【正文】 量產(chǎn)業(yè)高端升級擺在循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作首位，積極淘汰落后產(chǎn)能，提升改造現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化存量產(chǎn)業(yè)單位能耗、水耗和污染物排放產(chǎn)出指標(biāo)；另一方面，嚴(yán)把增量產(chǎn)業(yè)能耗、水耗和污染物排放源頭標(biāo)準(zhǔn)，保障源頭集約。在關(guān)注天津開發(fā)區(qū)區(qū)內(nèi)循環(huán)體系構(gòu)建的同時，更加注重開發(fā)區(qū)與周邊區(qū)域在資源與產(chǎn)品的輸入輸出以及基礎(chǔ)設(shè)施、廢棄處理、生態(tài)建設(shè)等方面的協(xié)作，加強(qiáng)對社會大循環(huán)協(xié)作體系的構(gòu)建。一方面持續(xù)加強(qiáng)政府管理手段，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿、政策杠桿的作用，強(qiáng)化政府對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)作用；另一方面注重市場機(jī)制的利用，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，建立規(guī)范、有序、持續(xù)、健康發(fā)展的激勵機(jī)制，通過市場有效配置資源。創(chuàng)新區(qū)域招商工作，捕捉新的產(chǎn)業(yè)機(jī)會，引導(dǎo)清潔生產(chǎn)，輸出綠色產(chǎn)品，服務(wù)綠色消費(fèi)，逐步推動園區(qū)經(jīng)濟(jì)由“外延式增長”向“內(nèi)涵式增長”的成功升級。圍繞循環(huán)化改造的技術(shù)需求，通過自主創(chuàng)新、多方合作等手段整合國內(nèi)外相關(guān)清潔技術(shù)資源，在開發(fā)區(qū)予以集成應(yīng)用，形成支撐產(chǎn)業(yè)升級、設(shè)施升級、管理升級的示范作用。創(chuàng)新政府工作模式、出臺有利政策、充分發(fā)揮市場主體力量，調(diào)動官產(chǎn)學(xué)研的廣泛參與，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)經(jīng)營管理體系，形成體現(xiàn)循環(huán)化、生態(tài)型園區(qū)經(jīng)營管理的先行示范（見圖7）。其中，根據(jù)園區(qū)現(xiàn)實情況，增設(shè)了2個體現(xiàn)園區(qū)循環(huán)化改造特點的特色指標(biāo)，中水回用率指標(biāo)，體現(xiàn)園區(qū)水資源綜合利用水平；通過ISO140O1認(rèn)證企業(yè)數(shù)量指標(biāo)，體現(xiàn)園區(qū)企業(yè)環(huán)境管理能力建設(shè)水平。表2 天津開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造指標(biāo)體系分 類指標(biāo)名稱單位2011年2013年2015年經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)地區(qū)生產(chǎn)總值億元190825003000全員勞動生產(chǎn)率萬元/人第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比例％高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比例％資源產(chǎn)出指標(biāo)資源產(chǎn)出率億元/萬噸能源產(chǎn)出率萬元/噸標(biāo)煤土地產(chǎn)出率萬元/公頃190419502000水資源產(chǎn)出率萬元/立方米資源消耗指標(biāo)萬元生產(chǎn)總值耗新鮮水量立方米萬元生產(chǎn)總值能耗噸標(biāo)煤資源綜合利用指標(biāo)工業(yè)固體廢物綜合利用率％工業(yè)用水重復(fù)利用率％中水回用率％廢物排放指標(biāo)工業(yè)二氧化硫排放量萬噸完成上級目標(biāo)完成上級目標(biāo)工業(yè)氮氧化物排放量萬噸完成上級目標(biāo)完成上級目標(biāo)工業(yè)化學(xué)需氧量排放量萬噸完成上級目標(biāo)完成上級目標(biāo)工業(yè)氨氮排放量萬噸完成上級目標(biāo)完成上級目標(biāo)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量萬噸工業(yè)固體廢物處置量萬噸工業(yè)廢水排放量萬噸200624502900其他指標(biāo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度％通過ISO14001認(rèn)證企業(yè)數(shù)家197250300重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核通過驗收的比例%5075100目標(biāo)可達(dá)性分析2011年基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源自天津開發(fā)區(qū)相關(guān)統(tǒng)計資料，2013年和2015年目標(biāo)主要參考《天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱開發(fā)區(qū)“十二五”規(guī)劃）、《天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“十二五”能源規(guī)劃》、《天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃，同時考慮循環(huán)化改造中重點支撐項目的引進(jìn)和保障體系的建設(shè)。