【正文】 廣泛、深入的思想發(fā)動，形成人人知曉、個個參與的濃厚氛圍。 集中整治階段（ 20XX 年 9 月 1 日 20XX年 10 月 31 日）。按照誰的 建設項目誰負責，總包單位負總責的原則，總包單位要認真履行總包責任，加大對各分包單位的文明施工管理力度。各部門要結合企業(yè)自查情況，全面開展對施工現(xiàn)場的集中整治工作，整治工作必須要覆蓋所有建設工地。 各部門應在 20XX 年 9 月 30 日前，推出 12 個揚塵防治示范工地，并組織開展一次以上的揚塵防治示范工地的現(xiàn)場觀摩會。 鞏固提高階段（ 20XX 年 11 月 1 日 20XX年 12 月 31 日）。各部門應按照市建設工地揚塵防治領導小組的抽查意見和整改要求，組織開展回頭看，重點抓好揚塵防治措施不到位、前期檢查不合格的工地，并對于本部門管轄范圍內的工地全面抓好揚塵防 治工作的長效管理。市建設工地揚塵防治領導小組于 20XX年 1 月份組織開展揚塵防治工作的考核工作，通報考核結果。 （二）工作內容： 加強建筑垃圾處置許可管理。 （ 2）嚴格建筑垃圾處置許可。嚴格審批發(fā)放建筑垃圾運輸處置許可證，凡將建筑垃圾運輸處置業(yè)務發(fā)包給不具備建筑垃圾運輸處置資質的單位或者個人的，不予辦理建筑垃圾運輸處置許可證。 減少城市道路兩側裸土面積。 （ 2）采用綠化和硬化相結合的方式，對行道樹樹池、城市道路兩側的裸土進行覆蓋。 （ 3）對綠化帶實施提檔降土改造，提高綠化帶圍 檔高度，避免雨水沖刷引起水土流失。 強化城市道路路政養(yǎng)護管理。對批準事項實施全過程跟蹤管理，確保施工單位按照規(guī)定期限、規(guī)定面積、規(guī)定恢復時間實施挖掘。在養(yǎng)護作業(yè)、溝槽回填修復中，現(xiàn)場須做到文明施工、工完場清，及時清運廢料、廢土，確保周圍道路平整、潔凈、暢通。 （ 1）提高城市道路機械化作業(yè)水平，擴大城市道路機械化清掃范圍，積極推廣應用國內最新穎的環(huán)衛(wèi)洗地作業(yè)車輛，在慢車道試行小型掃地機清掃作業(yè)，提高城市道路潔凈度，降低城市道路揚塵。 （ 3）規(guī)范環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)管理，嚴格執(zhí)行掃路車一日兩次濕掃作業(yè)制度，避免在環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)過程中產生揚塵；杜絕掃路過程的干掃、揚塵現(xiàn)象，監(jiān)控作業(yè)車速，確保清掃效果。 （ 5）加強環(huán)衛(wèi)作業(yè)質量考核，采用多種方式，運用有效手段，對全市作業(yè)質量進行全方位、全天候的有效監(jiān)管 。 （ 6）加大暴露垃圾整治力度，按照屬地管理，市區(qū)聯(lián)動，以區(qū)為主的原則，對城市道路兩側、工地周邊、城郊結合部、三不管地帶等地區(qū)的暴露垃圾進行全面清除。 實施五定巡查守點制度，強化監(jiān)控網絡和防控力量，加大對無證處置建筑垃圾、車輪帶泥行駛污染道路、拋灑滴漏污染道路等違法行為的查處力度。推進汽車以舊換新工作，加快老舊車和黃標車提前淘汰進程。 加強機動車排氣污染防治措施的研究， 20XX 年制訂《無宜興市機動車輛污染排放監(jiān)督管理辦法》，為控制污染、規(guī)范監(jiān)管提供制度保障。 嚴格新車準入，加速舊車 淘汰。把所有車輛上牌前須經環(huán)保達標目錄審核、外地車輛須排放檢測合格作為前置。 （ 3）繼續(xù)推進汽車以舊換新工作，采用經濟補償或激勵措施加快老舊車和黃標車提前淘汰進程。 全面實施環(huán)保標志管理。 20XX 年普及機動車環(huán)保分類合格標志發(fā)放，開始實施 黃標車限行，逐步向重點區(qū)域推廣。 建立機動車尾氣污染監(jiān)管信息網絡。