù)支持當(dāng)?shù)匦∑髽I(yè)和農(nóng)戶(hù)的發(fā)展?！　】h域金融服務(wù)匱乏　　3月4日上午9時(shí)許，中銀富登村鎮(zhèn)銀行嶄新的營(yíng)業(yè)廳內(nèi)外聚集了上百名群眾?！　　敖裉靷€(gè)人來(lái)開(kāi)戶(hù)的很多，也有一些個(gè)體工商戶(hù)?！闭诖髲d忙著給客戶(hù)指導(dǎo)辦理手續(xù)的中銀富登村鎮(zhèn)銀行客戶(hù)經(jīng)理高祥告訴記者，他所在的微型企業(yè)部目前只有信用貸款和抵押貸款兩類(lèi)的5個(gè)產(chǎn)品，但辦理業(yè)務(wù)非常靈活便捷。　　據(jù)了解，蘄春縣版圖面積2398平方公里，而目前只有工、農(nóng)、中、建、郵儲(chǔ)和農(nóng)信社6家金融機(jī)構(gòu)，總共51個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。而上述一幕，也正從一個(gè)側(cè)面折射出蘄春縣客戶(hù)需求量大與金融服務(wù)匱乏之間的鮮明反差。作為新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的一種，村鎮(zhèn)銀行的目標(biāo)客戶(hù)更多地集中于在縣域、村鎮(zhèn)等金融服務(wù)覆蓋不充分的地區(qū)；為確保更好地服務(wù)當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，村鎮(zhèn)銀行按照規(guī)定在本縣域范圍內(nèi)運(yùn)營(yíng)?！　楹芜x擇“富登金融”？　　中行之所以選擇與富登金融合作，是看中富登專(zhuān)注于為中小企業(yè)、微型企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和廣大工薪階層提供金融服務(wù)，在亞洲地區(qū)擁有豐富的微型金融運(yùn)作和管理經(jīng)驗(yàn)，已形成了一整套獨(dú)特的商業(yè)模式?！　〔贿^(guò)，按照《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》，富登金融屬于境外非金融機(jī)構(gòu)并不能投資村鎮(zhèn)銀行，那么，中行與富登金融緣何能夠共同促成了村鎮(zhèn)銀行的組建呢？　　據(jù)介紹，作為新加坡淡馬錫控股(私人)有限公司的全資子公司，富登金融于2005年先后入股建行和中行，由此獲得了國(guó)務(wù)院的特別批準(zhǔn)?！　?dòng)機(jī)決定成敗　　顯然，對(duì)于商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)，設(shè)立村鎮(zhèn)銀行既有社會(huì)責(zé)任方面的考量，更有其戰(zhàn)略發(fā)展轉(zhuǎn)型的需要。　　不過(guò)，中銀富登村鎮(zhèn)銀行首席財(cái)務(wù)官徐冀翩表示，村鎮(zhèn)銀行盈虧平衡取得的時(shí)間很大程度取決于所處縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度。即便運(yùn)營(yíng)初期有虧損雙方股東也是能夠承受的，不會(huì)對(duì)利潤(rùn)造成太多影響。雙方均表示，村鎮(zhèn)銀行重在業(yè)務(wù)模式試點(diǎn)和本土化，并不以短期迅速盈利為目標(biāo)，而是著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，希望借助先進(jìn)的信息技術(shù)和定制的服務(wù)和產(chǎn)品，不斷改善客戶(hù)體驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)管理模式，為未來(lái)的業(yè)務(wù)模式復(fù)制和村鎮(zhèn)銀行長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。而由于股東的動(dòng)機(jī)不同，導(dǎo)致了村鎮(zhèn)銀行在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)模式與設(shè)計(jì)上與實(shí)際需求要在根本差異。所有這些，實(shí)際上背離了村鎮(zhèn)銀行成立的初衷?！窘鸨螅捍罅ν卣箍h域藍(lán)海市場(chǎng) 傾心服務(wù)三農(nóng)】　　中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行湖北分行積極創(chuàng)新服務(wù)三農(nóng)工作思路和業(yè)務(wù)促進(jìn)機(jī)制，憑借中部崛起、承接?xùn)|部沿海地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等諸多有利因素，進(jìn)入全國(guó)農(nóng)行8家深化三農(nóng)金融事業(yè)部改革的試點(diǎn)行之一。