【正文】 套法規(guī)和制度，如發(fā)票管理辦法及細(xì)則、稅務(wù)登記管理辦法、納稅評估管理辦法、稅收管理員制度、征管狀況分析監(jiān)控辦法等的修改工作，稅務(wù)總局也將抓緊進(jìn)行。稅收管理員是履行稅收管理職責(zé)的重要崗位，是稅務(wù)機(jī)關(guān)面向納稅人進(jìn)行管理和服務(wù)的重要窗口。要進(jìn)一步理順和規(guī)范稅收管理員職責(zé)，突出稅收管理員在分析納稅人申報真實性的過程中滲透管理與服務(wù)的主要職責(zé)；要推行專業(yè)化管理，防范執(zhí)法風(fēng)險。（二）完善“四位一體”稅源管理運行機(jī)制要進(jìn)一步明確稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務(wù)稽查各環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容、部門職責(zé)和工作機(jī)制。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要通過建立信息化、專業(yè)化、立體化稅源管理體系，加強(qiáng)各級機(jī)關(guān)之間、各部門之間的縱向互動和橫向聯(lián)動，完善“四位一體”的工作機(jī)制，努力提高稅源管理水平。各地要通過制度建設(shè)，依靠先進(jìn)的管理和技術(shù)手段，嚴(yán)把數(shù)據(jù)采集關(guān)，重點保證征管核心系統(tǒng)對納稅人申報資料和財務(wù)報表的完整、及時、準(zhǔn)確采集；要結(jié)合數(shù)據(jù)分析和管理等工作，做好數(shù)據(jù)修正和垃圾數(shù)據(jù)清理，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。繼續(xù)積極推進(jìn)部門信息共享?？偩謱⒗^續(xù)做好與財政、海關(guān)、工商、質(zhì)檢、公安、金融、保險等部門信息共享的協(xié)調(diào)工作，利用總局集中數(shù)據(jù)，開展稅務(wù)登記、個人所得稅、企業(yè)所得稅等信息在國稅、地稅系統(tǒng)間的全面交換共享，并擬將有關(guān)內(nèi)容寫進(jìn)新修訂的征管法，為稅務(wù)機(jī)關(guān)獲取第三方信息提供法律支撐。推廣稅控收款機(jī)、試行網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。發(fā)票管理不僅是票面防偽，更重要的是及時、準(zhǔn)確地獲取發(fā)票開具信息，真正實現(xiàn)“以票控稅”向“信息管稅”的轉(zhuǎn)變。各地要按照上述思路做好相關(guān)工作。（四）強(qiáng)化信息分析利用強(qiáng)化征管基礎(chǔ)工作。要推進(jìn)利用公安部門的公民身份信息查詢系統(tǒng)核對稅務(wù)登記法人身份信息的試點工作，逐步建立全國非正常戶法人數(shù)據(jù)庫，防止不法分子利用虛假身份、證件從事涉稅違法活動。推進(jìn)國稅、地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記，聯(lián)合進(jìn)行個體戶稅收征管，以及聯(lián)合開展評估、稽查等工作。首先要加強(qiáng)預(yù)警分析，提高評估的準(zhǔn)確率?？偩肿罱掳l(fā)的94號文件，公布了國稅系統(tǒng)的部分征管狀況數(shù)據(jù)，并對各級稅務(wù)機(jī)關(guān)提出了開展數(shù)據(jù)分析的具體要求。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)總局的要求和發(fā)布的數(shù)據(jù)，分析本地區(qū)的征管狀況，并將發(fā)現(xiàn)的問題按地區(qū)、行業(yè)逐級向下深入分析到具體納稅人和具體管理環(huán)節(jié)，形成面、線、點有機(jī)聯(lián)系、逐級遞進(jìn)的分析機(jī)制，為基層納稅評估提供案源和指導(dǎo)。對重點稅源和風(fēng)險大的稅源，應(yīng)組成專業(yè)化團(tuán)隊進(jìn)行各稅種綜合評估；對風(fēng)險較低的中小稅源，可由稅收管理員進(jìn)行日常性、簡易化評估，并注意二者的有機(jī)結(jié)合。要充分利用稅務(wù)機(jī)關(guān)已掌握的信息，積極進(jìn)行有關(guān)稅種的票表比對、增值稅征扣退稅比對、貨物勞務(wù)稅與所得稅稅基比對、個人所得稅申報明細(xì)與企業(yè)所得稅工資總額比對、城建稅及教育費附加與貨物勞務(wù)稅“三稅”比對等工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取管理措施。最近，總局開展了行業(yè)納稅評估模型的征集和評選工作，從各地報送的涉及164個行業(yè)的437個行業(yè)納稅評估模型中評選出137個優(yōu)秀模型，下一步將結(jié)合對總局綜合數(shù)據(jù)平臺升級和金稅三期工程建設(shè)，把普遍適用的模型編入分析和評估系統(tǒng)，供全國使用。五是要注意評估成果的使用?？偩謱⒖偨Y(jié)各地評估經(jīng)驗、結(jié)合征管法修訂，進(jìn)一步完善納稅評估管理辦法，細(xì)化評估規(guī)程，促進(jìn)各地更加規(guī)范、有效地開展納稅評估工作?？偩肿罱掳l(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)稅收征管狀況分析工作的通知》，部署了征管狀況分析工作。