按照有關技術規(guī)范和標準，建成全市機動車排氣污染監(jiān)管數據庫和數據傳輸網絡，對各尾氣檢測單位 的檢測數據、維修單位的維修信息、環(huán)保標志核發(fā)信息等進行統(tǒng)一管理、實時傳輸，并根據需要，對排氣污染狀況進行統(tǒng)計分析，為深化機動車排污監(jiān)管提供決策依據。禁止超標和冒黑煙車輛上路行駛，加大查處力度。 （ 4）推行機動車檢測和維護制度（ I/M 制度），對維修機構進行資質核準，開展營運在用車輛定期檢測，對不達標車輛進行強制維修，通過行政手段促使車輛使用者經常進行車輛維修保養(yǎng)，從而達到減少污染物排放的目的。 （ 1）加速高污染公交車淘汰， 20XX 年末國 Ⅲ 以下公交車基本淘汰。根據《宜興市發(fā)展天然氣汽車一期工程可行性研究報告》論證結論，大力推進公交車采用天然氣工程，加快天然氣加氣站建設。 提供環(huán)保油品 解決符合歐 Ⅲ 標準的油品供應，并優(yōu)先解決符合歐 Ⅲ 標準公交車的油品供應。 （二）、工作內容： 安全質量跟蹤。由治理改造企業(yè)會同有資質的施工單位一起組織制定施工安全方案，經審核后實施，治理改造企業(yè)負責落實施工過程中的安全措施和安全管理，并接受市安監(jiān)部門的監(jiān)督管理和業(yè)務指導。市商務局根據改造進展情況每月進行統(tǒng)計匯總，并對改造完成率和下階段重點工作進行調整。 按照環(huán)保部《儲油庫大氣污染排放標準》（ GB2095020XX）《汽油運輸大氣污染物排放標準》（ GB2095120XX）和《加油站大氣污染物排放標準》（ GB2095220XX）三項標準，由油氣回收主管部門組織進行逐一驗收，出具驗收報告，不達標的企業(yè)整改后再驗收。 油氣排放檢測。 市環(huán)保局定期檢測油氣排放數據并記錄在案，發(fā)現(xiàn)問題及時通知企業(yè)進行整改。 六、秸稈禁燒與綜合利用 （一）主要目標： 進一步加強露天秸稈焚燒管理，出臺相關管理辦法，在全市范圍內禁止露天焚燒秸稈。 （二）工作任務： 嚴格秸稈禁燒的執(zhí)法監(jiān)管。 加強秸稈禁燒的能力建設。采取衛(wèi)星遙感、實地考察、綜合分析等方式，提高秸稈禁燒巡查效率。 推進秸稈綜合利用 。 （ 1）大力推廣秸稈還田。采取有效措施積極鼓勵農民購置秸稈還田機、大馬力拖拉機等秸稈還田機具。到 20XX 年，全市稻麥秸稈機械化全量還田占總面積的 45%以上。 加快建立健全政府推動、企業(yè)和合作組織牽頭、農戶參與、市場化運作的秸稈收集服務體系，促進秸稈綜合利用。 （ 3）推進秸稈能源化利用。 （ 4）推進其他多種形式秸稈綜合利用。 加強秸稈綜合利用省級示范縣（區(qū)）建設。 七、健全完善環(huán)境空氣監(jiān)測體系 （一）工作目標： 通過增設具有代表性的環(huán)境空氣質量監(jiān)測點位和增加細顆粒物（ ）、一氧化碳（ CO）、臭氧（ O3）、能見度、黑碳、濁度、氣溶膠光學厚度在線監(jiān)測儀器，準確、客觀反映目前我市環(huán)境空氣污染狀況、特征、規(guī)律和趨勢，建立起完整的、科學的環(huán) 境空氣質量監(jiān)測預警系統(tǒng)。因此，重點實施以下工作任務： 宜興市環(huán)境空氣灰霾自動監(jiān)測系統(tǒng)項目。增加 、O能見度、黑碳、濁度、氣溶膠光學厚度在線監(jiān)測儀器，對影響空氣質量的主要因子 的物化特性進行研究，了解和掌握灰霾 的變化特點、形成原因、物化特性，結合天氣變化趨勢，建立完整的、科學的預報預警系統(tǒng)，制訂出科學的、切實可行的對策措施，真正改善宜興市區(qū)的環(huán)境空氣質量。 我市現(xiàn)有環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測站點布局已不能全面反映城市建成區(qū)總體空氣質量狀況，必須作適當調整。 