隨著開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的日益壯大，招商引資工作的扎實推進(jìn)，綜合投資環(huán)境的持續(xù)提升，預(yù)計2015年園區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)到3000億元，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)“十二五”規(guī)劃中設(shè)定比“十一五”末翻一番以上的目標(biāo)。（2）資源產(chǎn)出2011年，（2010年不變價），實際消耗小麥、大豆、玉米、面粉、煤、原油；當(dāng)年實際資源產(chǎn)出率、能源產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率、1904萬元/公頃、。隨著園區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷增大，資源產(chǎn)出率呈上升趨勢。（園區(qū)層面，外部能源輸入不只包括煤、原油、天然氣等一次能源，也應(yīng)包括外部電力能源輸入量。）（3）資源消耗。通過采取應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、深化能源管理等措施，切實提高能源生產(chǎn)輸送效率，強(qiáng)化重點用能單位能效統(tǒng)計和監(jiān)管，實施重點用能單位協(xié)議節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書制度，建立能源使用報告制度，實施能源審計制度，定期開展能效水平對標(biāo)活動，鼓勵實施合同能源管理；通過積極開發(fā)工業(yè)領(lǐng)域再生水利用潛在客戶，擴(kuò)大區(qū)域再生水應(yīng)用范圍，開展對再生水利用的補(bǔ)貼政策，大力提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，倡導(dǎo)居民生活節(jié)約用水?！笆濉逼陂g，通過實行了一般工業(yè)固體廢物全過程管理創(chuàng)新項目，啟動企業(yè)清潔生產(chǎn)審核促進(jìn)項目，推進(jìn)企業(yè)開展ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證工作，開展歐盟濱海產(chǎn)業(yè)共生項目，為企業(yè)搭建固體廢物交換信息平臺，建設(shè)東區(qū)再生水管網(wǎng)工程，提高再生水供應(yīng)能力和使用量，深入挖掘再生水利用市場，推進(jìn)企業(yè)配套廢水處理回用設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行管理，鼓勵企業(yè)使用再生水等多項措施。（5）廢物排放2011年園區(qū)工業(yè)二氧化硫、工業(yè)氮氧化物、工業(yè)化學(xué)需氧量、。實施方針為“總量控制、等量置換，新老掛鉤、增減平衡，有償調(diào)劑、異地減排，國家認(rèn)定、年度結(jié)轉(zhuǎn)”。探索開展濱海能源五廠脫硝試點, 嘗試落實脫硝電價補(bǔ)貼。工業(yè)化學(xué)需氧量和工業(yè)氨氮減排方面，通過完善污水處理配套管網(wǎng)等設(shè)施，分別利用北塘污水處理廠和營城污水處理廠收納處理東區(qū)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)污水，并繼續(xù)對東區(qū)污水處理廠、西區(qū)污水處理廠、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)污水處理廠保證收水量、穩(wěn)定運(yùn)行并進(jìn)行升級挖潛，提升脫氮效果。，根據(jù)各行業(yè)發(fā)展規(guī)模和主要工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量情況，但隨之工業(yè)固體廢物綜合利用水平的提高。（6）其他方面我區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)建設(shè)已取得初步成效。在能源基礎(chǔ)設(shè)施方面，形成了以污水處理、再生水利用和能源供應(yīng)為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。園區(qū)將進(jìn)一步完善化工行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，通過推進(jìn)企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理，將進(jìn)一步完善支柱產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)建設(shè)，通過循環(huán)化改造示范工程中的關(guān)鍵鏈接項目，可以增加循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的數(shù)量，%?！笆濉逼陂g，我區(qū)將發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建立14001環(huán)境管理體系的通知》，規(guī)定將企業(yè)通過ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證作為申報環(huán)保鼓勵政策、評選年度環(huán)保先進(jìn)企業(yè)、申請污水處理費(fèi)減免、延長排污申報許可證期限、優(yōu)先環(huán)境監(jiān)測服務(wù)等的必要條件。對未認(rèn)證企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)督檢查。預(yù)計2015年，實現(xiàn)通過ISO14001認(rèn)證企業(yè)數(shù)量300家。通過在能耗物耗較大、化工、電力、裝備制造等涉重、涉危、涉味重點行業(yè)全面實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，積極落實清潔生產(chǎn)審核獎勵機(jī)制，制訂園區(qū)重點行業(yè)清潔生產(chǎn)評價推進(jìn)辦法，組織實施重點行業(yè)清潔生產(chǎn)評價，建立動態(tài)監(jiān)督機(jī)制，把清潔生產(chǎn)審核作為環(huán)保審批、環(huán)保驗收、核算污染物減排量的重要因素。