【正文】 天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)實(shí)施方案（送審稿）天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)二〇一二年六月目 錄前言一、天津開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀和發(fā)展基礎(chǔ)……………………………………………………………1（一）園區(qū)概況………………………………………………………………………………1（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀…………………………………………………………………………4（三）社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀…………………………………………………………………………7（四）基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀…………………………………………………………………………8（五）與周邊資源共享情況 …………………………………………………………………9（六）資源環(huán)境現(xiàn)狀 ……………………………………………………………………… 11二、園區(qū)發(fā)展面臨的問題和循環(huán)化改造的重要意義………………………………………13（一）園區(qū)發(fā)展面臨的主要問題……………………………………………………………13產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化………………………………………………………………… 13資源約束與發(fā)展的沖突顯現(xiàn)……………………………………………………… 14環(huán)境約束與發(fā)展的矛盾加大………………………………………………………14新拓展區(qū)域的發(fā)展模式急需優(yōu)化…………………………………………………15（二）園區(qū)循環(huán)化改造的重要意義 ………………………………………………………15是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)生態(tài)文明的完美體現(xiàn)…………………………………15是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增強(qiáng)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力的必然要求…………………16是緩解資源能源瓶頸，提升園區(qū)綜合競爭力的有效途徑………………………16是實(shí)現(xiàn)區(qū)域節(jié)能減排，保障區(qū)域環(huán)境安全的重要手段…………………………17三、循環(huán)化改造的有利條件和制約因素 …………………………………………………17（一）有利條件分析…………………………………………………………………………17濱海新區(qū)開發(fā)開放先行先試的政策優(yōu)勢…………………………………………17具有循環(huán)化改造的先行優(yōu)勢………………………………………………………17具有良好的資源環(huán)境基礎(chǔ)…………………………………………………………18具有基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的優(yōu)勢……………………………………………………19具有初步的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)…………………………………………………19擁有利于循環(huán)化改造的政策優(yōu)勢…………………………………………………23（二）制約因素分析…………………………………………………………………………24企業(yè)節(jié)能減排動(dòng)力不足限制了循環(huán)化改造的深入開展…………………………24園區(qū)資金不充足減緩了循環(huán)化改造的速度………………………………………24固廢回收體系不規(guī)范、資源化利用技術(shù)缺乏制約了廢物資源的循環(huán)利用……25循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評價(jià)制度欠缺致使園區(qū)循環(huán)化改造標(biāo)準(zhǔn)缺失……………………26難以用物質(zhì)流分析和管理指導(dǎo)園區(qū)循環(huán)化改造…………………………………26四、總體思路、原則和目標(biāo)…………………………………………………………………27（一）總體思路………………………………………………………………………………27（二）基本原則………………………………………………………………………………28（三）主要目標(biāo)………………………………………………………………………………29總體目標(biāo)……………………………………………………………………………29主要指標(biāo)……………………………………………………………………………30目標(biāo)可達(dá)性分析……………………………………………………………………32五、主要任務(wù)…………………………………………………………………………………37（一）優(yōu)化空間布局，塑造集群發(fā)展的空間支撐體系……………………………………39強(qiáng)化分區(qū)控制，推動(dòng)各園區(qū)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化集聚發(fā)展………………………………39推動(dòng)開發(fā)區(qū)與周邊區(qū)域的耦合發(fā)展………………………………………………40（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造清潔高效的綠色產(chǎn)業(yè)體系……………………………………40推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展……………………………………………………………41培育新興清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)……………………………………………………………42衍生拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)……………………………………………………………42（三）升級現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈…………………………………………43以手持終端設(shè)備為主體的電子通訊產(chǎn)業(yè)鏈………………………………………43以轎車為龍頭的機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)鏈…………………………………………………44以新藥創(chuàng)新為核心的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈……………………………………………45以綠色食品為主體的總部型食品飲料產(chǎn)業(yè)鏈……………………………………46構(gòu)建石化產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)動(dòng)發(fā)展的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈……………………………………47（四）促進(jìn)企業(yè)生態(tài)化發(fā)展，提高能源資源利用效率……………………………………48提高能源效率………………………………………………………………………48推進(jìn)企業(yè)開展資源的源頭減量化…………………………………………………49（五）加強(qiáng)污染集中防治，保障區(qū)域環(huán)境安全……………………………………………50完善污染減排體系…………………………………………………………………50強(qiáng)化園區(qū)VOC污染防治………………………………………………………… 