宜興 市環(huán)境空氣移動監(jiān)測平臺項目。 20XX 年底前由無錫投資建成1 個灰霾自動監(jiān)測站。 一、指導思想 以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立環(huán)境保護命門意識， 堅持政府主導、城鄉(xiāng)并舉、部門聯(lián)動、分工負責，明確大氣污染治理任務，建立健全工作制度，形成責任具體、工作落實、績效考核的長效工作機制，著力解決道路運輸、建筑施工、物流園區(qū)、料場堆場、露天礦山、機動車排氣、垃圾焚燒和重點企業(yè)等大氣污染問題，確?？諝赓|量良好天數持續(xù)穩(wěn)定達標。區(qū)環(huán)衛(wèi)局負責建成區(qū)內的道路清掃、沖洗保潔；公路分局負責建成區(qū)外國道、省道的 清掃、沖洗保潔；區(qū)交通運輸局負責城區(qū)外環(huán)路、路的清掃、沖洗保潔；各鎮(zhèn)負責各鎮(zhèn)政府駐地主要道路的清掃、沖洗保潔。國道、省道及城區(qū)外環(huán)路的機掃率、沖洗率要達到 90%以上。 實施密閉運輸。嚴格執(zhí)行路查制度，促進 密閉運輸工作有效開展。交警部門要設置明顯禁行標志并組織定點檢查和經常性、全天候、不定時上路檢查，杜絕大貨車違反禁行規(guī)定穿城行駛；在主要交通路口劃定大貨車禁行區(qū)域，設立禁行標志，加強對城區(qū)內無牌、無證、遺撒、飄散的貨運車輛及大貨車違反禁行標志行為的查處。區(qū)交通運輸局、公路分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要對轄區(qū)內主要道路和負責的主要道路與支線的平交道口全部進行硬化，杜絕車輛帶泥上路造成揚塵污染。各 鎮(zhèn)政府、街道辦事處要在進入轄區(qū)的主要道路設置車輛沖洗站點，對進入車輛實施沖洗保潔。 區(qū)交通運輸局負責城區(qū)運營車輛雙燃料改造工作，設立固定檢查站，加強對城區(qū)外超限超載和未采取密閉運輸裝置車輛的查處。所有施工場地必須按揚塵控制要求達到施工現(xiàn)場圍擋率、進出道路硬化率、工地物料篷蓋率、場地灑水 清掃保潔率、密閉運輸率、出入車輛清洗率六個 100%。 區(qū)房管局負責拆遷施工工地揚塵污染控制。 區(qū)園林局負責城區(qū)裸露地面的硬化和綠化工作。物流園區(qū)和經營場所必須對所屬場地實施綠化、硬化和灑水降塵 ；進出車輛密閉運輸；設置車輛沖洗點，對進出車輛實施沖洗保潔。存放煤炭、灰渣、沙石、灰土等散裝物料的堆場、貨場的道路和場地必須實施硬化或綠化，并采取自動噴淋和灑水降塵措施；在貯存、堆放過程中采取制式固定的圍擋、篷蓋等全密閉措施；物料裝卸過程采取封閉作業(yè)方式，并采取噴淋等防塵措施；進出車輛采取密閉運輸措施；建立車輛沖洗設施，對進出車輛進行沖洗保潔。嚴格按照市環(huán)境保護工作委員會辦公室《關于城區(qū)渣土堆清理整治的實施意見》要求，全面完成建成區(qū)及城 鄉(xiāng)結合部所有渣土堆和建筑、拆遷垃圾的清理整治工作，并建立及時清理的長效工作機制。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要規(guī)劃建設建筑、拆遷垃圾吸納場所，對垃圾渣土采取資源化利用和無害化處理等措施，并建立規(guī)章制度，確保工作落實。 閑置場地綠化。 （四）露天礦山開采加工揚塵污染治理（責任 單位：國土資源分局） 全區(qū)二區(qū)兩線（重要風景名勝區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)、鐵路、重要公路沿線）可視范圍內的礦山禁止開采和石料加工，廢棄露天開采礦山要實施生態(tài)恢復和綠化，符合條件的開采礦山要落實生態(tài)開采要求，嚴格按環(huán)評報告完善污染治理設施和采取污染控制措施；石料粉碎加工企業(yè)要嚴格采取密閉作業(yè)、灑水降塵、場地硬化、圍擋、密閉運輸等揚塵控制措施，禁止向無制式密閉裝置的運輸車輛出售和提供原料。