法律知識(shí)研究檢察機(jī)關(guān)提起民事訴訟的若干問(wèn)題-閱讀頁(yè)
2025-07-07 00:20本頁(yè)面
【正文】 予“支持起訴”而已。誠(chéng)然，我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)有管理國(guó)有資產(chǎn)的職責(zé)。或其人員的組成、配備及素質(zhì)，根本不能勝任對(duì)侵害國(guó)有資產(chǎn)的案件提起訴訟。國(guó)有資產(chǎn)管理局或礙于情面或迫于某種行政壓力，也往往對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失的行為采取漠然的態(tài)度?！ ∮腥苏J(rèn)為，由于資本主義國(guó)家實(shí)行三權(quán)分立制度，檢察制度隸屬于行政，由檢察官提起民事訴訟符合其基本制度。 事實(shí)上，該觀(guān)點(diǎn)并不成立。在我國(guó)等其他社會(huì)主義國(guó)家里，實(shí)行的是“一府兩院”即人民政府、人民法院和人民檢察院。但是，如上所述，我國(guó)的憲法已經(jīng)規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的法律地位，履行代表國(guó)家執(zhí)行法律制度的職責(zé)。正是由于檢察機(jī)關(guān)為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的特殊身份地位，才賦予了其提起特定民事糾紛的權(quán)利?！ ∫环矫媸怯捎谝呀?jīng)賦予了檢察機(jī)關(guān)對(duì)特殊糾紛的案件提起訴訟的權(quán)利，即賦予了其當(dāng)事人的身份與地位。必然會(huì)造成當(dāng)事人地位的不平等，檢察機(jī)關(guān)既享有起訴權(quán)，還享有抗訴權(quán)，而且不能擺正檢察機(jī)關(guān)與法院的關(guān)系。? 另一方面，檢察機(jī)關(guān)也不宜對(duì)一般的民事案件提出抗訴。其參與一般的民事案件，也違背訴訟經(jīng)濟(jì)的原則?！ ∷?、實(shí)踐中的具體操作問(wèn)題 第一、檢察機(jī)關(guān)提起民事訴訟應(yīng)有一定的限制條件和前置程序。因此，對(duì)檢察機(jī)關(guān)提起的民事訴訟，必須有一定條件的限制。此時(shí)，檢察機(jī)關(guān)首先應(yīng)向政府主管部門(mén)反映，并要求該部門(mén)答復(fù)。這樣就能在很大程度上避免起訴的隨意性，并能避免“濫訴”情形的發(fā)生。并在很大程度上避免被告以檢察機(jī)關(guān)侵權(quán)為由提起訴訟并勝訴，檢察機(jī)關(guān)敗訴并承擔(dān)責(zé)任的尷尬情形的發(fā)生?！ ≡诿袷略V訟中，檢察機(jī)關(guān)只能以“普通”當(dāng)事人的身份出現(xiàn)，享有適格原告的身份，不能以“法律監(jiān)督者”的身份在訴訟中搞特權(quán)。作為普通當(dāng)事人，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)享有普通當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，如有證據(jù)證明檢察機(jī)關(guān)在民事訴訟制度中搞“特權(quán)”，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，應(yīng)有必要的懲戒措施。也才能使人們不會(huì)毫無(wú)理由地懷疑裁判結(jié)果的公正性，也才能最終保證檢察機(jī)關(guān)提起民事訴訟制度的健康發(fā)展?！ z察機(jī)關(guān)在民事訴訟中，具有普通當(dāng)事人的地位，就要遵守民訴法賦予的權(quán)利和義務(wù)。尤其重要的是對(duì)于生效裁判文書(shū)，檢察機(jī)關(guān)只能以普通當(dāng)事人身份申請(qǐng)?jiān)賹?，而不能提起抗訴。在審理過(guò)程中，法院不應(yīng)適用調(diào)解的原則。因?yàn)椋瑹o(wú)論和解還是調(diào)解，都涉及到對(duì)當(dāng)事人實(shí)體權(quán)利的處分?！ ￡P(guān)于對(duì)方當(dāng)事人的上訴和反訴權(quán)問(wèn)題。根據(jù)訴訟權(quán)利義務(wù)相對(duì)等的原則，檢察機(jī)關(guān)提起訴訟后對(duì)方當(dāng)事人還應(yīng)享有反訴權(quán)利?！ 〉谒?、關(guān)于訴訟費(fèi)的問(wèn)題。訴訟費(fèi)由敗訴方承擔(dān)的合理性在于使真正擁有民事訴訟權(quán)利的主體不負(fù)擔(dān)成本，以保障民事主體實(shí)體權(quán)利的最大限度的完整和促進(jìn)民事主體積極行使自己的程序基本權(quán)。但檢察機(jī)關(guān)提起民事訴訟的特殊性在于其是以維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益而提起的，其與案件本身無(wú)直接的利害關(guān)系。如果仍采用預(yù)交訴訟費(fèi)用并實(shí)行敗訴方分擔(dān)原則，就不利于檢察機(jī)關(guān)提起民事訴訟，也會(huì)挫傷檢察機(jī)關(guān)提起民事訴訟的積極性?！ 〉谖?、關(guān)于濫訴的侵權(quán)責(zé)任問(wèn)題。但由于檢察機(jī)關(guān)特殊的地位，又極易給檢察機(jī)關(guān)“濫訴”開(kāi)了方便之門(mén)，侵害相對(duì)方的合法權(quán)益。因此，應(yīng)禁止檢察機(jī)關(guān)濫訴、侵害對(duì)方合法權(quán)益的事情的發(fā)生。法律對(duì)檢察機(jī)關(guān)提起的民事訴訟應(yīng)規(guī)定一定的限制條件，以適應(yīng)現(xiàn)代形勢(shì)下，檢察機(jī)關(guān)提起民事訴訟的需要。嚴(yán)格禁止惡意假借對(duì)方當(dāng)事人造成國(guó)有資產(chǎn)流失、損害社會(huì)公共利益、惡意假借以維護(hù)國(guó)家、社會(huì)公共利益為由，干涉企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。另外要求檢察機(jī)關(guān)的工作人員提高法律水平，以適應(yīng)檢察機(jī)關(guān)提起民事訴訟的形勢(shì)的需要。且檢察機(jī)關(guān)提起的民事訴訟明顯法律依據(jù)不足，這就要求立法者應(yīng)設(shè)計(jì)出精致的程序，以適應(yīng)檢察機(jī)關(guān)提起民事訴訟制度的需要。10 / 10
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