面向三農(nóng) 服務(wù)城鄉(xiāng)是黨中央、國(guó)務(wù)院從推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程、優(yōu)化國(guó)家整體金融戰(zhàn)略布局、夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的大局出發(fā)，賦予農(nóng)業(yè)銀行的重要?dú)v史使命。農(nóng)業(yè)銀行在全國(guó)8個(gè)省份進(jìn)行三農(nóng)金融事業(yè)部制改革試點(diǎn)工作，湖北分行憑借中部崛起、承接?xùn)|部沿海地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等諸多有利因素，進(jìn)入全國(guó)農(nóng)行8家深化三農(nóng)金融事業(yè)部改革的試點(diǎn)行之一，目前試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。通過(guò)引入事業(yè)部管理體制，提高專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，開(kāi)拓三農(nóng)和縣域藍(lán)海市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)銀行將努力把三農(nóng)金融事業(yè)部建成為立足縣域、服務(wù)三農(nóng)、資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營(yíng)安全、服務(wù)和效益良好的責(zé)任利潤(rùn)中心，為服務(wù)三農(nóng)提供長(zhǎng)久的制度保障。 　　姜瑞斌：按照農(nóng)總行要求，事業(yè)部制改革就是要圍繞體制更順，核算更準(zhǔn)，機(jī)制更實(shí)，單元更活的總體要求，扎實(shí)推進(jìn)深化改革試點(diǎn)工作。 　　分得清，就是要區(qū)分好機(jī)構(gòu)邊界、業(yè)務(wù)邊界、客戶(hù)邊界和管理邊界。區(qū)分機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)、客戶(hù)邊界劃分原則上就是以地域?yàn)榻?，注?cè)地或居住地在縣域的客戶(hù)由三農(nóng)事業(yè)部管理；另外，按照一加一減方式建立客戶(hù)名錄，一加即是城市大中型涉農(nóng)客戶(hù)由三農(nóng)金融部門(mén)提出直管客戶(hù)名錄，手工加入三農(nóng)客戶(hù)管理范圍，一減即是對(duì)縣域大型客戶(hù)由城市板塊提出直管客戶(hù)名錄，從三農(nóng)縣域客戶(hù)管理范圍中剔除并入城市版塊管理范疇，充分發(fā)揮各自專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)的服務(wù)優(yōu)勢(shì)，分別牽頭營(yíng)銷(xiāo)管理，避免金融服務(wù)上的空白。 　　做得好，是具體實(shí)施，是我們工作的歸宿和著力點(diǎn)，只有高度統(tǒng)一思想，才能發(fā)揮聰明才智，下苦功夫，亮真本事，實(shí)現(xiàn)服務(wù)三農(nóng)社會(huì)效益和自身效益的雙贏?？陀^分析湖北省農(nóng)行服務(wù)三農(nóng)所面臨的內(nèi)外部環(huán)境，處理好面向三農(nóng)與商業(yè)運(yùn)作的關(guān)系，我們已經(jīng)明確了找準(zhǔn)、做實(shí)、出亮點(diǎn)的總體思路。 　　姜瑞斌：隨著國(guó)家對(duì)三農(nóng)支持力度不斷加大，縣域農(nóng)村市場(chǎng)未來(lái)業(yè)務(wù)發(fā)展空間巨大。 　　在當(dāng)前城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，三農(nóng)和縣域市場(chǎng)在客戶(hù)對(duì)象、信貸需求、風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)、管理要求等方面都具有明顯的差異，要針對(duì)不同區(qū)域的三農(nóng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征和資源稟賦特點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)，一縣一特色、一行一路徑、一戶(hù)一對(duì)策，通過(guò)差異化的管理，實(shí)現(xiàn)三農(nóng)和縣域業(yè)務(wù)健康有效發(fā)展。牢牢把握好一圖兩模型。兩模型即風(fēng)險(xiǎn)底線和盈虧底線。