對無環(huán) 保審批手續(xù)、無治理設施，不符合國家產業(yè)政策、不符合規(guī)劃要求的企業(yè)，以及國家明令禁止的十五土小企業(yè)，依法由區(qū)政府決定關閉。對不能穩(wěn)定達標的企業(yè)，省運會期間依法實施停產治理整改。省運會結束后，經環(huán)保分局、相關鎮(zhèn)、街道聯(lián)合驗收，穩(wěn)定達標的方可恢復生產。對產生化工異味污染的企業(yè)，一律責令停產，實施限期治理。 企業(yè)粉性物料必須采取庫房式存放，臨時性料場貨場要采取嚴格的篷蓋和圍擋措施。嚴禁使用無密閉運輸裝置的車輛運輸粉性散裝物料。 （六）機動車排氣污染防治（責任單位：環(huán)保分局、交警大隊） 加強機動車排氣監(jiān)管機構建設。 加強對機動車簡易工況法檢測站及機動車環(huán)保合格分類標志的監(jiān)督管理。交警大隊要采取路查措施，禁止高污染（冒黑煙）車輛上路行駛。 （七）清潔生產審核（責任單位：環(huán)保分局） 按照省市要求，相關企業(yè)要制定工作方案，加強組織領導，按時完成清潔生產審核 任務。 （九）垃圾焚燒污染防治（責任單位：區(qū)城管執(zhí)法局） 負責查處在城區(qū)內未采取密閉措施造成撒漏污染的運輸車輛，負責城區(qū)及周邊建筑渣土、生活垃圾私拉亂倒和垃圾焚燒及城區(qū)內餐飲油煙污染治理，禁止城區(qū)內露天燒烤。 三、時間安排 （一）集中整治階段。 （二）檢查驗收階段。 （三）建立長效治理機制。區(qū)大氣污染治理辦公室履行日常監(jiān)管職能，建立聯(lián)席會議 、集中辦公和聯(lián)合檢查等制度，各成員單位要指定專人負責，實現(xiàn)大氣污染治理的制度化、經?；?。為確保全區(qū)大氣污染綜合整治工作順利開展，區(qū)政府決定成立全區(qū)大氣污染綜合整治工作領導小組，區(qū)政府分管領導任組長，區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局、環(huán)保分局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、公路分局、交警大隊、國土資源分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農業(yè)局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)園林局、區(qū)房管局、供電部等部門負責人任成員，領導小組下設辦公室，設在環(huán)保分局，具體負責調度督導大氣污染綜合治理工 作，及時協(xié)調解決大氣污染綜合治理中遇到的問題，抓好治理工作的檢查考核和情況通報。區(qū)政府督查室負責大氣污染綜合治理的調度督導和檢查考核工作。供電部對相關企業(yè)采取停電措施，確保關閉、停產工作落到實處。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關部門單位要依據本方案，結合各自實際制定大氣污染綜合治理工作方案，建立工作責任制，明確目標，分解任務，將治理責任落實到具 體責任人，確保治理工作落到實處。區(qū)大氣污染綜合治理辦公室對各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關部門單位大氣污染綜合治理工作實行一月一調度，一月一檢查，一月一通報，定期組織檢查考核，考核結果定期向社會公布，并列入區(qū)政府對各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關部門單位年度考核內容。 （四）廣泛宣傳，營造氛圍。