【正文】 灣旅游的雙向合作。進(jìn)一步擴(kuò)大東南亞市場(chǎng)，積極開(kāi)發(fā)南亞和西亞市場(chǎng)。繼續(xù)支持浙江公民赴海外旅游目的地旅游，合理增加出境組團(tuán)數(shù)量，進(jìn)一步滿足日益增長(zhǎng)的出境旅游需求。（六）著力提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。積極探索各類(lèi)物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺存地旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)方式和表現(xiàn)形式，使游客在生動(dòng)活潑的旅游活動(dòng)中獲得知識(shí)和樂(lè)趣。培育富有地方特色和民族特色的演藝節(jié)慶和文化體育活動(dòng)，使旅游活動(dòng)成為傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀文化的重要載體。積極引導(dǎo)和加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，不斷提高鄉(xiāng)村旅游的就業(yè)吸納能力和增收致富能力。建立健全鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)。探索建立鄉(xiāng)村旅游就業(yè)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生在鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。貫徹國(guó)家旅游局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)旅游行業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立旅游飯店、景區(qū)、旅行社等行業(yè)的節(jié)能降耗標(biāo)準(zhǔn)，支持旅游經(jīng)營(yíng)單位積極利用新能源和新材料，廣泛運(yùn)用節(jié)能節(jié)水減排技術(shù)，大力創(chuàng)建綠色環(huán)保企業(yè)，有效降低旅游生產(chǎn)的單位能耗和碳排放量。推行A級(jí)景區(qū)節(jié)能減排30條，穩(wěn)步推進(jìn)全省生態(tài)旅游區(qū)的創(chuàng)建工作。進(jìn)一步加強(qiáng)全省旅游資源及生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，進(jìn)一步做好旅游景區(qū)建設(shè)與防洪、水環(huán)境保護(hù)、水土保持和生態(tài)修復(fù)等的配套協(xié)調(diào)。飯店業(yè)要以推進(jìn)飯店特色文化主題建設(shè)為核心，引領(lǐng)飯店業(yè)特色化、品牌化和合理化發(fā)展。景區(qū)景點(diǎn)業(yè)要以做大做強(qiáng)為目標(biāo)，以提升旅游文化內(nèi)涵為根本，全面推進(jìn)功能轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品創(chuàng)新和要素集聚，努力實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)的業(yè)態(tài)多元化、功能綜合化、管理規(guī)范化和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化。健全旅游人才工作的體制機(jī)制，提高人才隊(duì)伍整體素質(zhì)，優(yōu)化旅游人才結(jié)構(gòu)，使各類(lèi)人才供給更加適應(yīng)全省旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和國(guó)際化發(fā)展的需要。四、重點(diǎn)工作（一）實(shí)施旅游千億工程，推進(jìn)旅游業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。五年內(nèi)，爭(zhēng)取有100個(gè)以上項(xiàng)目列入全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和全省服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取一批項(xiàng)目列入國(guó)家旅游重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。著眼大眾化需求，加快建設(shè)一批休閑度假旅游項(xiàng)目。著眼高消費(fèi)需求，加快建設(shè)一批高端優(yōu)質(zhì)旅游項(xiàng)目。依靠各級(jí)政府的大力支持，完善相關(guān)部門(mén)分工聯(lián)合的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)重大項(xiàng)目的管理服務(wù)責(zé)任單位，制定實(shí)施全省旅游系統(tǒng)內(nèi)部考核辦法，確保重大項(xiàng)目的順利實(shí)施。（二）實(shí)施旅游融合工程，推進(jìn)旅游業(yè)拓展深化?！