【正文】 門等表達不同聲音，建設(shè)單位、環(huán)評單位、設(shè)計單位、當?shù)卣浅Ｖ匾暪姷囊庖?，在建設(shè)方案滿足國家關(guān)于垃圾填埋場的設(shè)計規(guī)范、技術(shù)政策要求基礎(chǔ)上，對設(shè)計方案進行了多次優(yōu)化， 16 從而使公眾的擔憂可以從項目設(shè)計、施工等獲得保證。(1) 個人意見匯總80％以上被調(diào)查個人基本都認為垃圾填埋場的建設(shè)和運行對改善城市環(huán)境衛(wèi)生作用明顯，但有 35%以上的個人對現(xiàn)有排山垃圾填埋的運行管理、環(huán)境影響不滿意，對其臭味、環(huán)境衛(wèi)生、滲濾液污染等問題均有 25%的人表示關(guān)切。被調(diào)查者中有 74％的人對防滲及水污染、64％對環(huán)境衛(wèi)生、30％對填埋廢氣等問題表示了關(guān)注。85％的被調(diào)查者對本項目的建設(shè)表示了支持，15％被調(diào)查者表示不同意。 (2) 團體匯總本次公眾參與共走訪單位 37 家，回收調(diào)查表 37 份，單位基本信息統(tǒng)計參見表 113，調(diào)查意見統(tǒng)計結(jié)果見表 114。96%被調(diào)查者對新垃圾填埋場選址表示支持，但對建設(shè)期、營運期的環(huán)境影響表示了高度關(guān)注，應(yīng)引起建設(shè)單位的重視。96％的人對新建填埋場建設(shè)符合國家規(guī)范要求給予了信心支持。不同意的單位為舒洪村，其反對理由與舒洪村村民意見基本相同，將在反對意見反饋說明中陳述。環(huán)境影響評價第二次環(huán)保公告后，舒洪村的干部群眾情緒有所穩(wěn)定。環(huán)評單位接到舒洪村村民的反對意見、來人、來函、來電意見后，十分重視，多次付現(xiàn)場實地調(diào)查分析，并與建設(shè)單位、設(shè)計單位協(xié)調(diào)溝通，充分聽取群眾意見，嚴格對照國家關(guān)于建設(shè)垃圾填埋場的技術(shù)政策要求。舒洪村還有另一水源地，水庫容積為 46 萬方，距離較遠。其選址基本符合《生活垃圾填埋污染控制標準》(GB168891997)中的有關(guān)規(guī)定。設(shè)計單位原設(shè)計方案填埋場邊界距離大弄水庫約 650 m，在充分考慮群眾意見后，調(diào)整優(yōu)化設(shè)計方案，縉云縣生活垃圾填埋場用地從原來的 690 畝調(diào)整為 畝，與舒洪村所關(guān)心的大弄水庫相距從 650 m 增加到 1100m(一期)。 18 環(huán)境影響預(yù)測分析可知，在 D 類穩(wěn)定度 W 風向下，一期工程后大弄水庫處 mg/m，遠期工程后大弄水庫處 NHH 2S 濃度分別為 mg/m，均低于《工業(yè)企業(yè)衛(wèi)生設(shè)計標準》(TJ3679)居民區(qū)中有害物質(zhì)最大允許濃度限值要求。為消除公眾的影響，當?shù)卣蓪Υ笈畮焖|(zhì)定期監(jiān)測并公布，讓百姓放心。而本工程將采取污染防治措施，如設(shè)置截洪溝，使地表徑流不進入填埋場，滲濾液進入城市污水干管，避免填埋對該溪流的污染。此外，截洪溝等也應(yīng)按 100 年一遇洪水設(shè)計，及時有效迅速地排出降雨。此外，垃圾填埋場并非建在湖泊上，而是五云鎮(zhèn)雙龍村已失修多年的山坳水塘（用于鄰近農(nóng)田灌溉） ，該水塘將和鄰近農(nóng)田一起被本項目征用。(2) 公眾意見進一步反饋說明（報告書評審會后）2022 年 1 月 22 日，浙江省環(huán)境評估中心在縉云縣主持召開了《縉云縣生活垃圾填埋場工程環(huán)境影響報告書》技術(shù)評審會。本次技術(shù)評審會共有 8 位村民代表參加，來自舒洪村的代表有 5 位，雙龍村的有 3 位（名單附后） 。會議結(jié)束后，縉云縣政府及當?shù)厥婧殒?zhèn)政府、環(huán)評單位、村民代表等將評審會情況向當?shù)卮迕褡隽诵麄?