【正文】 業(yè)企業(yè)產(chǎn)品取水定額編制通則》國家標(biāo)準(zhǔn)中編制發(fā)布了火力發(fā)電、鋼鐵、石油煉制、棉印染、造紙、啤酒、酒精、味精、合成氨、醫(yī)藥等10個(gè)高用水行業(yè)的取水定額國家標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)明確了工業(yè)生產(chǎn)的非常規(guī)水資源是指海水、苦咸水、礦井水和城鎮(zhèn)污水再生水等，但該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)并沒有確定非常規(guī)水資源取水量的限定值，判定企業(yè)是否節(jié)水，主要考核依據(jù)仍然為常規(guī)水資源取水量。該標(biāo)準(zhǔn)的確立后，將對(duì)我國節(jié)水的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用，更多的工業(yè)企業(yè)開始需要節(jié)水設(shè)備及服務(wù)，工業(yè)用水量將有所減少。全國水資源綜合規(guī)劃擬解決五個(gè)方面的問題，一是查清了我國水資源總量、可利用量、開發(fā)利用量等基礎(chǔ)水賬；二是提出了我國未來三十年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須堅(jiān)持強(qiáng)化節(jié)水的科學(xué)用水模式；三是確定了全國、流域及區(qū)域水資源配置的上限；四是制定了保障城鄉(xiāng)飲水安全、糧食安全、城市供水安全以及國家重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)和能源基地供水安全等水安全戰(zhàn)略的對(duì)策措施；五是明確提出了實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的要求。點(diǎn)評(píng)：對(duì)于供水行業(yè)而言，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境是關(guān)鍵性的決定因素，《規(guī)劃》對(duì)供水安全、國家重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)和能源基地供水安全等水安全戰(zhàn)略的對(duì)策措施，將促使供水市場更加規(guī)范，促進(jìn)供水行業(yè)的發(fā)展。根據(jù)《企業(yè)所得稅法》第二十七條的規(guī)定，符合規(guī)定條件的的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，企業(yè)可以免征、減征企業(yè)所得稅。點(diǎn)評(píng)：環(huán)境保護(hù)節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄的公布可以看出，國家對(duì)于節(jié)水、節(jié)能的重視逐漸增加，污水處理、海水淡化等項(xiàng)目機(jī)會(huì)增加，企業(yè)將更加重視節(jié)水，用水量可能有所下降。擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍，合理調(diào)整城市供水、水利工程供水價(jià)格，加大污水處理費(fèi)征收力度；推進(jìn)階梯式計(jì)量水價(jià)、農(nóng)業(yè)用水終端水價(jià)、超定額用水加價(jià)制度；實(shí)施南水北調(diào)工程基金使用管理辦法，改進(jìn)南水北調(diào)工程水價(jià)管理體制。第三節(jié) 2009年城市供水行業(yè)社會(huì)環(huán)境分析一、行業(yè)發(fā)展社會(huì)環(huán)境概述水是人生活必不可少的自然資源，其受到人口數(shù)量、消費(fèi)者的消費(fèi)觀念等社會(huì)因素的影響較大。社會(huì)風(fēng)格文化習(xí)慣宗教信仰人口數(shù)量供水行業(yè)的發(fā)展與人口增長速度有密不可分的關(guān)系，我國是世界上人口最龐大的國家，人口數(shù)量增長速度也很快，人口數(shù)量的增多會(huì)促使用水量增加，用水需求加大。消費(fèi)觀念隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的升高，普通消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣也在跟著改變。資料來源：世經(jīng)未來整理二、具體社會(huì)環(huán)境分析（一）全國各地召開聽證會(huì)上調(diào)水價(jià)2009年我國水價(jià)在全國范圍內(nèi)普遍增漲，上海、天津、沈陽、廣州、南京等多個(gè)大中型城市都舉行了水價(jià)上調(diào)的聽證會(huì)。7月20日蘭州市召開聽證會(huì)，將現(xiàn)行的水價(jià)。