【正文】 輸入性污染為主，夏秋季以泥塵污染為主，冬季則以煤煙等低空面源污染為主，中、重度污染主要集中在每年11月至次年3月的冬季供暖期。堅持一手治“黑”、一手播“綠”，把生態(tài)增容減污作為一項治本之策，著力構(gòu)建環(huán)繞城市的綠色生態(tài)屏障?！奥贰狈矫妫瑢嵤┝塑壍澜煌?、繞城高速及打通斷頭路、上跨下穿等“暢交通”工程，開通了黃河水上公交，建成了公共自行車租賃系統(tǒng)，減少了機(jī)動車怠速行駛?！败嚒狈矫妫饕菑?qiáng)力淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛，；啟動了新能源汽車推廣示范工作，制定和落實黃標(biāo)車和老舊車輛提前淘汰報廢財政補(bǔ)助政策，鼓勵非營運、個體老舊機(jī)動車提前淘汰報廢；實施了機(jī)動車常年尾號限行，省、市單位錯時上下班，緩解交通壓力，禁止黃標(biāo)車、重型柴油車進(jìn)入城區(qū)?！　∷氖强剀?。堅持分類施策，對市區(qū)工程建設(shè)要求施工現(xiàn)場圍擋、工地物料堆放覆蓋、施工現(xiàn)場路面硬化、駛出工地車輛沖洗、拆遷工地濕法作業(yè)、渣土運輸車輛密閉等6個100%；對全市重點揚塵工地實行執(zhí)法隊員、環(huán)保員、網(wǎng)格員、施工管理員“四員現(xiàn)場管理”；對主次干道實行地毯式吸塵、人機(jī)結(jié)合清洗、機(jī)械化洗掃、精細(xì)化保潔、調(diào)度灑水“五位一體”的控塵除塵措施，城市道路機(jī)械化清掃率由過去的30%提高到現(xiàn)在的87%?！翱亍?，就是改進(jìn)規(guī)范城區(qū)煤炭供銷體系，整合規(guī)范兩家煤炭專營市場和171家二級營銷網(wǎng)點，統(tǒng)一配送居民用煤，對低收入家庭給予優(yōu)質(zhì)燃煤補(bǔ)貼，同時還對運煤車輛和劣質(zhì)煤實行24小時卡口管控，嚴(yán)禁流入市區(qū)，確保居民使用符合環(huán)保要求的煤炭產(chǎn)品?！爸巍?，就是對城區(qū)燃煤供熱鍋爐進(jìn)行“換血式”的煤改氣治理，2012年至2013年，發(fā)揮財政資金杠桿作用，（，），利用兩年時間對主城區(qū)716家1286臺8270蒸噸燃煤鍋爐實施了熱電聯(lián)產(chǎn)并網(wǎng)和煤改氣，使原煤散燒供熱鍋爐退出主城區(qū)供熱歷史；2014年，對城鄉(xiāng)接合部和高坪地區(qū)的574家615臺870蒸噸經(jīng)營性立式燃煤茶浴爐，通過遠(yuǎn)紅外電采暖技術(shù)、空氣熱源泵、醇基燃料、電鍋爐等清潔能源技術(shù)進(jìn)行了集中治理改造。　　二是壓煤?！鞍帷?，就是推動工業(yè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，市區(qū)重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，“騰籠換鳥”騰出環(huán)境容量?！巴！?，就是在污染最嚴(yán)重的冬季采暖期，對高排放工業(yè)企業(yè)實行停產(chǎn)減排，2014年和2015年“冬防”期間，分別對194家磚瓦、216家鑄造等企業(yè)實行了停產(chǎn)減排措施?！案摹?，就是通過工程化措施，強(qiáng)化工業(yè)污染排放治理，先后引導(dǎo)投入30億元，對全市火電、化工、鋼鐵、水泥、磚瓦等高排放行業(yè)的210家企業(yè)全部進(jìn)行深度治理，重點實施了燃煤電廠除塵脫硫脫硝改造等項目?！　∫皇菧p排?！　〈虺鲋挝劢M合拳?！　⊙芯勘砻鳎w粒物是蘭州大氣面臨的首要污染物，蘭州的顆粒物污染屬于“自生型”污染，外來輸送貢獻(xiàn)非常有限?！　。ㄈ﹩栴}導(dǎo)向、科學(xué)治理　　找準(zhǔn)污染要害處。據(jù)不完全統(tǒng)計，2013年以來，蘭州市先后對280多名干部進(jìn)行了效能問責(zé)。將大氣污染治理作為檢驗干部工作作風(fēng)和工作做法的主戰(zhàn)場，和發(fā)現(xiàn)干部、鍛煉干部、培養(yǎng)干部的廣闊舞臺，體現(xiàn)能者上、庸者下的用人導(dǎo)向，做到正激勵和負(fù)激勵相結(jié)合。