【正文】 動(dòng)車怠速行駛?！　。ㄋ模┳ブ髯ブ亍⑾到y(tǒng)治理　　蘭州大氣污染具有明顯的季節(jié)性特點(diǎn)，春季以沙塵浮塵等輸入性污染為主，夏秋季以泥塵污染為主，冬季則以煤煙等低空面源污染為主，中、重度污染主要集中在每年11月至次年3月的冬季供暖期?！　≡谖廴咀顕?yán)重的冬季采暖期，從“關(guān)”、“管”、“控”、“罰”等方面強(qiáng)化治理手段，對(duì)主要污染源和重點(diǎn)污染企業(yè)加大監(jiān)管力度。每周考核結(jié)果進(jìn)行累加，作為冬防結(jié)束后最終考核幾個(gè)部門的重要依據(jù)。　?。ㄎ澹┒嘣?lián)動(dòng)，精細(xì)治理　　蘭州市各級(jí)政府部門做好頂層設(shè)計(jì)、落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任，形成了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)天天過問、親自研判并安排部署，分管領(lǐng)導(dǎo)全面協(xié)調(diào)、靠前指揮并一線落實(shí)，指揮部辦公室統(tǒng)一調(diào)度指揮，相關(guān)部門分工牽頭負(fù)責(zé)，縣區(qū)政府屬地落實(shí)，環(huán)保部門考核評(píng)價(jià)，市委市政府督查室問效追責(zé)的閉環(huán)工作機(jī)制?！　√m州市在大氣污染防治中充分利用了“12345”民情熱線和“12369”環(huán)保熱線，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)環(huán)境違法問題；新聞媒體開設(shè)污染“曝光臺(tái)”，號(hào)召廣大市民拿起手機(jī)、相機(jī)和電話，將所見污染情況拍照發(fā)布到媒體上曝光。2013年以來，蘭州市先后修訂和制定了《蘭州市實(shí)施大氣污染防治法辦法》《蘭州市煤炭經(jīng)營監(jiān)管管理?xiàng)l例》《蘭州市揚(yáng)塵污染管理辦法》《蘭州市機(jī)動(dòng)車尾氣污染管理暫行辦法》《蘭州市環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》《蘭州市大氣污染網(wǎng)格化監(jiān)管辦法》《蘭州市大氣污染防治示范區(qū)管理規(guī)定》《蘭州市秸稈禁燒管理辦法》《蘭州市大氣污染防治監(jiān)督管理規(guī)定》等10多部地方性環(huán)保法律法規(guī)。特別是連續(xù)4年開展為期6個(gè)半月的冬季大氣污染防治特別行動(dòng)，把大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)具體化到每個(gè)月、每一周和每一天，制定詳細(xì)的工作方案，開展嚴(yán)格細(xì)致的“冬防”行動(dòng)，形成全年常態(tài)抓、冬季重點(diǎn)抓、年年持續(xù)抓的工作機(jī)制。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽取指揮部辦公室和市委市政府督查室的匯報(bào)，親自研判并安排部署；市政府分管領(lǐng)導(dǎo)在冬防期間堅(jiān)持一周一調(diào)度、一周一通報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題即時(shí)分析、提出措施和完成時(shí)限；指揮部辦公室每天分析空氣質(zhì)量動(dòng)態(tài)變化情況，以短信指揮平臺(tái)形式進(jìn)行即時(shí)指揮調(diào)度；每天、每周、每月對(duì)四區(qū)空氣質(zhì)量排名并在媒體公示，每月通報(bào)各縣區(qū)指標(biāo)任務(wù)完成情況以及排名情況；環(huán)保部門每兩周在媒體公開曝光環(huán)境違法企業(yè)名單和查處結(jié)果?！　　緝?nèi)涵為：黨政同責(zé)，科學(xué)施策，鐵腕治理，全民行動(dòng)?！　∫原h(huán)境質(zhì)量改善帶動(dòng)區(qū)域增長，是“蘭州模式”的重要啟示之一?！　⑹径恨D(zhuǎn)變難治觀念，堅(jiān)定加快改善空氣質(zhì)量的信心?！　⑹救簩?shí)施科學(xué)治污，明確污染治理的難點(diǎn)和重點(diǎn)?！　⑹舅模焊矣趧?dòng)真碰硬，確保環(huán)境治理責(zé)任得到落實(shí)?！　⑹疚澹航?biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)城市空氣質(zhì)量管理常態(tài)化。17。雖然蘭州市的空氣質(zhì)量得到很大改善，但空氣質(zhì)量改善工作任重道遠(yuǎn)。