51開展工業(yè)區(qū)異味污染防治…………………………………………………………51加強(qiáng)重金屬污染防治………………………………………………………………51深化顆粒物污染控制………………………………………………………………52提高監(jiān)測監(jiān)管能力水平……………………………………………………………52（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升共享與集約化運(yùn)營水平…………………………………52加強(qiáng)區(qū)域污水再用設(shè)施建設(shè)………………………………………………………52加強(qiáng)企業(yè)與園區(qū)能源設(shè)施共享……………………………………………………53培育專業(yè)化廢棄物處理服務(wù)公司，加強(qiáng)固廢處理設(shè)施共享……………………54加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息平臺(tái)與科技支撐平臺(tái)的設(shè)施建設(shè)與共享……………………56（七）打造全新管理體系，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長效機(jī)制…………………………………57探索建立工業(yè)固廢全過程管理模式………………………………………………57建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策的信息管理體系…………………………………………58建立官產(chǎn)學(xué)研合力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)…………………………58建立泰達(dá)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際合作交流平臺(tái)……………………………………58六、重點(diǎn)支撐項(xiàng)目……………………………………………………………………………59園區(qū)循環(huán)化改造重點(diǎn)支撐項(xiàng)目總表………………………………………………59各項(xiàng)目情況…………………………………………………………………………65七、園區(qū)循環(huán)化改造效益分析………………………………………………………………65經(jīng)濟(jì)效益分析………………………………………………………………………65環(huán)境效益分析………………………………………………………………………67社會(huì)效益分析………………………………………………………………………68八、保障措施…………………………………………………………………………………69（一）建立循環(huán)化改造的組織保障體系……………………………………………………69（二）完善循環(huán)化改造的政策保障體系……………………………………………………70（三）拓展循環(huán)化改造的投融資渠道………………………………………………………70（四）完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)……………………………………………………71（五）完善污染防治監(jiān)督管理體制…………………………………………………………71（六）完善循環(huán)化改造的公眾參與機(jī)制……………………………………………………71附件 天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造項(xiàng)目投資計(jì)劃書匯總前 言天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“天津開發(fā)區(qū)”、“開發(fā)區(qū)”或“泰達(dá)”）是1984年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立的首批國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)之一，在國家級開發(fā)區(qū)綜合投資環(huán)境評比中已連續(xù)十四年位居第一。2006年，天津開發(fā)區(qū)被國家發(fā)改委等六部委確定為全國首批“循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)”,以此為契機(jī)，天津開發(fā)區(qū)通過創(chuàng)新“資源共享”、“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”、“政府引導(dǎo)”三大模式，全力推進(jìn)園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。2008年，天津開發(fā)區(qū)基本完成試點(diǎn)工作實(shí)施方案所確立的各項(xiàng)目標(biāo)指標(biāo)，奠定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長、資源節(jié)約、環(huán)境友好的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。同年，天津開發(fā)區(qū)通過國家環(huán)保部、科技部和商務(wù)部組織的“生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”驗(yàn)收評審，成為全國首批三個(gè)“生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”之一。新的歷史時(shí)期，天津開發(fā)區(qū)所處的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了巨大變化，我國加強(qiáng)自主創(chuàng)新、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與國家加快濱海新區(qū)開發(fā)開放的戰(zhàn)略部署對開發(fā)區(qū)發(fā)展提出了升級要求。面向未來，天津開發(fā)區(qū)提出構(gòu)建“中國新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，制訂了到2020年GDP總量達(dá)到5000億元的發(fā)展目標(biāo)，這迫切要求天津開發(fā)區(qū)進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高園區(qū)綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，天津開發(fā)區(qū)將通過循環(huán)化改造，逐步形成支撐未來發(fā)展的新興技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和商業(yè)模式，創(chuàng)新的管理體制機(jī)制，顯著的技術(shù)和人才優(yōu)勢，塑造綠色發(fā)展的園區(qū)形象。