（二）旱災(zāi)對(duì)供水行業(yè)帶來不利影響2009年底到2010年春季，我國西南五省遭受嚴(yán)重旱災(zāi)，受災(zāi)最重的地區(qū)是云南、貴州、廣西等省市，其旱情已達(dá)到特大干旱等級(jí)旱。國家防總預(yù)計(jì)，滇黔桂渝川2010年3月份的降雨仍可能偏少，旱情將持續(xù)發(fā)展，災(zāi)情有進(jìn)一步加深的趨勢。第四節(jié) 2009年城市供水行業(yè)技術(shù)環(huán)境分析行業(yè)主要技術(shù)術(shù)語及簡要解釋表6 供水行業(yè)主要技術(shù)術(shù)語及簡要解釋技術(shù)術(shù)語簡要解釋用水普及率指城市用水人口與城市人口的比率。配水管網(wǎng)指送水泵至用戶水表之間的所有供水管道。包括取水泵站、取水口等。在澄清池中，沉泥被提升起來并使之處于均勻分布的懸浮狀態(tài)，在池中形成高濃度的穩(wěn)定活性泥渣層，該層懸浮物濃度約在3～10g/L。當(dāng)原水通過活性污泥層時(shí)，利用接觸絮凝原理，原水中的懸浮物便被活性污泥渣層阻留下來，使水獲得澄清。　　濾池由于過濾，有的用來取出水中的懸浮物，以獲得濁度更低的水；有的是用來去掉污泥中的水，以獲得含水量較低的污泥。清水池的有效容積包括調(diào)節(jié)容積、消防用水量和水廠自用水和安全儲(chǔ)量。一級(jí)處理去除污水中的飄浮物和懸浮物的凈化過程，主要為沉淀。生物膜法污水生物處理的一種方法。資料來源：世經(jīng)未來整理二、行業(yè)生產(chǎn)工藝技術(shù)（一）生產(chǎn)工藝流程采用絮凝沉淀、過濾、消毒工藝的處理工藝，具體工藝流程如下：原水混合混凝劑澄清池濾池清水池消毒劑二級(jí)泵房城市管網(wǎng)資料來源：世經(jīng)未來整理圖10 供水工藝流程圖工藝簡述：，充分混合均勻進(jìn)入澄清池內(nèi)，通過擾流裝置，使脫穩(wěn)并聚核密實(shí)。在斜管功能作用下，清水與泥渣分離。，其水中剩余濁度在10mg/L以下（通常3~5NTU），絮體的尺寸一般不大于40~60μm流入總配水渠，由進(jìn)水小虹吸分配給各濾池過濾。（二）技術(shù)路線分析常規(guī)水處理主要流程包括，混合、絮凝、沉淀、過濾等步驟，以去除濁度為主要目的，隨著濁度的降低，吸附于膠體顆粒的有機(jī)物以及溶解度較低的微量有機(jī)物也可以相應(yīng)降低，各種微生物和病毒也能隨濁度的去除而減少。2）生物預(yù)處理新技術(shù)的應(yīng)用凈水工藝中利用微生物對(duì)有機(jī)物的氧化分解作用，以去除原水中可生化降解物質(zhì)和氨氮，我國從八十年代開始研究，科研已取得了很大進(jìn)展，在生產(chǎn)實(shí)踐中也取得了成功的應(yīng)用，面對(duì)目前的水資源環(huán)境。3）深度處理技術(shù)在常規(guī)處理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采用加臭氧氧化，活性炭吸附的深度處理技術(shù)在國內(nèi)、外已有較多驗(yàn)，在歐美得到了廣泛使用，國內(nèi)也在不少城市水廠和工業(yè)企業(yè)的水廠得到采用，隨著我國衛(wèi)生部新的《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》出臺(tái)，不少城市的原水即使通過加強(qiáng)常規(guī)處理，甚至增設(shè)了生物預(yù)處理措施，還不可能達(dá)到上述規(guī)范的要求，廣泛采用臭氧活性炭處理手段是勢在必行，該工藝一般說效果明顯，但基建投資與運(yùn)行費(fèi)相對(duì)都比較貴，如何合理運(yùn)用將還有許多研究工作要做。5）消毒新方法液氯是最經(jīng)濟(jì)的消毒劑，自從1974年美國發(fā)現(xiàn)氯化生成THM3問題以來，引起了世界各國的極大關(guān)注，隨之提出了臭氧、二氧化氯，過氧化氫替代氯。但面對(duì)復(fù)雜的原水水質(zhì)，采用更安全的消毒措施，包括選擇既經(jīng)濟(jì)又安全的新型消毒劑和尋找合理的加注方式都是研究的一個(gè)重要方面。目前除了供水之外，膜技術(shù)還應(yīng)用在海水淡化和污水處理方面。表7 主要膜技術(shù)的工作原理及其作用膜技術(shù)工作原理作用反滲透(Reverse Osmosis 簡寫為RO)在濃液一邊加上比自然滲透壓更高的壓力，扭轉(zhuǎn)自然滲透方向，把濃液中的水壓到半透膜的另一邊。納濾(Nanofiltration membran 簡稱NF)在咸水淡化、軟化方面，將傳統(tǒng)的中壓膜(3—4Mpa)改為低壓(1—2Mpa)或超低壓膜(1Mpa以下)，而保持除鹽率不變或提高，是在反滲透基礎(chǔ)上的提高和發(fā)展。雖然其去除雜質(zhì)的能力不如反滲透強(qiáng)，但由于操作壓力的降低而大大降低了能量費(fèi)用和制水成本。超濾膜對(duì)有些比膜孔徑小的溶質(zhì)分子也具有明顯的分離效果，超濾膜對(duì)溶質(zhì)粒子的截留不僅與分子量有關(guān)，而且與分子的形狀、可變性以及分子與膜的相互作用等因素有關(guān)。微濾(Microprous filtration 簡稱MF)微濾是以靜壓力為推動(dòng)力，利用篩網(wǎng)狀過濾介質(zhì)膜的“篩分”作用進(jìn)行分離的膜過程。