一方面落實限負(fù)荷、限煤量、限煤質(zhì)、限濃度、限總量的“五限”措施；另一方面對企業(yè)的排污行為進(jìn)行監(jiān)管，保證其不違法偷排，在降低采暖期污染方面取得了突出成果?！　∵M(jìn)行駐廠管理。省級層面專門成立“蘭州市大氣污染治理協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組” ，市級層面實行“大氣污染綜合治理指揮部+專項工作組”模式，實現(xiàn)上下聯(lián)動、部門聯(lián)動；成立了西北首家、全國第二家公安環(huán)保分局，形成了行政執(zhí)法和司法的無縫對接，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。六是各類新聞媒體的凝心，為蘭州治污進(jìn)行了“正能量”的宣傳。四是干部群眾的“同心”，為蘭州治污打通了“最后一公里”，使措施真正落到實處。二是市委市政府的“恒心”，為蘭州大氣污染工作開展提供了持續(xù)保障。蘭州市各級部門和人民群眾一起，逐步統(tǒng)一思想，樹立了大氣污染防治的“六心”。四是積極開展政策風(fēng)險評估和輿論引導(dǎo)，運用財政補(bǔ)貼，在大氣污染治理的同時充分保障群眾的利益，解決了“治理污染可能帶來各種短期矛盾和壓力”的顧慮。二是通過深入學(xué)習(xí)黨中央有關(guān)科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)文明建設(shè)的總體部署，尤其是“綠水青山就是金山銀山”的理論，拋開了“治理污染影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的顧慮?！　≡邳h委領(lǐng)導(dǎo)的大力推動下，各級部門轉(zhuǎn)變觀念，逐漸加深了發(fā)展和保護(hù)相互促進(jìn)的認(rèn)識，消除了四大顧慮，強(qiáng)化了蘭州市人民對大氣污染防治的必勝信心。指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)保局，下設(shè)辦公室和燃煤、工業(yè)、揚塵、機(jī)動車尾氣、生態(tài)增容等5個專項工作組，分別由市環(huán)保局、市建設(shè)局、市工信委、市城管執(zhí)法局、市公安局、市生態(tài)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)，市直36個相關(guān)職能部門和縣區(qū)政府作為指揮部成員單位，抽派骨干力量駐市環(huán)保局辦公全面參與相關(guān)工作?！　〔块T協(xié)同、轉(zhuǎn)變觀念。市委市政府在認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出“三個更三個改變”的判斷：治污的信心比黃金更寶貴，要改變大氣污染不可治的悲觀情緒；落實比綱領(lǐng)更重要，要改變只有方案沒有落實的消極作風(fēng)；問責(zé)比激勵更有效，要改變只有布置無人問效的工作格局。在省委、省政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)支持下，大氣污染治理成為高層次的“一把手”工程，堅定了蘭州市干部群眾齊力治污的信心和決心。他先后對大氣污染防治批示指示26次，進(jìn)行12次專題調(diào)研。蘭州市委市政府深入貫徹落實黨的十八大新部署和中央領(lǐng)導(dǎo)新指示，把大氣污染防治作為落實生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，注重發(fā)揮黨委、政府的主導(dǎo)作用，積極轉(zhuǎn)變觀念，踐行“兩山理論”，把大氣污染治理作為生態(tài)文明建設(shè)的首要難題來破解，通過一系列強(qiáng)有力的措施治理污染、改善環(huán)境，為加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境條件。