【正文】 費(fèi)附加近2億元，%%，%，增幅列全國之首。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對稅源的預(yù)警監(jiān)控，深化納稅評估，取得了明顯成效。一些省政府以省長令頒布了地方稅收征管保障辦法，從政府規(guī)章的層面，明確、細(xì)化了部門間聯(lián)動監(jiān)管、信息傳遞、委托代征等稅收征管保障職責(zé)，規(guī)定了各有關(guān)部門和單位向稅務(wù)機(jī)關(guān)傳遞稅源信息的職責(zé)、義務(wù)，為稅務(wù)機(jī)關(guān)廣泛獲取第三方信息提供了法制保障。與相關(guān)部門開展的涉稅信息共享工作取得新進(jìn)展。五是積極開展部門協(xié)作配合，信息共享機(jī)制初步建立。一些省市推廣使用稅控收款機(jī)取得初步成效，與推廣前相比稅收大幅增加，對稅源管理起到明顯促進(jìn)作用。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹，積極探索建立長效機(jī)制，加強(qiáng)集中印制，完善防偽措施；嚴(yán)格發(fā)票發(fā)售，防止發(fā)生騙購；規(guī)范發(fā)票開具，嚴(yán)格代開管理；建立查詢系統(tǒng)，倡導(dǎo)維權(quán)辨?zhèn)巍！栋l(fā)票管理辦法》的制定和施行，對于加強(qiáng)發(fā)票管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督，保障國家稅收收入，發(fā)揮了重要的作用。全面推行稅收管理員制度，大力加強(qiáng)稅收管理員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)培訓(xùn)和行風(fēng)建設(shè)，落實(shí)崗位職責(zé)，探索專業(yè)化管理方式，對于解決“疏于管理、淡化責(zé)任”問題，加強(qiáng)稅源管理發(fā)揮了積極作用。一些地方積極完善稅源管理體系，探索縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)征管實(shí)體化，形成了同級職能部門橫向聯(lián)動、上下級機(jī)關(guān)縱向互動、轄區(qū)范圍內(nèi)整體協(xié)調(diào)的稅源管理運(yùn)行機(jī)制。三是初步建立了稅源管理的有效機(jī)制，稅源監(jiān)控工作不斷加強(qiáng)。征管機(jī)構(gòu)設(shè)置更加規(guī)范，崗責(zé)、流程進(jìn)一步優(yōu)化，在按稅種、按環(huán)節(jié)管理的基礎(chǔ)上開始探索按納稅人類型實(shí)行專業(yè)化管理。二是稅收征管模式進(jìn)一步完善，稅收征管體制不斷改革創(chuàng)新。近年來，稅務(wù)總局積極開展了《稅收征管法》修訂工作，研究明確了《稅收征管法》的修訂原則和思路，進(jìn)行了法律清理，向全國人大提交了評估報(bào)告，現(xiàn)已列入五年立法規(guī)劃，并組織系統(tǒng)內(nèi)力量和有關(guān)專家，完成了征管法修改稿。以《稅收征管法》為征管程序基本法律制度，《征管法實(shí)施細(xì)則》和《發(fā)票管理辦法》為行政法規(guī)制度，綜合、單項(xiàng)征管制度和辦法等部門規(guī)章及規(guī)范性文件相配套的征管制度體系不斷得到完善。一是現(xiàn)代稅收管理理念初步確立，征管法律制度體系進(jìn)一步健全。為便于大家討論，我先講幾點(diǎn)意見。...../n...../[2009]全國稅收征管和科技工作會議文件大力推進(jìn)信息管稅全面提高稅收征管和科技工作水平——國家稅務(wù)總局副局長宋蘭在全國稅收征管和科技工作會議上的講話（討論稿）（2009年6月24日）同志們：全國稅收征管和科技工作會議今天召開，這次會議的主要任務(wù)是：回顧近年來稅收征管和科技工作情況；討論有關(guān)法律、制度；交流工作經(jīng)驗(yàn)；部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的征管和科技工作。這次會議是總局今年的重點(diǎn)會議之一，也是2008年總局和稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革后召開的第一次全國征管和科技工作會議，意義重大，內(nèi)容豐富。一、近幾年稅收征管和科技工作的基本回顧近幾年來，根據(jù)總局的統(tǒng)一部署，在各級稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視和有關(guān)部門的支持下，各級稅收征管科技部門按照科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理的要求，不斷深化征管改革，規(guī)范稅收執(zhí)法，促進(jìn)稅法遵從，推進(jìn)信息化建設(shè)，取得了一系列重要成績，為保障各項(xiàng)稅收任務(wù)的完成和稅制的平穩(wěn)運(yùn)行做出了積極貢獻(xiàn)。全系統(tǒng)普遍樹立了科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化以及征納雙方法律地位平等等現(xiàn)代稅收管理理念，提高了法治、創(chuàng)新和服務(wù)意識，征管現(xiàn)代化進(jìn)程逐步加快。