因而又稱為精密過濾，是過濾技術(shù)的最新發(fā)展。還能用來去除微生物和異味雜質(zhì)等，屬于保安過濾。表8 主要膜技術(shù)的應(yīng)用行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域膜技術(shù)飲用水市政供水/礦泉水制造微濾工業(yè)給水冷卻水/鍋爐補(bǔ)給水微濾/反滲透電子行業(yè)超純水 微濾/超濾/反滲透制藥與飲料 微濾/反滲透污水處理膜生物反應(yīng)器（MBR）微濾垃圾滲濾液反滲透含油廢水微濾/超濾難降解工業(yè)污水微濾/超濾/反滲透中水回用微濾/反滲透海水淡化飲用水/工業(yè)給水微濾/反滲透資料來源：世經(jīng)未來整理膜處理技術(shù)與常規(guī)水處理技術(shù)相比能去除水中尺度更小的物質(zhì)，而且有較大的選擇余地。隨著膜制造技術(shù)的發(fā)展，成本的進(jìn)一步降低，在今后的城市水廠中必將會(huì)得到較為廣泛的開發(fā)和應(yīng)用。在生物反應(yīng)器中維持了高濃度的微生物量并提高了負(fù)荷。資料來源：世經(jīng)未來整理(1) 膜組件在反應(yīng)池外 (2) 膜組件在反應(yīng)池內(nèi)圖11 膜生物反應(yīng)器技術(shù)流程（三）國內(nèi)外技術(shù)對(duì)比分析我國可利用的水資源短缺，水環(huán)境治理和廢水資源化建設(shè)加速，各種水處理技術(shù)需求迫切。目前國內(nèi)一些企業(yè)已經(jīng)開始著手與國外公司合作，生產(chǎn)高技術(shù)反應(yīng)膜，以中國藍(lán)星（集團(tuán)）股份有限公司為例，2009年，該公司與日本東麗公司簽訂年13萬支反滲透膜項(xiàng)目，這是國內(nèi)最大的膜生產(chǎn)項(xiàng)目，2010年4月投產(chǎn)，主要生產(chǎn)苦咸水膜、海水膜、抗污染膜等反滲透膜產(chǎn)品，項(xiàng)目投產(chǎn)后膜技術(shù)在我國的應(yīng)用將更加普遍。三、2009年行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率我國供水行業(yè)整體勞動(dòng)生產(chǎn)率水平不高。人均利潤總額呈現(xiàn)上下波動(dòng)狀態(tài)，2005年為負(fù)值，受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)波及，行業(yè)利潤水平降低，2008年以后人均利潤下降為負(fù)值。今后供水行業(yè)技術(shù)的發(fā)展，要普及研究開發(fā)管網(wǎng)撿漏儀器設(shè)備和給水管網(wǎng)漏損控制與管理技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)加大管網(wǎng)檢漏儀器設(shè)備的自主開發(fā)力度，形成我國管網(wǎng)漏損檢測和修復(fù)的國產(chǎn)化技術(shù)和設(shè)備產(chǎn)品，滿足國內(nèi)日益增長的市場需求。由于我國的水質(zhì)要求與發(fā)達(dá)國家相比仍然較低，而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消費(fèi)者的消費(fèi)觀念改變，人們更加重視自己的健康，對(duì)水質(zhì)的要求也就更高，因此未來我國水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)還有再次提高的可能，要求自來水的提純技術(shù)能夠過濾出更高水質(zhì)的水，供水技術(shù)將向更高純度水質(zhì)發(fā)展。資產(chǎn)總值以超過10%的年平均速度穩(wěn)定增長，由于近五年來行業(yè)整合較劇烈，很多中小企業(yè)被大型供水企業(yè)合并，企業(yè)數(shù)量大幅度減少；隨著行業(yè)管理機(jī)制逐漸健全，從業(yè)人員逐漸下降，行業(yè)的生產(chǎn)效率提高。20052009年11月，供水行業(yè)資產(chǎn)總額不斷增加，%，%。截止到2009年11月，虧損額達(dá)到了45億元。表10 20052009年11月供水行業(yè)收入利潤表 單位：億元，%銷售收入增速利潤總額增速虧損額增速2005 2006 數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局供水行業(yè)的利潤總額一直處于一個(gè)比較低的水平。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局圖14 20052009年11月供水行業(yè)利潤總額及增速 供水行業(yè)的虧損額自2006年以來一直呈上升趨勢。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局圖15 20052009年11月供水行業(yè)虧損額及增速 總體來看，2009年供水行業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，資產(chǎn)穩(wěn)步快速增長，盈利上增收不增利，銷售收入不斷增加，而利潤較小，處于虧損狀態(tài)。