笆濉逼陂g通過(guò)加強(qiáng)與商務(wù)、文化、體育、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)的合作，全省重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)4A級(jí)以上旅游購(gòu)物景區(qū)、10個(gè)在全國(guó)具有較高知名度的旅游文化演藝項(xiàng)目、50個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游經(jīng)典景區(qū)、50個(gè)博物館A級(jí)景區(qū)、50條特色商業(yè)示范街、100個(gè)運(yùn)動(dòng)休閑基地和100個(gè)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園。開(kāi)展全省優(yōu)秀旅游目的地創(chuàng)建工作，落實(shí)國(guó)家旅游局的工作部署，鞏固和深化全國(guó)優(yōu)秀旅游城市和全省旅游“十百千”工程的創(chuàng)建成果。以優(yōu)秀旅游目的地創(chuàng)建工作為基礎(chǔ)，進(jìn)一步發(fā)揮旅游業(yè)整合帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的作用，努力培育10個(gè)左右以旅游經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的縣（市、區(qū)），樹(shù)立新時(shí)期以旅興縣的榜樣。大力開(kāi)拓旅游特色潛力行業(yè)，重點(diǎn)提升景區(qū)、飯店和旅行社三大傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展水平，合力培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的旅游龍頭企業(yè)。培育100家特色文化主題飯店，培育10家優(yōu)秀本土飯店管理集團(tuán)，五星級(jí)飯店增加到100家以上；五星級(jí)旅行社增加到20家以上，品質(zhì)旅行社增加到200家，爭(zhēng)取有10家旅行社穩(wěn)定在全國(guó)百?gòu)?qiáng)旅行社行列。把國(guó)家級(jí)和省級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)作為“十二五”時(shí)期全省旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作來(lái)抓。五年內(nèi)爭(zhēng)取新增3家以上國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，省級(jí)旅游度假區(qū)總量達(dá)到30個(gè)以上，爭(zhēng)取有3—5個(gè)度假區(qū)列入省服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。力爭(zhēng)到“十二五”期末有10個(gè)度假區(qū)進(jìn)入高效產(chǎn)出和穩(wěn)定發(fā)展的成熟階段，新增度假區(qū)進(jìn)入快速啟動(dòng)和初見(jiàn)成效的階段。推進(jìn)公益性景區(qū)免費(fèi)向游客開(kāi)放；完善和推行面向全體市民的旅游景區(qū)年卡制度，探索建立覆蓋全省、銜接長(zhǎng)三角的旅游優(yōu)惠年卡制度；全面落實(shí)旅游景區(qū)對(duì)老年人和學(xué)生等特殊人群的門(mén)票優(yōu)惠政策；加快建立和完善旅游公共服務(wù)信息平臺(tái)；積極推動(dòng)各市建立主客共享的公共自行車(chē)服務(wù)體系；加快建成一批自駕車(chē)旅游道路和旅游營(yíng)地；加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，期末鄉(xiāng)村旅游就業(yè)人數(shù)達(dá)到12萬(wàn)人以上。（七）實(shí)施人才興旅工程，推進(jìn)旅游業(yè)人才建設(shè)。五年內(nèi)重點(diǎn)培養(yǎng)1000名資本運(yùn)作、職業(yè)管理、營(yíng)銷(xiāo)推廣、規(guī)劃設(shè)計(jì)和科研教育骨干人才，培養(yǎng)50名高級(jí)導(dǎo)游，新增20000名各類(lèi)技能等級(jí)人員，實(shí)現(xiàn)全省旅游從業(yè)人員的全員培訓(xùn)。（八）實(shí)施旅游改革工程，推進(jìn)改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)舟山國(guó)家級(jí)旅游綜合改革試點(diǎn)城市、舟山群島海洋旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在深化體制機(jī)制改革、開(kāi)發(fā)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品、創(chuàng)新海洋旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、創(chuàng)新旅游營(yíng)銷(xiāo)模式、探索更加開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)政策等方面先行先試，加快建成以“海天佛國(guó)、漁都港城”為特色，國(guó)際知名的群島型佛教旅游勝地和海洋休閑旅游目的地，使舟山群島成為我國(guó)海島旅游的示范基地、全省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎和全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶戰(zhàn)略的有力支撐；推進(jìn)市縣旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)淳安、遂昌、洞頭、武義、仙居、安吉等縣進(jìn)行縣級(jí)旅游綜合改革試點(diǎn)，使之成為旅游業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的先行區(qū)；認(rèn)真總結(jié)全省各地的旅游改革經(jīng)驗(yàn)，積極探索和推進(jìn)各類(lèi)旅游專項(xiàng)改革試點(diǎn)工作。