我們開(kāi)展三農(nóng)業(yè)務(wù)要正視信貸風(fēng)險(xiǎn)較大的客觀事實(shí)，不能虧了老本，把防控風(fēng)險(xiǎn)作為做實(shí)縣域支行發(fā)展的重中之重，時(shí)刻繃緊控險(xiǎn)這道弦，處理好速度與效益的關(guān)系，把風(fēng)險(xiǎn)防范貫穿于整個(gè)縣域業(yè)務(wù)發(fā)展工作全過(guò)程。除強(qiáng)化第二還款來(lái)源以外，還應(yīng)建立農(nóng)村金融擔(dān)保體系，加強(qiáng)與擔(dān)保公司合作。對(duì)信貸業(yè)務(wù)質(zhì)量超出風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)要求的采取戒懲措施。開(kāi)展三農(nóng)業(yè)務(wù)就要算好盈虧平衡帳，業(yè)務(wù)的開(kāi)展做到財(cái)務(wù)核算清晰，量、本、利準(zhǔn)確。服務(wù)三農(nóng)工作量大、貸款量小，對(duì)純農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶(hù)貸款實(shí)現(xiàn)貸款額度和客戶(hù)層次兩個(gè)提升以減少管理成本。 　　姜瑞斌：首先，通過(guò)試點(diǎn)先行，實(shí)現(xiàn)分批推進(jìn)。湖北農(nóng)行轄內(nèi)69家縣域支行，位于全省68個(gè)縣市，68個(gè)縣市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平、資源稟賦程度各有不同，對(duì)于縣域支行改革和發(fā)展，不能一概而論、統(tǒng)分統(tǒng)管，要突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)，通過(guò)試點(diǎn)先行，分批推進(jìn)，真正做實(shí)一縣一特色、一行一路徑、一戶(hù)一對(duì)策，提升縣域支行經(jīng)營(yíng)活力。鐘祥支行作為湖北農(nóng)行三農(nóng)事業(yè)部改革的先行行、試點(diǎn)行，在前期改革的基礎(chǔ)上，總結(jié)出豐富的改革經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展案例，為此，農(nóng)行湖北分行將加大事業(yè)部改革全省重點(diǎn)行范圍，從原來(lái)的12家擴(kuò)增到20家，率先將鐘祥事業(yè)部改革三個(gè)先行，在全省重點(diǎn)行中推開(kāi)。以大冶、竹溪支行為示范，帶動(dòng)縣域支行爭(zhēng)先、比先熱潮。作為鄂東南地區(qū)資金實(shí)力最強(qiáng)的縣域金融機(jī)構(gòu)，該行各項(xiàng)指標(biāo)長(zhǎng)期以來(lái)處于同業(yè)首位，連續(xù)十年貸款無(wú)不良。總結(jié)大冶、竹溪農(nóng)行成功發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是能在上級(jí)行辦行理念指導(dǎo)下去工作，有實(shí)招技法、實(shí)干作風(fēng)、實(shí)戰(zhàn)能力，從而有機(jī)地把上級(jí)行辦行精神、理念與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)緊扣一致。 　　再次，突出重點(diǎn)，區(qū)別對(duì)待。通過(guò)湖北省委省政府提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)園區(qū)化與農(nóng)總行關(guān)于縣域優(yōu)先發(fā)展八大重點(diǎn)領(lǐng)域相結(jié)合，因地制宜、有的放矢、突出重點(diǎn)，湖北分行將重點(diǎn)加大全省重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、特色資源開(kāi)發(fā)、縣域中小業(yè)務(wù)、種養(yǎng)加農(nóng)戶(hù)等領(lǐng)域的金融支持力度，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。我們將通過(guò)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升，促進(jìn)縣域業(yè)務(wù)又好又快發(fā)展，進(jìn)一步鞏固湖北分行在縣域同業(yè)市場(chǎng)地位。 　　一、以?xún)r(jià)值營(yíng)銷(xiāo)為突破，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)品質(zhì)提升。 　　