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局圖16 20052009年11月供水行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值及其增長速度（二）供水行業(yè)供給量分析20002009年全國供水量大體呈現(xiàn)增長趨勢，%。 數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局圖17 20002009年全國供水總量分析20032009 年， 億噸，%，2003年以來，我國經(jīng)濟(jì)形勢較好，政府資金充裕，各級(jí)政府利用土地財(cái)政和貸款積極推進(jìn)城市建設(shè)，加速了城市化的進(jìn)程，再加上供水行業(yè)投資政策的推動(dòng)，供水量有了較明顯的增長。供水投資具有區(qū)域性特征，水資源分布的客觀限制、人口數(shù)量的需求、城市化程度的高低，都是影響供水項(xiàng)目投資地理分布的重要因素。這些地區(qū)的城市化程度均較高，適合供水項(xiàng)目投資。2009年，國家政策對(duì)供水標(biāo)準(zhǔn)的提高，以及供水行業(yè)自身市場化進(jìn)程加快，使得供水行業(yè)的項(xiàng)目投資逐漸增加，由于我國供水建設(shè)已經(jīng)趨于飽和，供水行業(yè)已經(jīng)從產(chǎn)能建設(shè)為主轉(zhuǎn)變到以供水服務(wù)為主，加上供水項(xiàng)目本身利潤較小，投資回報(bào)率較低，預(yù)計(jì)未來供水新建項(xiàng)目數(shù)量將逐漸變少，行業(yè)投資規(guī)模減少。（二）2010～2012年供給預(yù)測供水行業(yè)目前發(fā)展?fàn)顩r較好，行業(yè)總產(chǎn)值逐年增加，%。根據(jù)近幾年的增長趨勢，加之國家出臺(tái)很多支持政策，憑借水價(jià)上調(diào)等利好因素，預(yù)計(jì)未來我國供水行業(yè)將以9%以上的平均增速快速增長，具體產(chǎn)值預(yù)測如下。我國供水行業(yè)銷售收入自2005以來保持較快的增長，年增長率超過10%。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局圖20 2009年我國城市用水普及率我國城市用水普及率由1998 %%，呈現(xiàn)連續(xù)上升的發(fā)展過程，%，將出現(xiàn)更多的城市用水需求。預(yù)計(jì)未來，生活用水、工業(yè)用水需求比重將逐年上升，農(nóng)業(yè)用水需求比重將下降。表14 19992009年我國城市不同需求用水量年供水量（十億噸）居民用水量（十億噸）比重（%）工業(yè)用水量（十億噸）比重（%）1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 數(shù)據(jù)來源：供水協(xié)會(huì)三、2010～2012年需求預(yù)測供水行業(yè)銷售收入增長較快，需求量不斷增加，根據(jù)20052009年銷售收入增幅，結(jié)合我國目前整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和供水行業(yè)的發(fā)展情況，預(yù)計(jì)20092012年，我國供水行業(yè)銷售收入將呈現(xiàn)持續(xù)增長趨勢，增長率大于介于910%之間。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局圖22 20052009年11月供水行業(yè)產(chǎn)銷率（二）供需平衡分析從產(chǎn)成品和銷售收入增速的對(duì)比來看，2009年產(chǎn)成品下降，增速為負(fù)值，收入增速大于產(chǎn)成品增速，銷售狀況較好。從供需角度來看，2005年以來，隨著供水行業(yè)的建設(shè)，供水量不斷增加，而城市的化加快，人口的增加促進(jìn)了需求的增漲，產(chǎn)銷率高于水務(wù)行業(yè)整體水平，總體來看供需較穩(wěn)定。從行業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值來看，從2005年開始供水行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值持續(xù)穩(wěn)定增長，2009年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值約735億元。二、價(jià)格變化分析及預(yù)測我國供水行業(yè)市場化程度較低，水價(jià)由各級(jí)地方政府制定，政策對(duì)水務(wù)行業(yè)影響重大。2008年電價(jià)原材料的上漲，使供水行業(yè)運(yùn)行成本上升，2009年以來供水行業(yè)毛利率持續(xù)下降，供水行業(yè)由盈轉(zhuǎn)虧。2009年，在全國供水行業(yè)整體虧損的情況下，水價(jià)大范圍提升，供水行業(yè)展盈利空間提高，行業(yè)內(nèi)企業(yè)虧損面將