著眼于未來發(fā)展需要，根據(jù)國家發(fā)改委和財(cái)政部的有關(guān)通知精神要求，天津開發(fā)區(qū)編制了《天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)實(shí)施方案》，以指導(dǎo)今后的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，創(chuàng)建“國家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)”，努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)層面的示范作用：產(chǎn)業(yè)綠色升級的發(fā)展創(chuàng)新示范、清潔技術(shù)應(yīng)用的集成創(chuàng)新示范、生態(tài)經(jīng)營管理的機(jī)制創(chuàng)新示范，使天津開發(fā)區(qū)繼續(xù)走在全國前列，成為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。一、天津開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀和發(fā)展基礎(chǔ)（一）園區(qū)概況天津開發(fā)區(qū)1984年成立，是天津?yàn)I海新區(qū)的核心區(qū)和標(biāo)志區(qū)。濱海新區(qū)是繼深圳和上海浦東之后，帶動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)騰飛的“第三增長極”，位于天津東部沿海，包括塘沽、漢沽、大港三個(gè)行政區(qū)和天津開發(fā)區(qū)、中新天津生態(tài)城等九個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，規(guī)劃面積2270平方公里，海岸線153公里，常住人口248萬人。2011年，經(jīng)濟(jì)總量躍上新臺(tái)階，%，有效支撐了全市經(jīng)濟(jì)跨越萬億元臺(tái)階；，%；二三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展，%，%；，%。節(jié)能降耗工作扎實(shí)推進(jìn)，%。天津開發(fā)區(qū)從一片產(chǎn)值僅有300萬元的鹽灘發(fā)展起來，走出一條以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的成功道路，現(xiàn)已成為中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大、外向型程度最高、綜合投資環(huán)境最優(yōu)的國家級開發(fā)區(qū)，獲得了一系列國家級榮譽(yù)：首批國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)、首批國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、ISO14000國家示范區(qū)、首批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（汽車產(chǎn)業(yè)）、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（電子信息產(chǎn)業(yè)）、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（石油化工）、首批國家電子信息產(chǎn)業(yè)園、全國模范勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)、國家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城區(qū)、國家級海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。天津開發(fā)區(qū)不斷發(fā)揮在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶動(dòng)和示范作用，區(qū)域不斷拓展，目前已形成“一區(qū)多園”的空間格局，包括東區(qū)、西區(qū)、微電子工業(yè)園、逸仙科學(xué)工業(yè)園、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)、泰達(dá)慧谷、南港工業(yè)區(qū)等7個(gè)分區(qū)（見圖1），總體規(guī)劃面積達(dá)到340平方公里。2南港工業(yè)區(qū)/200 km2 南港新興產(chǎn)業(yè)區(qū)/ km2泰達(dá)慧谷/ km2天津市中心城區(qū)逸仙科學(xué)工業(yè)園/ 10 km2微電子工業(yè)區(qū)/現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園/東區(qū)/33 km2西區(qū)/48 km2圖1 天津開發(fā)區(qū)位置圖東區(qū)：是母區(qū)和發(fā)源地，始建于1984年，距市中心45公里，位于天津市東南，渤海灣西側(cè)，緊鄰塘沽區(qū)和天津新港，南依天津—塘沽干線公路（新港四號公路），北界北京—哈爾濱鐵路，東鄰天津新港，京津塘高速公路、京津高速公路從區(qū)內(nèi)穿過。全區(qū)規(guī)劃面積33km2，以橫貫其中的京津塘高速公路進(jìn)港延伸線為分界，形成南北兩大功能區(qū)：高速公路以南為金融貿(mào)易生活區(qū)，；高速公路以北為工業(yè)區(qū)。西區(qū)：2003年7月啟動(dòng)開發(fā)建設(shè)，東至唐津高速公路，西至茶金公路，北到楊北公路，南到津?yàn)I高速公路，規(guī)劃面積48km2，定位為開發(fā)區(qū)東區(qū)的土地延伸、產(chǎn)業(yè)延伸和管理延伸。微電子工業(yè)區(qū)：1996年5月成立，坐落于天津市西青區(qū)大寺鎮(zhèn)，北臨中心城區(qū)邊緣，以吸引集成電路、計(jì)算機(jī)外圍設(shè)備、通訊設(shè)備、儀器儀表及生物工程及其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主，致力于引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)。逸仙科學(xué)工業(yè)園：始建于1993年，地處天津市武清區(qū)，北臨京津塘高速公路，南靠京山鐵路，東接京津公路，西依京滬高速公路，規(guī)劃面積10km2，產(chǎn)業(yè)以汽車配件、電子和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)：成立于1996年10月11日，位于天津市濱海新區(qū)北部、天津市漢沽區(qū)境內(nèi)，東起漢蔡路，西至薊運(yùn)河，北起大豐路，南至津漢快速路。，以精細(xì)化工和醫(yī)藥行業(yè)為主；km2，以食品加工和風(fēng)電行業(yè)為主；，以汽車、裝備制造、新能源新材料行業(yè)為主。泰達(dá)慧谷：即原漢沽茶淀工業(yè)區(qū)起步區(qū)，位于濱海新區(qū)北片區(qū)西部，東至薊運(yùn)河，南至津漢快速，西至塘漢快速，北至大豐路，km2，規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為軟件、生命科學(xué)、新材料、服務(wù)外包、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等，努力打造成為中國智慧城市的先導(dǎo)之一。南港工業(yè)區(qū)：2009年4月啟動(dòng)開發(fā)建設(shè)，位于濱海新區(qū)東南部，距離天津市區(qū)45公里，規(guī)劃面積200km2，其中陸域面積162km2，海域面積38km2，西起津歧公路，向東圍海造陸至4米等深線，北起獨(dú)流減河右治導(dǎo)線，南至子牙新河左治導(dǎo)線。南港工業(yè)區(qū)定位于“世界級重化產(chǎn)業(yè)和港口綜合功能區(qū)”。（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀天津開發(fā)區(qū)經(jīng)過28年的建設(shè)，目前是中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的