為確保“十二五”全省旅游業(yè)各項(xiàng)任務(wù)的完成，順利實(shí)現(xiàn)規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和預(yù)期指標(biāo)，必須采取更加強(qiáng)有力的保障措施。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕41號(hào)）精神，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展高度充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期旅游業(yè)的重要地位與作用，把旅游業(yè)作為“十二五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，把旅游基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目納入各地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)旅游業(yè)增長(zhǎng)速度和建設(shè)用地產(chǎn)出水平，合理調(diào)整旅游業(yè)發(fā)展的年度用地供給，努力保障重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的用地指標(biāo)。著力解決海洋海島旅游開(kāi)發(fā)中涉及的旅游用海問(wèn)題，大力支持海島旅游開(kāi)發(fā)。加快建立和完善風(fēng)景資源、文化體育與旅游一體化的管理體制，積極推動(dòng)市、縣兩級(jí)建立具有綜合職能的旅游管理委員會(huì)，鼓勵(lì)各地進(jìn)行旅游管理體制的改革創(chuàng)新，為旅游業(yè)成為綜合性大產(chǎn)業(yè)奠定更加堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。鼓勵(lì)旅游改革試驗(yàn)區(qū)在體制機(jī)制上大膽改革，先行先試，為其他地方的改革提供經(jīng)驗(yàn)。充分認(rèn)識(shí)旅游產(chǎn)品和旅游效益的公共屬性，為政府履行公共管理職能提供財(cái)政投入保障。市、縣（市、區(qū)）政府要加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。市、縣（市、區(qū)）要相應(yīng)增加旅游發(fā)展資金，加大對(duì)旅游宣傳推廣、人才培訓(xùn)、公共服務(wù)的財(cái)政支持力度。把旅游促進(jìn)就業(yè)納入就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)好相關(guān)扶持政策。進(jìn)一步落實(shí)賓館飯店與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電、用氣價(jià)格政策。旅行社按營(yíng)業(yè)收入繳納的各種收費(fèi)，計(jì)征基數(shù)應(yīng)扣除各類(lèi)代收服務(wù)費(fèi)。旅游企業(yè)用于宣傳促銷(xiāo)的費(fèi)用依法納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。（五）加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)與目標(biāo)管理。充分發(fā)揮旅游規(guī)劃專家的作用，在實(shí)地調(diào)查基礎(chǔ)上深入剖析全省各地旅游業(yè)發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題，針對(duì)發(fā)展條件和發(fā)展階段的差異性，研究提出旅游業(yè)發(fā)展的分類(lèi)指導(dǎo)意見(jiàn)。積極探索實(shí)施全省各級(jí)旅游職能部門(mén)的垂直目標(biāo)管理辦法，把目標(biāo)考核與激勵(lì)機(jī)制引入旅游行業(yè)管理過(guò)程，確?！笆濉备黜?xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。預(yù)計(jì)有望達(dá)到要求的景區(qū)包括雁蕩山、紹興古城、杭州樂(lè)園、南潯、西塘、鑒湖—柯巖、湘湖、東錢(qián)湖、九龍山等。附件3重點(diǎn)培育的部分旅游龍頭企業(yè)杭州旅游集團(tuán)公司、浙江旅游集團(tuán)、浙江開(kāi)元旅業(yè)集團(tuán)有限公司、杭州宋城集團(tuán)有限公司、國(guó)大雷迪森旅業(yè)集團(tuán)、浙江世貿(mào)君瀾酒店集團(tuán)、浙江綠城集團(tuán)、浙江橫店影視城有限公司、紹興市旅游集團(tuán)有限公司、寧波南苑集團(tuán)股份有限公司、遠(yuǎn)洲集團(tuán)有限公司、湖州旅游發(fā)展有限公司、普陀山旅游發(fā)展股份有限公司、海中洲旅業(yè)集團(tuán)、奉化溪口旅游集團(tuán)有限公司、義烏商城集團(tuán)市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)公司等。 主題詞：經(jīng)濟(jì)管理旅游規(guī)劃通知抄送：省委各部門(mén)，省人大常委會(huì)、省政協(xié)辦公廳，省軍區(qū)，省法院，省檢察院