除了采取嚴(yán)控生產(chǎn)源頭污染、實(shí)行網(wǎng)格化管理等一系列鐵腕措施外，還將治污和整治干部“慵懶散漫”的“效能風(fēng)暴”行動(dòng)相結(jié)合，動(dòng)真碰硬，切實(shí)抓干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，從嚴(yán)監(jiān)管、從嚴(yán)執(zhí)法和嚴(yán)肅效能問責(zé)，為蘭州市治污工作順利完成起到了紀(jì)律保證和組織保障作用。按照“先急后緩、由易到難”的原則，注重工作中的時(shí)間、時(shí)序、時(shí)限安排，以工業(yè)污染、燃煤污染、揚(yáng)塵污染、機(jī)動(dòng)車污染為治理重點(diǎn)，把燃煤鍋爐改造作為污染治理的突破口和主攻方向，十分重視冬季大氣污染防治，專門制定冬季大氣污染治理的措施。蘭州市在面對(duì)兩山夾一河、冬季無風(fēng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重化工為主的現(xiàn)實(shí)情況下，通過開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，走出了一條切實(shí)可行的大氣污染治理路子。近年來，蘭州市年均生產(chǎn)總值增長9%以上，排在全國省會(huì)城市第4位，2015年地區(qū)生產(chǎn)總值比“十一五”末接近翻一番?！　　疤m州模式”是蘭州三年來探索實(shí)踐的濃縮與升華，是環(huán)境治理現(xiàn)代化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其他地區(qū)大氣污染治理具有重要啟示意義。蘭州市率先實(shí)踐了“五化”管理，推動(dòng)了大氣污染治理的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，形成了大氣污染治理的“蘭州模式”：　　——目標(biāo)是藍(lán)天，重點(diǎn)在落實(shí)。為進(jìn)一步落實(shí)治污措施，蘭州市開展了多個(gè)“24小時(shí)”工作機(jī)制：環(huán)保部門對(duì)重點(diǎn)工業(yè)污染源實(shí)行24小時(shí)駐廠監(jiān)察；公安交管部門對(duì)尾氣超標(biāo)車輛實(shí)行24小時(shí)卡口管制；工信部門對(duì)劣質(zhì)煤炭實(shí)行24小時(shí)卡口管控；大氣污染綜合治理指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)指揮調(diào)度；網(wǎng)格員對(duì)轄區(qū)街道進(jìn)行“24小時(shí)網(wǎng)格化管理”巡查；各縣區(qū)派專人對(duì)削山造地工程實(shí)行24小時(shí)駐場(chǎng)監(jiān)察；執(zhí)法局在冬防期間對(duì)揚(yáng)塵污染實(shí)行24小時(shí)全天候應(yīng)對(duì)等?！　《前凑峦七M(jìn)。　?。┏B(tài)轉(zhuǎn)化、依法治理　　蘭州市在治污過程中，堅(jiān)持以人為本打持久戰(zhàn)，通過“四化建設(shè)”（法治化、系統(tǒng)化、目標(biāo)化以及項(xiàng)目化）對(duì)大氣污染進(jìn)行綜合、長效治理，真正做到了將各項(xiàng)政策與法規(guī)“落實(shí)、落細(xì)、落小”，將各項(xiàng)工作與任務(wù)“抓常、抓細(xì)、抓長”，使得空氣質(zhì)量管理從運(yùn)動(dòng)式向常態(tài)化轉(zhuǎn)變?！　√m州市把大氣污染治理頂層謀劃的最先一公里和具體落實(shí)的最后一公里結(jié)合起來，逐級(jí)分解責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力、落實(shí)落細(xì)任務(wù)，全面推行城市網(wǎng)格化管理，將市區(qū)劃分為1482個(gè)網(wǎng)格（樓院、小區(qū)），實(shí)行市、區(qū)、街道三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓，建立了網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、巡查員、監(jiān)督員“一長三員”制度，實(shí)現(xiàn)城市管理網(wǎng)格全覆蓋、巡查全天候、調(diào)度數(shù)字化和應(yīng)用多元化，形成了橫向到邊、縱向到底、不留空白、不留死角的工作體系。同時(shí)對(duì)工作業(yè)績突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作在一線的人員，尤其是網(wǎng)格監(jiān)管、環(huán)衛(wèi)保潔等基層工作人員給予適當(dāng)補(bǔ)助。　　市環(huán)保局作為蘭州市大氣污染綜合治理整體戰(zhàn)攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室單位，根據(jù)冬防考核方案的要求強(qiáng)化督查問效，實(shí)施 “一周一調(diào)度、一周一考核、一周一通報(bào)”