，公眾反?yīng)較為平靜，但也表達了一些擔憂問題。公眾在垃圾填埋場現(xiàn)有選址基礎(chǔ)上，提出的擔憂問題有：1）填埋場的地質(zhì)條件，能否避免對大弄水庫的污染；2）對姓鄭坑溪流的水質(zhì)影響問題； 3）日后的運行管理問題。地質(zhì)勘測部門在評審會上介紹了地質(zhì)勘測初步結(jié)論，垃圾填埋場庫區(qū)為獨立的水文地質(zhì)單元，不會對大弄水庫造成污染，本環(huán)評要求建設(shè)單位在初步設(shè)計時進一步詳細勘測，確認地質(zhì)條件，及時公布結(jié)果，給公眾放心。政府部門承諾日后對垃圾填埋場的建設(shè)、運行加強監(jiān)督管理，環(huán)評單位對日后的環(huán)境監(jiān)測提出了明確計劃要求。 20 . 風險防范措施和應(yīng)急預(yù)案根據(jù)項目設(shè)計，填埋場污水調(diào)蓄池容積按 100 年一遇洪水設(shè)計，因此一般情況下的降雨徑流和洪水均不會造成污水直接排放，僅在遇到 100 年一遇以上的洪水時，才有可能造成事故性直接排放。防止?jié)B濾液滲漏污染地下水是填埋場工程污染防治的最重要的問題。水平防滲 HDPE 膜的滲透系數(shù)極小，僅為 1013cm/s，將能有效地防止?jié)B濾液對地下水的污染風險。垃圾填埋時，應(yīng)避免鋒銳物對防滲膜的破壞。如有可能，建議采用雙層襯墊防滲，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，再鋪設(shè)一層粘土層，然后在填埋垃圾。堆場的不穩(wěn)定風險是必須予以重視的，填埋場設(shè)計階段，應(yīng)加強地質(zhì)勘探，排除山體滑坡地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性。為使環(huán)境風險減小到最低限度，必須加強勞動、安全、衛(wèi)生、和環(huán)境的管理。 21 3. 環(huán)評主要數(shù)據(jù)及污染治理措施. 營運期污染源強(1) 廢水根據(jù)本項目垃圾填埋特點，今后發(fā)展趨勢，及國內(nèi)外填埋場滲濾液排放數(shù)據(jù)，本工程的垃圾滲濾液排放水質(zhì)預(yù)測值參見表 31。采用以上工藝后，確保污水達到《生活垃圾填埋 污 染 控 制 標 準 》 (GB168891997)中 的 三 級 排 放 限 值 后 ， 經(jīng) 市 政 污 水 干 管進 入 縉 云 城 市 污 水 處 理 廠 ， 污 水 排 放 源 強 參 見 表 32。根據(jù)相關(guān)計算，類比調(diào)查，本項目 H2S、NH CH 3SH 等惡臭氣體產(chǎn)生量見 22 表 33。一期（遠期）工程完成后，NHH 2S、CH 3SH 排放量分別為： t/a()、 t/a()、 t/a()。各有關(guān)車輛、機具噪聲源強特征值見表 34。表 35 污染物產(chǎn)生排放情況匯總分類 污染物 產(chǎn)生 排放 削減量 備注NH3 (t/a) H2S (t/a) 物CH3SH (t/a) 一期工程結(jié)束后，設(shè)置氣體導(dǎo)排系統(tǒng)，收集率70%，焚燒 水量(萬 t/a) 0CODCr (t/a) 氨氮 (t/a)* 一期，污水達到《生活垃圾填埋污染控制標準》(GB168891997)中的三級排放限值后，經(jīng)市政污水干管進入縉云城市污水處理廠。根 據(jù) 《 生 活 垃 圾 填 埋 污 染 控 制 標 準 》 (GB168891997)中 的 有 關(guān) 規(guī) 定 ， 衛(wèi) 生防 護 距 離 應(yīng) 確 定 為 ： 填 埋 場 場 址 應(yīng) 建 設(shè) 在 人 畜 居 棲 點 500 m 以 外 。 此 外 ， 根 據(jù) 《 生 活垃 圾 衛(wèi) 生 填 埋 技 術(shù) 規(guī) 范 》 (CJJ172022)中 有 關(guān) 規(guī) 定 ， 生 活 垃 圾 填 埋 場 不 應(yīng) 下 列 地區(qū) ： 填 埋 場 庫 區(qū) 與 污 水 處 理 區(qū) 邊 界 距 居 民 居 住 區(qū) 或 人 畜 供 水 點 500m 以 內(nèi) 的 地區(qū) 。