【正文】 管理總體要求賦予的不同職責(zé)實(shí)施既分工又結(jié)合的管理活動(dòng)。縱向互動(dòng)是指從總局、省、市、縣、分局（所）到稅收管理員，不同層級(jí)按照各自的稅源管理職責(zé)實(shí)施既有分工又有聯(lián)系的管理活動(dòng)。專業(yè)化，是指在稅源管理上突破現(xiàn)有按屬地、劃片管戶的單一方式，實(shí)行對(duì)外按納稅人屬地、規(guī)模、行業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)等分類，對(duì)內(nèi)在堅(jiān)持管戶與管事相結(jié)合的同時(shí)，探索按重要事項(xiàng)、環(huán)節(jié)等分工，組織形式上實(shí)行個(gè)人和團(tuán)隊(duì)相結(jié)合的專業(yè)化管理，逐步形成一支高素質(zhì)的專業(yè)化稅源管理人才隊(duì)伍。信息化條件下加強(qiáng)稅源管理，必須以信息系統(tǒng)為依托，以涉稅信息工作流為核心，建立健全信息化、專業(yè)化、立體化的稅源管理體系。（四）健全稅源管理體系是“信息管稅”的落腳點(diǎn)落實(shí)“信息管稅”的最終目的是加強(qiáng)稅源管理。最后，深化數(shù)據(jù)分析利用。在數(shù)據(jù)錄入過(guò)程中，也要注重把握不同數(shù)據(jù)之間的勾稽關(guān)系，通過(guò)人機(jī)結(jié)合比對(duì)來(lái)校驗(yàn)數(shù)據(jù)，使所有數(shù)據(jù)符合會(huì)計(jì)關(guān)系、統(tǒng)計(jì)關(guān)系，提高數(shù)據(jù)信息質(zhì)量。其次，要提高信息質(zhì)量。要認(rèn)真研究解決采集哪些信息、從哪兒采集、由誰(shuí)來(lái)采集以及采集標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，努力做到全面、及時(shí)、準(zhǔn)確。一是要強(qiáng)化信息采集。因此，落實(shí)“信息管稅”，必須明確涉稅信息流在現(xiàn)代稅收管理中的核心作用，切實(shí)抓好信息采集、信息整理與存儲(chǔ)、信息加工與分析、信息傳遞與處理等核心工作。發(fā)達(dá)國(guó)家在實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理方面的成功實(shí)踐告訴我們，落實(shí)信息管稅，必須把樹立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理念作為重要的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好，使這一理念逐步深入人心。美國(guó)從法律上明確了各政府部門和商業(yè)機(jī)構(gòu)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供涉稅信息的義務(wù)和責(zé)任，并投入巨資建設(shè)了現(xiàn)代化的稅收管理信息系統(tǒng)，對(duì)納稅人實(shí)施有效的服務(wù)與管理，征收率達(dá)到80%以上。因此，以科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理理論為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支持的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，可以促進(jìn)稅收管理的科學(xué)化、規(guī)范化。這就要求多渠道及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地采集、掌握、分析稅源信息，并將信息進(jìn)行分類，從納稅人所處行業(yè)、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)狀況、管理水平等方面進(jìn)行識(shí)別，綜合確定各風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。稅收風(fēng)險(xiǎn)管理是指稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)先進(jìn)的管理和技術(shù)手段，預(yù)測(cè)、識(shí)別和評(píng)估稅收風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)不同的稅收風(fēng)險(xiǎn)制定不同的管理戰(zhàn)略，并通過(guò)合理的服務(wù)和管理措施規(guī)避或防范稅收風(fēng)險(xiǎn)，以提高稅法遵從度和稅收征收率。稅收管理中存在著由于納稅人不能或不愿依法、準(zhǔn)確納稅而致使稅款流失的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)過(guò)十多年的信息化建設(shè)，我國(guó)稅收管理信息系統(tǒng)已初具規(guī)模，稅收征管信息初步實(shí)現(xiàn)了省級(jí)集中，擁有了較強(qiáng)的信息采集、傳遞、處理能力，其應(yīng)用已覆蓋大部分稅收管理領(lǐng)域，近年來(lái)各地在涉稅信息分析利用方面也積累了不少有益經(jīng)驗(yàn)，這些都為實(shí)施“信息管稅”奠定了良好基礎(chǔ)。信息管稅，就是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，以解決征納雙方信息不對(duì)稱問(wèn)題為重點(diǎn)，以對(duì)涉稅信息的采集、分析、利用為主線，樹立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理念，完善稅收信息管理機(jī)制，健全稅源管理體系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)與技術(shù)的融合，進(jìn)而提高稅收征管水平。信息化已成為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的顯著特征，信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素和社會(huì)財(cái)富。