在營(yíng)銷(xiāo)理念上，改變過(guò)去以資產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)為主和營(yíng)銷(xiāo)手段單一簡(jiǎn)單的方式，建立營(yíng)銷(xiāo)為客戶(hù)創(chuàng)造價(jià)值的營(yíng)銷(xiāo)理念，以綜合價(jià)值營(yíng)銷(xiāo)、客戶(hù)潛力營(yíng)銷(xiāo)為先導(dǎo)，并以此作為營(yíng)銷(xiāo)的出發(fā)點(diǎn)及落腳點(diǎn)，貫穿營(yíng)銷(xiāo)實(shí)踐工作中，做到出實(shí)招、見(jiàn)成效、有亮點(diǎn)。 　　在客戶(hù)選擇上，建立大中選強(qiáng)、小中選優(yōu)、優(yōu)中求穩(wěn)和大中小客戶(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)策略。對(duì)大型客戶(hù)，突出收益和成本管理，努力提高綜合回報(bào)；對(duì)中型客戶(hù)，突出成長(zhǎng)性的選擇，培養(yǎng)和提高客戶(hù)對(duì)農(nóng)行的忠誠(chéng)度；對(duì)小型客戶(hù)，突出風(fēng)險(xiǎn)控制，做出特色、做出品牌。 　　在差別管理上，重點(diǎn)支持信用等級(jí)AA級(jí)以上，具有原材料等資源優(yōu)勢(shì)、成本技術(shù)優(yōu)勢(shì)、銷(xiāo)售渠道完備成長(zhǎng)性好的客戶(hù)；支持大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)供應(yīng)鏈上下游、直接配套的中小客戶(hù)及業(yè)績(jī)優(yōu)良出口導(dǎo)向型、品牌優(yōu)勢(shì)突出，現(xiàn)金流充沛的服務(wù)型中小企業(yè)；支持縣域高端個(gè)人客戶(hù)；支持央企及國(guó)內(nèi)知名大型企業(yè)集團(tuán)投資的重點(diǎn)項(xiàng)目及國(guó)家十二五規(guī)劃鼓勵(lì)發(fā)展的七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。 　　提升三農(nóng)金融服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)縣域藍(lán)海戰(zhàn)略是湖北分行一段時(shí)期內(nèi)工作的重點(diǎn)。 　　一是抓三個(gè)十的示范帶動(dòng)作用。縣域支行通過(guò)對(duì)這三類(lèi)客戶(hù)的重點(diǎn)扶持，達(dá)到三有三會(huì)，法人客戶(hù)要有服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)策劃、風(fēng)險(xiǎn)防控方案，有三大業(yè)務(wù)和產(chǎn)品，有營(yíng)銷(xiāo)責(zé)任體系；個(gè)人客戶(hù)要會(huì)用惠農(nóng)卡、會(huì)用轉(zhuǎn)賬電話(huà)、會(huì)使用網(wǎng)銀等產(chǎn)品。 　　二是以三個(gè)二十強(qiáng)化金融服務(wù)覆蓋面。 　　對(duì)當(dāng)?shù)丶{稅20強(qiáng)客戶(hù)要建立營(yíng)銷(xiāo)目錄，一企一策。對(duì)納稅20強(qiáng)客戶(hù)要實(shí)行金融服務(wù)全覆蓋策略，除授信用信以外，還必須有結(jié)算帳戶(hù)的設(shè)立，網(wǎng)銀、銀行卡、轉(zhuǎn)賬電話(huà)、代理保險(xiǎn)、主要高管人員貴賓卡等產(chǎn)品及服務(wù)跟進(jìn)，建立全方位合作關(guān)系。開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)成為各地招商引資、引進(jìn)外資、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)在產(chǎn)品科技含量及附加值、經(jīng)營(yíng)規(guī)模及效益上具有一定的優(yōu)勢(shì)。 　　湖北省現(xiàn)有重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群67家。 　　三是繼續(xù)對(duì)四類(lèi)客戶(hù)進(jìn)行深度挖掘。今年，三農(nóng)及縣域業(yè)務(wù)要重點(diǎn)圍繞這四類(lèi)客戶(hù)進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)維護(hù)并挖掘市場(chǎng)潛力。依據(jù)前期調(diào)研摸底，經(jīng)過(guò)對(duì)上報(bào)項(xiàng)目庫(kù)的篩選，確定2011年三農(nóng)重點(diǎn)營(yíng)銷(xiāo)的40個(gè)新建、在建項(xiàng)目名單。