(2) 水環(huán)境垃圾填埋場所產(chǎn)生的垃圾滲濾液及生活廢水等都將經(jīng)場內(nèi)污水處理站處理達到 GB168891997 三級標準(COD≤1000mg/L)后排入城市污水管網(wǎng)，送縉云城市污水處理廠集中處理后排放，不排入附近水體，因此不會對場外溪流水質(zhì)產(chǎn)生直接影響?？N云城市污水處理廠一期規(guī)模為 萬 t/d，出水達 GB89781996 一級排放標準(COD60mg/l、BOD 520mg/l)后排入好溪。城市污水處理廠一期規(guī)模為 3萬 t/d，氨氮設(shè)計水質(zhì)為 20 mg/L，本項目的負荷占 %，且目前污水處理場尚未滿負荷運行，因此只要垃圾滲濾液污水處理站正常運行，確保達標排放，一般不會對城市污水處理廠的運行帶來大的影響。采取相應(yīng)的防滲措施和污水處理措施后，垃圾滲濾液對區(qū)域地下水基本無影響。大弄水庫位于填埋場山脊另一側(cè)，水庫容量 20 萬方，為該村自建水庫，未納入省市縣的水源地保護規(guī)劃。據(jù)建設(shè)單位提供的當?shù)靥峁┑乃牡刭|(zhì)資料，大弄水庫與本項目之間為分水嶺相隔，為相對獨立的水文地質(zhì)單元。其選址基本符合《生活垃圾填埋污染控制標準》(GB168891997)中的有關(guān)規(guī)定。本項目填埋場為獨立的水文地質(zhì)單元，采取有效的防滲措施，垃圾填埋場所產(chǎn)生的垃圾滲濾液及生活廢水等都將經(jīng)場內(nèi)污水處理站處理達到 GB168891997三級標準(COD≤1000mg/L)后排入城市污水管網(wǎng)，送縉云城市污水處理廠集中處理后排放，不排入附近水體，因此不會對大弄水庫、姓鄭坑溪流水質(zhì)產(chǎn)生直接影響。事故工況發(fā)生概率極低，但仍應(yīng)采取有效水污染防治措施：確保滲濾液調(diào)節(jié)池容積足夠（百年一遇標準設(shè)計） 、一旦溢出及時排入市政污水干管。(3) 聲環(huán)境本項目廠區(qū)占地面積較大，各噪聲源采取有效措施后，廠界噪聲能夠保證該區(qū)域的聲環(huán)境功能區(qū)劃要求，環(huán)境影響較小。項目的建設(shè)實施過程中應(yīng)加強水土保持措施。在施工操作上要加強環(huán)保措施，對施工機械應(yīng)適當選型，采用低噪聲設(shè)備；對產(chǎn)生高噪聲的設(shè)備如攪拌機、電鋸、加工場等建議在其外加蓋簡易棚。(2) 粉塵本項目施工期間的道路運輸、場地施工產(chǎn)生的粉塵對周圍環(huán)境有一定的影響，但只要承建單位積極做好防塵措施，實施標準化施工，地面硬化，灑水降塵，以減少揚塵，可將其影響降至最低。根據(jù)本項目所處地理位置，該生活污水必須進行達標處理，否則將影響周圍水體。應(yīng)加強生態(tài)保護。建設(shè)單位應(yīng)要求施工單位不要隨意丟棄傾倒建筑垃圾，規(guī)劃運輸，加強管理，及時清運固體廢物，以減少對周圍環(huán)境的影響。表 36 污染防治措施匯總表序號 類別 防治措施 處理效果設(shè)地下水導(dǎo)排，截洪溝(百年校核設(shè)計)等 不污染地下水地下水污染防治(地下水監(jiān)測井(7 眼)) 常規(guī)監(jiān)測填埋場防滲 GCL 膨潤土墊＋HDPE 膜＋(下鋪粘土層＋垃圾壩垂直防滲) 防滲效果良好，經(jīng)濟技術(shù)可行，施工比較容易，有效防止?jié)B濾液下滲滲濾液收排系統(tǒng) 設(shè)置排水層、管道系統(tǒng)和監(jiān)控裝置，同時設(shè)雨污分流系統(tǒng) 保證滲濾液的收集和集中處理的實施生活污水與沖洗車輛廢水通過化糞池處理后排入污水處理設(shè)施廢水集中處理，減輕對周圍環(huán)境污染調(diào)節(jié)池防滲 GCL 膨潤土墊＋HDPE 膜(調(diào)節(jié)池增加至 