【正文】 來(lái)源的不同特征，蘭州市對(duì)癥下藥、因時(shí)施策。將9月20日至來(lái)年3月31日定為冬季大氣污染重點(diǎn)防治時(shí)段，將大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)具體化到冬防期間的每個(gè)月、每一周和每一天，并制定嚴(yán)格細(xì)致的考核細(xì)則，強(qiáng)化各級(jí)各部門(mén)聯(lián)動(dòng)治污效果?！瓣P(guān)”是指對(duì)高排放工業(yè)企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)減排，2014年和2015年“冬防”期間，分別對(duì)194家磚瓦、216家鑄造等企業(yè)實(shí)行了停產(chǎn)減排措施；“管”是指采取“一竿子插到底”的執(zhí)法模式，對(duì)全市重點(diǎn)用煤企業(yè)實(shí)行24小時(shí)駐廠監(jiān)察，不間斷、全流程檢查企業(yè)煤質(zhì)量和煤量情況、污染物排放管控措施落實(shí)情況等，第一時(shí)間制止企業(yè)違法違規(guī)行為；對(duì)全市重點(diǎn)用煤企業(yè)采取限負(fù)荷、限煤量、限煤質(zhì)、限濃度、限總量的“五限”措施，減少工業(yè)動(dòng)力用煤135萬(wàn)噸；“控”是指整合規(guī)范兩家煤炭專(zhuān)營(yíng)市場(chǎng)和171家二級(jí)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)，統(tǒng)一配送符合環(huán)保要求的居民用煤，對(duì)低收入家庭給予優(yōu)質(zhì)燃煤補(bǔ)貼，同時(shí)還對(duì)運(yùn)煤車(chē)輛和劣質(zhì)煤實(shí)行24小時(shí)卡口管控，嚴(yán)禁流入市區(qū)；“罰”是指嚴(yán)管重罰違法違規(guī)行為，冬防工作期間共對(duì)58起違法、違規(guī)行為進(jìn)行了高限處罰。通過(guò)對(duì)各級(jí)各部門(mén)落實(shí)冬防工作職責(zé)情況進(jìn)行檢查考核，并將考核情況直報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題即時(shí)分析、限時(shí)辦結(jié)，明確責(zé)任人和成效，并對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行明察暗訪。對(duì)不能按期完成或未完成目標(biāo)任務(wù)的縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子分別給予誡勉談話和環(huán)保一票否決；對(duì)轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)未在限期內(nèi)辦結(jié)或考核中連續(xù)三次因同一問(wèn)題被通報(bào)的責(zé)任人，按照“一次通報(bào)、二次約談、三次問(wèn)責(zé)”的原則進(jìn)行問(wèn)效處理，2014年冬防期間因治污責(zé)任落實(shí)不到位等問(wèn)題督查問(wèn)效領(lǐng)導(dǎo)干部80余人。2014年起，市政府每年拿出4000萬(wàn)元，對(duì)冬防工作中表現(xiàn)突出的兩萬(wàn)名左右縣區(qū)以下的基層工作人員進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，這是當(dāng)前蘭州市單項(xiàng)工作中最大規(guī)模的表彰行為?！　⊥ㄟ^(guò)頒發(fā)《蘭州市大氣污染防治工作監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》《蘭州市大氣污染防治考核、評(píng)價(jià)及獎(jiǎng)懲暫行辦法》等文件，分解治污責(zé)任義務(wù)、明確任務(wù)分工，建立賞罰分明的激勵(lì)和制約機(jī)制，保障大氣污染防治責(zé)任的有效落實(shí)，極大提高了環(huán)境管理和執(zhí)法效率。日常監(jiān)管隊(duì)伍對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的工業(yè)生產(chǎn)、施工工地、煤炭配型網(wǎng)店、餐飲單位、道路等地點(diǎn)的污染情況能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理，污染防控效果明顯。近年來(lái)，基于網(wǎng)絡(luò)、媒體和公眾互動(dòng)所產(chǎn)生的效果，蘭州市委宣傳部借用“隨手拍”等當(dāng)下時(shí)興的信息發(fā)布方式，主動(dòng)邀請(qǐng)廣大市民參與到全市冬季大氣污染防治工作中來(lái)?！　∫皇橇⒎ǘㄒ?guī)。通過(guò)立法定規(guī)，確定了治污工作的正當(dāng)性、合法性及有效性。蘭州市按照“一年全面攻堅(jiān)、兩年初見(jiàn)成效、三年明顯改善”的目標(biāo)，從2012年開(kāi)始，確定詳細(xì)的年度工作計(jì)劃，明確每年大氣污染治理的具體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施步驟，確保治污工作按章有序推進(jìn)?！　∪侨旃芸亍！　∷氖嵌ㄆ诎l(fā)布。