先后圍繞欠稅公告、納稅信用等級評定、抵稅財(cái)物拍賣變賣、納稅擔(dān)保、稅務(wù)登記、納稅評估、稅收管理員等，制發(fā)了十多項(xiàng)征管制度和辦法。結(jié)合稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則的修訂，對《發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則也相應(yīng)進(jìn)行了修改，現(xiàn)已提交國務(wù)院法制辦并正在審議之中。確立并貫徹了“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”的稅收征管模式，稅收執(zhí)法行為逐步規(guī)范，征管質(zhì)量和效率不斷提高。征管體制、業(yè)務(wù)的優(yōu)化重組，為信息技術(shù)的全面應(yīng)用提供了良好基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會滿意的目標(biāo)提供了組織和機(jī)制保障。建立稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務(wù)稽查“四位一體”的稅源管理機(jī)制，已成為各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的普遍共識和積極行動。一些地方引入稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理念，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)識別、預(yù)警、排序、處置的信息化應(yīng)用平臺，從流程上把服務(wù)、征收、管理、稽查等環(huán)節(jié)、崗位聯(lián)結(jié)起來，形成職責(zé)分明、操作簡便、環(huán)環(huán)相扣的征管機(jī)制，提高了稅源管理成效。四是加強(qiáng)了發(fā)票管理，稅收管理基礎(chǔ)得到強(qiáng)化。2008年7月，總局制發(fā)了《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通發(fā)票管理有關(guān)工作的通知》（國稅發(fā)〔2008〕80號），部署了發(fā)票管理的主要工作。會同公安部門深入開展重點(diǎn)打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票行動，取得了預(yù)期效果。一些地方試行網(wǎng)絡(luò)開具發(fā)票，取得初步經(jīng)驗(yàn)。國稅、地稅征管協(xié)作得到加強(qiáng)，聯(lián)合辦證、聯(lián)合定稅、征管信息交換等工作普遍開展，一些地方積極爭取政府支持，免收稅務(wù)登記證工本費(fèi)，減輕了納稅人負(fù)擔(dān)。總局積極開展與財(cái)政、工商、質(zhì)檢、海關(guān)、金融、保險(xiǎn)等部門的信息共享，取得初步成效。六是積極開展納稅評估，稅收流失得到有效遏制。有的地方積極推廣應(yīng)用預(yù)警和評估系統(tǒng)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用分析，2007年以來通過兩系統(tǒng)應(yīng)用增收90多億元；有的地方創(chuàng)新評估方法，建成了百余個(gè)行業(yè)的評估模型，實(shí)行專業(yè)化評估，取得明顯成效；有的地方在數(shù)據(jù)分析和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，開展重點(diǎn)行業(yè)的納稅評估和專項(xiàng)整治，2006年以來增加和查補(bǔ)稅款約120億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全國共對1377460戶企業(yè)實(shí)施了納稅評估，經(jīng)評估增加的收入共約324億元。七是信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，金稅三期工程開始啟動。稅務(wù)系統(tǒng)廣域網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全部國稅機(jī)關(guān)和大部分地稅機(jī)關(guān)，運(yùn)行順暢。國稅、地稅系統(tǒng)的征管信息化處理基本實(shí)現(xiàn)了省級集中，征收管理、行政管理方面的應(yīng)用覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。信息化應(yīng)用從事務(wù)處理型逐步向分析管理型方向發(fā)展，預(yù)警分析、納稅評估等系統(tǒng)已在相當(dāng)一部分地區(qū)投入運(yùn)行，征管工作科技含量不斷提高。部分省地稅局已完成項(xiàng)目地方立項(xiàng)工作，落實(shí)了配套建設(shè)資金。總局在此次機(jī)構(gòu)改革中設(shè)立了征管和科技發(fā)展司，將稅收征管的綜合性職能和信息化行政管理職能集中行使，為業(yè)務(wù)、技術(shù)的緊密融合提供了組織保障。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)高度重視征管、科技隊(duì)伍建設(shè)，不僅注重配齊、配強(qiáng)，而