36000m3) 防止?jié)B濾液下滲，調(diào)節(jié)污水處理設(shè)施水量滲濾液回噴 (經(jīng)調(diào)節(jié)池回噴填埋場) 調(diào)節(jié)垃圾含水率，減輕污水處理站運行負荷UASB+MBR 法 (一期規(guī)模200t/d，預(yù)留深度處理場地) 廢水穩(wěn)定達標排放1 水污染 防治廢水處理方案污水輸送管道 污水納入城市污水處理廠填埋氣(自動監(jiān)測報警)＋采用水平和垂直相結(jié)合方法，設(shè)置導(dǎo)氣石籠井和導(dǎo)氣管有效收集廢氣填埋氣的處置 燃燒排放 影響較小惡臭氣體 綠化美化、收集燃燒 不發(fā)生擾民現(xiàn)象，對周圍空氣影響較小防止飛揚物 及時覆土壓實，設(shè)置攔截網(wǎng)，嚴格管理 不致造成白色污染2 氣污染 防治衛(wèi)生防治 加強管理、噴灑藥物 殺死蚊蠅和病原體，減輕污染3 噪聲防治 隔聲、消聲、減振 場界噪聲達標，不發(fā)生擾民現(xiàn)象4 生態(tài)及綠化 場區(qū)內(nèi)、外種植樹木 美化環(huán)境，保護環(huán)境，污染修復(fù)5 水土保持 建攔洪壩與擋土墻 有效減少水土流失 28 *( )內(nèi)為環(huán)評進一步建議要求 (2) 費用分析本項目總投資為 萬元，一次性環(huán)保投資占其比例為 ％，約為 3960萬元，環(huán)保設(shè)施運行費用包括污染防治設(shè)施的折舊費、人工開支、動力、藥劑消耗等，經(jīng)估算運行費用為 172 萬元/年，分別參見表 37 和表 38。(2) 在線監(jiān)測要求污水處理站設(shè)置標準排污口，并安裝在線流量監(jiān)測儀。. 環(huán)境管理要求本項目在施工期需引入環(huán)境監(jiān)理，建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的單位或縉云縣環(huán)境監(jiān)理大隊進行監(jiān)理。監(jiān)督粘土襯層、人工合成襯層、集排水系統(tǒng)、導(dǎo)氣系統(tǒng)、滲濾液處理工程、水土流失防治、生態(tài)保護、污染治理等符合規(guī)范要求。未經(jīng)中間驗收，不得進行覆蓋工程和后續(xù)工程。 30 積極進行環(huán)境保護法規(guī)的宣傳工作，加強環(huán)境教育和技術(shù)培訓(xùn)，提高各級作業(yè)人員的環(huán)保意識、責任性和技術(shù)水平，保證環(huán)保管理制度的實施。. 環(huán)境監(jiān)測計劃本項目應(yīng)對周邊地表水、地下水、大氣環(huán)境、聲環(huán)境以及廢水、廢氣、噪聲等污染源實施有效監(jiān)測。表 39 監(jiān)測計劃簡表類別 監(jiān)測因子 監(jiān)測單位 監(jiān)測頻率類別 監(jiān)測因子 監(jiān)測點位 監(jiān)測頻率廢氣 TSP、臭氣強度、氨、硫化氫、 甲烷 填埋場的南部、中部和北部， 設(shè)點高度 每季一次，每次一天， 一天 3 次廢水 SS、COD、BOD5NH3N、大腸菌群 污水處理場排放口 每季一次，每次三天， 每天一次地下水井深、水位、總硬度、NH3N、NO3N、NO —N、Cl、?2總大腸菌群、SO4高錳酸鹽指數(shù)、Pb、As①本底井一眼(地下水流向上游 50m)②污染擴散井兩眼(在填埋場兩端各 50m 處)③污染監(jiān)視井兩眼(填埋場地下水流向下游 30m 處和50m 處) 、溪流旁一眼每年枯、豐、平水期各監(jiān)測一次地表水pH、COD、BODNH3N、亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮、總硬度、大腸菌值和重金屬離子小溪、大弄水庫 每年枯、豐、平水期 各監(jiān)測一次大氣環(huán)境TSP、CO2 、NO2 、CH4 、CO、H2S 和臭氣年主導(dǎo)風向上風向、場區(qū)內(nèi)、年主導(dǎo)風向下風向 每月監(jiān)測一次