蘭州治污是用決心、行動(dòng)和效果說(shuō)話，而決心源于民意，行動(dòng)勝于綱領(lǐng)，力量來(lái)自群眾?！　　P(guān)鍵特征是：真、細(xì)、實(shí)、嚴(yán)、聯(lián)。　　——主要做法是：制定“一個(gè)”總體規(guī)劃，明確省市“兩級(jí)”黨委領(lǐng)導(dǎo)，確立“三個(gè)”改變（改變大氣污染不可治的悲觀情緒，改變只有方案沒(méi)有落實(shí)的消極作風(fēng)，改變只有布置無(wú)人問(wèn)效的工作格局），消除“四個(gè)”顧慮（污染難治甚至不可治的顧慮，治理污染影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顧慮，大企業(yè)難管不好管的顧慮，治理污染可能帶來(lái)各種短期矛盾和壓力的顧慮），落實(shí)“五項(xiàng)”措施（減排、壓煤、除塵、控車(chē)、增容），樹(shù)立“六顆”紅心（省委省政府“決心”，市委市政府“恒心”，上級(jí)部門(mén)的“關(guān)心”，干部群眾的“同心”，老百姓的“舒心”，新聞媒體的凝心）?！　⑹疽唬簣?jiān)持綠色發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并不矛盾。近年來(lái)，蘭州沒(méi)有把大氣污染治理作為負(fù)擔(dān)，而是樹(shù)立“既要金山銀山，更要綠水青山”的理念，通過(guò)一系列綜合措施，顯著改善了大氣環(huán)境質(zhì)量，為蘭州帶來(lái)了人氣和商機(jī)，同期經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到迅猛發(fā)展。“蘭州模式”表明，環(huán)境保護(hù)并不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)立面，兩者可以形成良性循環(huán)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，政府、企業(yè)和居民都能從中獲益，實(shí)現(xiàn)綜合效益提升。　　當(dāng)前，全國(guó)許多地方由于地理?xiàng)l件、氣候條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等各種原因，產(chǎn)生了“沒(méi)有天幫忙、污染治不了”的慣性認(rèn)識(shí)和思維，在工作中存在一定畏難情緒和顧慮。“蘭州模式”表明，只要我們充分發(fā)揮社會(huì)主義集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，把環(huán)境保護(hù)擺上更加突出的戰(zhàn)略位置，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌考慮、同時(shí)部署、真抓實(shí)干，加強(qiáng)政府主導(dǎo)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，積極作為，任何環(huán)境難題都會(huì)迎刃而解?！　　耙匀藶楸?、科學(xué)治污”是蘭州市大氣污染治理的總基調(diào)，在充分尊重科學(xué)規(guī)律、自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名環(huán)保科研機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家學(xué)者為蘭州把脈，制定了符合蘭州實(shí)際的“1+5”綜合治理規(guī)劃，明確了蘭州市污染治理的導(dǎo)向和重點(diǎn)任務(wù)。“蘭州模式”表明，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃是大氣污染治理必須堅(jiān)持的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，因時(shí)而異、科學(xué)施策是大氣污染治理必須堅(jiān)持的原則和方向?！　√m州市在大氣污染治理中，堅(jiān)持依法治污、嚴(yán)格執(zhí)法，措施上力求硬中加硬，要求上力求嚴(yán)中有嚴(yán)，對(duì)環(huán)境問(wèn)題突出的企業(yè)進(jìn)行整改、處罰或關(guān)停，形成明確的工作導(dǎo)向?！疤m州模式”證明，要真正見(jiàn)成效，關(guān)鍵在于動(dòng)真碰硬、鐵腕治污，大力倡導(dǎo)“說(shuō)了算、定了干、馬上辦”的干部作風(fēng)，把過(guò)去停留在紙上的措施變成行動(dòng)，落到實(shí)處。　　大氣污染治理是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)性工程，不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸。為此，蘭州市并沒(méi)有躺在過(guò)去的功勞簿上睡大覺(jué)，而是始終保持清醒的頭腦，牢固樹(shù)立“從零開(kāi)始”的理念，尤其是把標(biāo)準(zhǔn)化的精神、理念和要求貫穿到工作中，正在制定大氣污染治理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，進(jìn)一步促進(jìn)工作的標(biāo)準(zhǔn)化，使得空氣質(zhì)量管理從運(yùn)動(dòng)式到常態(tài)