根據(jù)稅收工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，結(jié)合工作實(shí)際，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期稅收征管和科技工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確立信息管稅思路，樹立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理念，健全稅源管理體系，加快信息化建設(shè)，提升隊(duì)伍素質(zhì)，提高征管質(zhì)效，逐步實(shí)現(xiàn)稅收征管現(xiàn)代化。如果仍沿用傳統(tǒng)的人盯人、稅收管理員屬地管戶的單一方式管理稅源，顯然已難以適應(yīng)。稅收征管的復(fù)雜性和工作難度明顯加大。納稅人的組織形式、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)也不斷創(chuàng)新：跨國(guó)、跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型企業(yè)集團(tuán)大量涌現(xiàn)，稅源的流動(dòng)性顯著增強(qiáng)；電子商務(wù)迅猛發(fā)展，業(yè)務(wù)創(chuàng)新層出不窮。納稅人數(shù)量的大幅增長(zhǎng)，導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)人均管戶大幅增加。近年來(lái)稅收工作的快速變革，也給加強(qiáng)稅收征管提出了新的要求和挑戰(zhàn)。15月，%。2009年是我國(guó)進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最嚴(yán)峻的一年。以上這些問(wèn)題，希望引起各級(jí)的高度重視，切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。四是征管科技隊(duì)伍建設(shè)還需加強(qiáng)。部分應(yīng)用系統(tǒng)升級(jí)滯后于政策變動(dòng)和基層實(shí)際需求，對(duì)稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查等的技術(shù)支持明顯不足。三是信息化建設(shè)的統(tǒng)籌管理仍較薄弱。二是征管體制、機(jī)制尚不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，征管質(zhì)量仍有提升空間。依法治稅和服務(wù)理念仍需鞏固，信息應(yīng)用、稅收風(fēng)險(xiǎn)管理等理念還需在全系統(tǒng)進(jìn)一步樹立。這其中，廣大征管科技干部不辭辛苦，任勞任怨，恪盡職守，付出了大量的心血和汗水。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求和總局的安排部署，依法加強(qiáng)稅收征管，千方百計(jì)堵漏增收，征管水平進(jìn)一步提高。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了依法加強(qiáng)稅收征管，應(yīng)收盡收的要求。近年來(lái)征管和科技工作取得了明顯進(jìn)展，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)不斷深化征管改革，創(chuàng)新征管機(jī)制，改進(jìn)征管手段，夯實(shí)征管基礎(chǔ)，優(yōu)化納稅服務(wù)，有效地促進(jìn)了稅法遵從，征管質(zhì)量和效率穩(wěn)步提高，在征管干部人數(shù)基本不增長(zhǎng)、納稅人數(shù)量和征管業(yè)務(wù)量大幅增長(zhǎng)的情況下，較好地完成了各項(xiàng)稅收征管任務(wù)。此次機(jī)構(gòu)改革中，各地調(diào)整職能，充實(shí)人員，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)綜合征管和科技工作的組織管理。根據(jù)機(jī)構(gòu)和職能變動(dòng)，總局調(diào)整、充實(shí)了全國(guó)稅收信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加大信息一體化建設(shè)管理力度，完善信息化建設(shè)的決策機(jī)制。八是征管和科技工作的組織管理得到加強(qiáng)，隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。2008年9月，國(guó)家發(fā)改委正式批準(zhǔn)金稅三期工程第一階段中央投資部分初步設(shè)計(jì)和投資概算，金稅三期工程正式啟動(dòng)，有關(guān)設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備工作正在緊張進(jìn)行中。增值稅、營(yíng)業(yè)稅、出口退稅等領(lǐng)域的信息化應(yīng)用成果明顯，個(gè)人所得稅、反避稅、跨地區(qū)企業(yè)所得稅和部分財(cái)產(chǎn)行為稅種的信息化應(yīng)用逐步深入，電子申報(bào)、聯(lián)網(wǎng)繳稅等一些方便納稅人的應(yīng)用日益普及。全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)目前共有中小型機(jī)2000多臺(tái)，PC服務(wù)器3萬(wàn)多臺(tái)，PC機(jī)約80萬(wàn)臺(tái)，聯(lián)網(wǎng)節(jié)點(diǎn)近3萬(wàn)個(gè)，為保證現(xiàn)有稅收管理系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和金稅三期建設(shè)奠定了重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來(lái)，在各級(jí)政府特別是財(cái)政部門的重視支持下，稅務(wù)信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大進(jìn)展，信息系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)和保障水平得到整體提升。總局和各地還積極采取人機(jī)結(jié)合等方式開展對(duì)征管狀況、質(zhì)量的考核分析，加強(qiáng)了對(duì)基層征管工作的指導(dǎo)。有的地方加強(qiáng)部門信息共享，大力開展評(píng)估、稽查、清欠，今年1—5月份，增加城建稅和教育