鼓勵(lì)多勞多得，建立公平合理的營(yíng)銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)分配機(jī)制，推行客戶(hù)經(jīng)理薪酬資費(fèi)合一，聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)項(xiàng)目利益共享、重大營(yíng)銷(xiāo)項(xiàng)目單獨(dú)獎(jiǎng)勵(lì)的營(yíng)銷(xiāo)激勵(lì)機(jī)制，并計(jì)劃比配專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用對(duì)重大營(yíng)銷(xiāo)項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。 　　服務(wù)三農(nóng)不僅要扎扎實(shí)實(shí)去做，還要適度的從多層面、多角度、多媒體上宣傳報(bào)道全省農(nóng)行干部職工在服務(wù)三農(nóng)的好人好事，把全省農(nóng)行服務(wù)三農(nóng)的工作推進(jìn)好、總結(jié)好、宣傳好。今年，湖北分行還將繼續(xù)加大與省農(nóng)委、省金融辦及媒體的合作力度，積極宣傳湖北分行服務(wù)三農(nóng)找準(zhǔn)、做實(shí)、做出亮點(diǎn)的金融服務(wù)理念，報(bào)道湖北分行服務(wù)在三農(nóng)戰(zhàn)線上的先進(jìn)典型，向社會(huì)展現(xiàn)農(nóng)行真心服務(wù)三農(nóng)的事跡和風(fēng)采。對(duì)試點(diǎn)地區(qū)涉農(nóng)貸款年度平均余額同比增幅高于15%，且年末不良貸款率同比沒(méi)有上升的縣域金融機(jī)構(gòu)，財(cái)政部門(mén)按涉農(nóng)貸款年度平均余額同比增長(zhǎng)超過(guò)15%的部分給予2%的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央和地方財(cái)政分擔(dān)，東、中、西部地區(qū)的中央和地方財(cái)政分擔(dān)比例分別為3:5:7:3。2009年，為了進(jìn)一步發(fā)揮政策效果和更好地總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，財(cái)政部將內(nèi)蒙古、江蘇、安徽等3?。▍^(qū)）納入試點(diǎn)?！　≡圏c(diǎn)的開(kāi)展在引導(dǎo)社會(huì)資金回流“三農(nóng)”方面發(fā)揮了積極作用。第一批參加試點(diǎn)的黑龍江、河南、湖南、云南、新疆等5?。▍^(qū)）2009年度符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的縣域金融機(jī)構(gòu)有1205家，較上年度增加了211家。第一批試點(diǎn)的5省（區(qū)）%，第二批試點(diǎn)的3?。▍^(qū)）%，高于30%左右的全國(guó)平均水平。2009年度國(guó)有商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)等涉農(nóng)貸款余額顯著增長(zhǎng)，農(nóng)村金融服務(wù)需求得到了更好地滿(mǎn)足。主要的背景和考慮是：　　第一，是落實(shí)中央1號(hào)文件精神的重要舉措。財(cái)政部在完善政策的基礎(chǔ)上加快擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，加大了各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村金融發(fā)展和金融支持“三農(nóng)”的扶持力度。試點(diǎn)驗(yàn)證了增量獎(jiǎng)勵(lì)政策可有效激發(fā)金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)內(nèi)生動(dòng)力，提高涉農(nóng)信貸規(guī)模的增長(zhǎng)速度?！　〉谌M(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍的條件基本具備。同時(shí)，地方政府和社會(huì)各界逐漸認(rèn)識(shí)到試點(diǎn)的積極意義，部分地方財(cái)政部門(mén)踴躍申請(qǐng)加入試點(diǎn)，并在配套資金、制度建設(shè)、人員安排等方面做好了準(zhǔn)備工作。二是對(duì)金融機(jī)構(gòu)的不良貸款率要求由“對(duì)年末貸款不良率同比上升的縣域金融機(jī)構(gòu)不予獎(jiǎng)勵(lì)”改為“對(duì)年末貸款不良率同比上升且高于3%的縣域金融機(jī)構(gòu)，不予獎(jiǎng)勵(lì)”。加上之前已經(jīng)試點(diǎn)的8省（區(qū)），目前參加的18省（區(qū)）中包括了全國(guó)全部13個(gè)糧食主產(chǎn)省和5個(gè)西部?。▍^(qū)），體現(xiàn)了中央財(cái)政對(duì)產(chǎn)糧大省和西部地區(qū)農(nóng)村金融發(fā)展的重視和傾斜。