五、主要任務(wù)立足天津開發(fā)區(qū)一區(qū)多園、綜合型的特征，圍繞優(yōu)化園區(qū)空間布局，調(diào)整提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源利用效率，加強(qiáng)污染集中防治，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施共享，打造全新的園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理體系等七個方面，提出循環(huán)化改造的主要任務(wù)，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)價值鏈附加值高、資源投入產(chǎn)出效率高、生態(tài)文明程度高的循環(huán)型綠色園區(qū)，確立天津開發(fā)區(qū)在全國開發(fā)區(qū)新一輪發(fā)展中的龍頭地位。 75圖8 天津開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造框架圖卡博特化工 食品行業(yè) 生物制藥行業(yè) 電子通訊行業(yè) 汽車制造業(yè) 化工產(chǎn)業(yè)新能源產(chǎn)業(yè)東區(qū)污水處理廠生態(tài)河道再生水景觀湖新水源廠 物化預(yù)處理再生水管網(wǎng) 熱電廠電網(wǎng) 燃?xì)鈴S 飼料廠 有機(jī)肥堆場 泰鼎公司 虹岡鑄鋼 公園、農(nóng)田 魚 塘 物化處理池自然凈化自然凈化初級出水蒸汽區(qū)域冷凝水 電氣 凈水 循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺政策規(guī)劃 體制機(jī)制 信息支持食品廢渣 生物發(fā)酵殘渣 中藥廢渣 綠化公司 污泥廢焊錫電鍍廢水處理廠廢鋼廢汽車電鍍廢水 電鍍污泥貴金屬 廢鋼 鑄鐵件廢鉛合金鉛 危險廢物廢輪胎廢橡膠 廢鉛酸 蓄電池廢包裝再生紙電生活垃圾電子廢物、廢鋰電池 建材廠 食品廢渣 改良土壤 有機(jī)肥其它廢物高純水高質(zhì)再生水第二產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)水循環(huán)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施泰達(dá)信息系統(tǒng) 虹岡鑄鋼 廢鋁廢鋁豐通有色金屬一汽豐田發(fā)動機(jī)再生鋁汽車發(fā)動機(jī)垃圾發(fā)電廠風(fēng)力發(fā)電設(shè)備市 場電動汽車太陽能電池板、太陽能燈等應(yīng)用產(chǎn)品工藝尾氣電豐田模具蒸汽勤威工業(yè)豐通鋁合金東邦鉛資源維斯塔斯、東汽風(fēng)電等清源電動車京瓷太陽能余熱中心瑞星公司豐通資源再生紙廠再生膠粉廠合佳威立雅危廢處理中心汽車修理廠爐渣、粉煤灰模具泰達(dá)產(chǎn)品凈水廠鋼錠圖 例能源原材料泰達(dá)低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)中心開發(fā)區(qū)管委會信息決策中心西區(qū)污水處理廠人工濕地集水渠人工湖凈化西區(qū)循環(huán)景觀水系濱海能源冷凝水回用蒸汽佛強(qiáng)再生資源回收基地裕川微生物蛋白液技術(shù)支持東海碳素（一）優(yōu)化空間布局，塑造集群發(fā)展的空間支撐體系強(qiáng)化分區(qū)控制，推動各園區(qū)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化集聚發(fā)展遵循大區(qū)發(fā)展與分區(qū)控制相結(jié)合，環(huán)境容量與產(chǎn)業(yè)集中布局相平衡，物質(zhì)合理流動與產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展相關(guān)聯(lián)的原則，科學(xué)合理確定各分區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和城市發(fā)展定位。西區(qū)著力塑造綠色制造園區(qū)的品牌形象，按照循環(huán)型、低碳化的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)各項基礎(chǔ)設(shè)施平臺建設(shè)，構(gòu)建市場化的專業(yè)設(shè)施運(yùn)營服務(wù)體系，重點發(fā)展汽車、裝備、電子、航天、新能源新材料、生物醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)。微電子小區(qū)圍繞手機(jī)、電子映像產(chǎn)品、數(shù)碼相機(jī)三條產(chǎn)品鏈打造千億級的綠色電子產(chǎn)業(yè)集群?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)加強(qiáng)對現(xiàn)有化工企業(yè)的監(jiān)控和調(diào)整，重點引進(jìn)汽車、電子等主導(dǎo)行業(yè)以及新能源、健康產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)新性科技新園。圖9 天津開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間優(yōu)化圖推動開發(fā)區(qū)與周邊區(qū)域的耦合發(fā)展根據(jù)天津濱海新區(qū)整體規(guī)劃，遵循“內(nèi)聯(lián)外引、梯度分布、進(jìn)退結(jié)合、專業(yè)集聚、功能耦合”的思路，著力加強(qiáng)與開發(fā)區(qū)周邊區(qū)域功能耦合，與京津冀其他地區(qū)形成互利互補(bǔ)的集群式發(fā)展格局。