這次會上，總局完善了有關(guān)辦法和指標(biāo)體系，請大家討論修改。各級征管科技部門負(fù)責(zé)征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析口徑的制定、分析、發(fā)布工作，并負(fù)責(zé)該項工作的統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)和檢查；各級收入規(guī)劃核算部門負(fù)責(zé)宏觀稅負(fù)和行業(yè)稅負(fù)數(shù)據(jù)的分析工作；各級稅種和稽查部門負(fù)責(zé)本職責(zé)分工相關(guān)數(shù)據(jù)的分析工作；各級信息中心負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的抽取、提供、展示和維護(hù)等技術(shù)支持工作。（五）大力推進(jìn)信息化和金稅三期工程建設(shè)做好信息化規(guī)劃和一體化管理工作。信息化規(guī)劃過程應(yīng)遵循“應(yīng)用先導(dǎo)，分步實施，資源共享，安全優(yōu)先，適度前瞻”的原則，將稅收信息化建設(shè)規(guī)劃納入到整個稅收工作的戰(zhàn)略規(guī)劃中。信息化規(guī)劃必須符合稅收業(yè)務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。制定稅收信息化規(guī)劃，還要牢固樹立一體化思想。這次，總局和各省成立征管科技部門，就是要強(qiáng)化信息化規(guī)劃和一體化管理工作，希望大家真正履行好職責(zé)。金稅三期工程是國家目前已批準(zhǔn)的“十一五”期間投資最大的電子政務(wù)建設(shè)項目，各方矚目。按照總局黨組和肖局長的要求，我們已進(jìn)一步細(xì)化了金稅三期工程的建設(shè)目標(biāo)。二是完成征收管理、行政管理、納稅服務(wù)與外部信息、決策支持四大應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)、測試和在6個試點省國稅、地稅系統(tǒng)的試運行。四是完成北京和廣東南海兩個數(shù)據(jù)中心的全部建設(shè)（包括土建）。六是完成國稅、地稅系統(tǒng)全部網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系的建設(shè)，以及部分應(yīng)用安全基礎(chǔ)設(shè)施、總局和部分省局兩級運行維護(hù)體系的建設(shè)。總體設(shè)計項目中涉及許多基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的分析、測算，需求整理分析項目中涉及許多業(yè)務(wù)制度的創(chuàng)新，包括流程導(dǎo)向、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、簡并辦稅流程、實現(xiàn)信息共享、方便納稅人辦稅等多個方面，需要各級稅務(wù)機(jī)關(guān)積極參與。在金稅三期工程建設(shè)期間，各省級稅務(wù)機(jī)關(guān)可以選用具有本地區(qū)特點的數(shù)據(jù)分析利用技術(shù)平臺、應(yīng)用系統(tǒng)，將成熟的應(yīng)用功能、數(shù)據(jù)源和用戶需求納入到平臺中，但應(yīng)嚴(yán)格遵循總局有關(guān)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。同時，各地應(yīng)加強(qiáng)日常信息化建設(shè)一體化管理，對各類數(shù)據(jù)分析應(yīng)用需求，應(yīng)在一個平臺上實現(xiàn)數(shù)據(jù)的存儲、抽取和展現(xiàn)，避免出現(xiàn)為實現(xiàn)多個需求而建設(shè)多個平臺等問題。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視征管和科技工作，配齊配強(qiáng)征管科技隊伍，優(yōu)化素質(zhì)和年齡結(jié)構(gòu)；要加強(qiáng)愛崗敬業(yè)教育和知識、技能培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)；要完善制約、激勵機(jī)制，加強(qiáng)績效管理，探索能級管理方式；要從政治上關(guān)心、工作上支持、生活上照顧，充分調(diào)動征管科技干部的積極性和創(chuàng)造性。做好各稅種征管的組織協(xié)調(diào)工作。這三份文件，是根據(jù)局黨組的要求，由征管科技司綜合總局相關(guān)部門和各地意見起草的，這也是總局改進(jìn)作風(fēng)、落實“兩個減負(fù)”、貫徹綜合征管職能的具體體現(xiàn)。各級征管科技部門要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職能，各有關(guān)部門也要積極配合，共同落實好加強(qiáng)征管、堵漏增收的各項措施。我們要以高度的使命感、責(zé)任感和緊迫感，齊心協(xié)力，全力以赴，抓緊工作，為確保完成各項征管和科技工作，確保完成稅收收入增長預(yù)期目標(biāo)、實現(xiàn)稅收工作的科學(xué)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！24 / 24