2009年度縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款獎(jiǎng)勵(lì)資金的申請(qǐng)、審核、發(fā)放以及檢查評(píng)價(jià)工作，繼續(xù)執(zhí)行《財(cái)政縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》（財(cái)金[2009]30號(hào)）相關(guān)規(guī)定。2010年度起，獎(jiǎng)勵(lì)資金的申請(qǐng)、審核、撥付以及檢查評(píng)價(jià)工作，統(tǒng)一執(zhí)行《財(cái)政縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》（財(cái)金[2010]116號(hào)）?！　】h域是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍的經(jīng)濟(jì)體，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最前沿、最生動(dòng)樣本，是挖掘“受眾需求和關(guān)切”的重要發(fā)源地，是中央電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道專(zhuān)業(yè)財(cái)經(jīng)資訊采集重要的通路之一。　　蔣定之稱(chēng)，縣域金融還存在業(yè)務(wù)效益比較低下、組織體系缺陷、自身建設(shè)滯后、監(jiān)管資源配置嚴(yán)重不足、外部支持體系不夠健全等問(wèn)題。落實(shí)好《關(guān)于鼓勵(lì)縣域法人金融機(jī)構(gòu)將新增存款一定比例用于當(dāng)?shù)刭J款的考核辦法》。在信貸領(lǐng)域，要改變農(nóng)村信用社“一支獨(dú)大”的局面，引導(dǎo)大中型銀行延伸縣域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。　　促進(jìn)縣域金融服務(wù)均等化?！　〖涌旖⒏鼮榭茖W(xué)有效的縣域金融政策扶持體系，統(tǒng)籌發(fā)揮中央地方合力，統(tǒng)籌運(yùn)用多種政策，統(tǒng)籌支持全領(lǐng)域縣域金融服務(wù)。銀監(jiān)會(huì)將切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣域金融機(jī)構(gòu)的審慎監(jiān)管?！　　犊己宿k法》明確，人民銀行將對(duì)考核達(dá)標(biāo)縣域法人金融機(jī)構(gòu)，在存款準(zhǔn)備金和再貸款方面實(shí)施正向激勵(lì)的貨幣政策，達(dá)標(biāo)縣域法人金融機(jī)構(gòu)的存款準(zhǔn)備金率按低于同類(lèi)金融機(jī)構(gòu)正常標(biāo)準(zhǔn)1個(gè)百分點(diǎn)執(zhí)行，達(dá)標(biāo)且財(cái)務(wù)健康的縣域法人金融機(jī)構(gòu)將可按其新增貸款一定比例申請(qǐng)?jiān)儋J款，并享受優(yōu)惠的再貸款利率?！　≡俅危嗣胥y行和銀監(jiān)會(huì)做好考核并在按其自身職能實(shí)施鼓勵(lì)政策的同時(shí)，也鼓勵(lì)地方政府將有關(guān)政策與考核結(jié)果互相掛鉤。　　此外，《考核辦法》僅對(duì)考核達(dá)標(biāo)縣域法人金融機(jī)構(gòu)實(shí)施正面激勵(lì)政策，對(duì)未達(dá)標(biāo)縣域法人金融機(jī)構(gòu)，不實(shí)施任何負(fù)面懲罰措施，不會(huì)對(duì)未達(dá)標(biāo)金融機(jī)構(gòu)造成任何不良影響。優(yōu)惠政策的實(shí)施期限為每年4月1日至次年3月31日。與此同時(shí)，市經(jīng)信委還會(huì)同市財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)按照市政府的要求，發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”引導(dǎo)作用，以緩解初創(chuàng)型、快速擴(kuò)張成長(zhǎng)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型中的三類(lèi)企業(yè)融資難為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，建立完善了以“四個(gè)平臺(tái)”、“五條路徑”為主的融資組合服務(wù)模式，在改善中小企業(yè)融資環(huán)境，解決企業(yè)融資困難，促進(jìn)其健康持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作