（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造清潔高效的綠色產(chǎn)業(yè)體系根據(jù)開發(fā)區(qū)已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)域資源稟賦，以綠色產(chǎn)品制造與服務(wù)為發(fā)展方向，堅持物質(zhì)高效利用和經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展相結(jié)合的原則，提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，聚焦高端產(chǎn)品、高端產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端環(huán)節(jié)，廣泛推行“綠色設(shè)計、綠色采購、綠色生產(chǎn)、綠色物流、綠色管理、綠色服務(wù)”，提升資本、技術(shù)等非物質(zhì)資源要素在園區(qū)經(jīng)濟(jì)投入中的比重，打造以高端制造為主體、清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系（圖10）。推動企業(yè)廣泛開展節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、生態(tài)化管理，以企業(yè)發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，打造高質(zhì)化、高端化、高新化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2015年，爭取將天津開發(fā)區(qū)打造成為我國重要的清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基地。大力推動金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)內(nèi)外資基金管理公司等專業(yè)化機(jī)構(gòu)實現(xiàn)本地化運(yùn)作，探索培育發(fā)展融資租賃、私募股權(quán)基金(PE)、航運(yùn)保險等特色金融服務(wù)業(yè)；積極引物流服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快物流倉儲、批發(fā)零售、商貿(mào)等流通環(huán)節(jié)的現(xiàn)代化發(fā)展，培育會展服務(wù)、工業(yè)旅游等新型服務(wù)業(yè)；大力發(fā)展研發(fā)服務(wù)業(yè)，積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、大學(xué)院所為支撐的服務(wù)主體機(jī)構(gòu)，不斷完善開發(fā)區(qū)創(chuàng)新服務(wù)體系，推動開發(fā)區(qū)技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新；大力推動總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力吸引跨國公司地區(qū)總部和國內(nèi)大企業(yè)總部入駐開發(fā)區(qū)，突出對開發(fā)區(qū)發(fā)展的拉動效應(yīng)，打造新的增長極；探索發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)等專業(yè)服務(wù)業(yè)，提升審計評估、方案設(shè)計、工程安裝、碳交易、投資運(yùn)營等綜合服務(wù)能力。通過因地制宜地構(gòu)建合理的產(chǎn)品鏈和廢物鏈，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。近期，擬在現(xiàn)有電子廢物處理基礎(chǔ)上，根據(jù)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制原則，引進(jìn)廢舊鋰電池資源化利用企業(yè)，進(jìn)一步完善電子通訊產(chǎn)業(yè)靜脈產(chǎn)業(yè)鏈。生態(tài)服務(wù)體系手機(jī)試聽電子芯片設(shè)計軟件系統(tǒng)整機(jī)設(shè)計芯片制造廢有機(jī)溶劑電子產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計服務(wù)終端制造零部件與設(shè)計靜脈延伸綠色產(chǎn)品輸出顯示等組件電子材料廢物回收基站產(chǎn)品拆解再生加工……再生市場廢物再生檢測、危廢識別等技術(shù)服務(wù)平臺 電子廢物信息服務(wù)平臺再生材料電鍍污泥市場消費(fèi)危廢處理不可利用部分可回收可拆解可再生廢鋰電池圖11 天津開發(fā)區(qū)電子通訊產(chǎn)業(yè)循環(huán)化發(fā)展架構(gòu)以轎車為龍頭的機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)鏈一是針對汽車產(chǎn)業(yè)，抓住國內(nèi)汽車市場規(guī)模擴(kuò)大和國家推動汽車產(chǎn)業(yè)振興的機(jī)遇，把握汽車產(chǎn)品更為智能化、電子化、清潔化發(fā)展以及汽車產(chǎn)業(yè)價值鏈從整車制造環(huán)節(jié)向上下游環(huán)節(jié)深化轉(zhuǎn)移、汽車產(chǎn)業(yè)組織力量重構(gòu)的趨勢，以發(fā)展“清潔型智能電子汽車”為長遠(yuǎn)目標(biāo)，進(jìn)一步做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)，為社會提供高效環(huán)保的汽車工具（圖12）。三是針對汽車機(jī)械行業(yè)的共性廢物，推進(jìn)廢金屬、廢礦物油、廢切削液、廢塑料等的再利用，引進(jìn)相關(guān)補(bǔ)鏈企業(yè)，特別是針對鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)相匹配的廢鉛資源化企業(yè)。在廢物鏈完善方面，主要考慮推進(jìn)中藥廢渣、污水處理污泥等有機(jī)廢物制有機(jī)肥的再利用。在廢物鏈完善方面，主要考慮余熱利用、廢水梯級利用、污泥資源化、廢包裝的再利用。在產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建上，圍繞石油、天然氣、原鹽三大資源，依托龍頭項目，以上中下游產(chǎn)品關(guān)聯(lián)互動為牽引，建設(shè)石油