【正文】 2001年05月14日 11:59 南方網(wǎng)南方日報 　　中國即將加入WTO，專家學者很多在談國內(nèi)企業(yè)的危機，而青年企業(yè)管理顧問史建明卻認為：跨國公司在中國存在兩個明顯的劣勢：一個是全球化的運作及管理模式導致跨國公司在中國市場的反應滯后，另一個是成本的居高不下導致較強的成本競爭劣勢。 　　面對WTO，焦灼與危機感多了，清醒的分析顯得彌足珍貴?！　∈方魇沁~迪顧問公司首席顧問，曾任寶潔公司品牌經(jīng)理、可口可樂公司市場經(jīng)理及施貴寶公司品牌經(jīng)理等。　　史建明認為，在世界500強已經(jīng)有400家以各種不同的形式進入中國后，跨國公司對中國的影響是全面而深刻的?！拔也环裾J跨國公司在企業(yè)制度、理念、運作體系、資源方面確實存在許多顯著的競爭優(yōu)勢，但是通過自己及朋友對在不同類型跨國公司的工作經(jīng)驗的反思，我也發(fā)現(xiàn)跨國公司在中國存在明顯的競爭劣勢；同時，即使與跨國公司面對面，國內(nèi)企業(yè)也有很多的發(fā)展機會?！　∈方髡J為，跨國公司在中國存在兩個明顯的競爭劣勢。　　全球化的運作模式是跨國公司一個顯著的特點。這樣的模式對某個具體市場，顯然不能達到最佳效率。當時，一間國內(nèi)的洗發(fā)水公司，根據(jù)中國人對中藥的傳統(tǒng)信賴，率先在全國大張旗鼓的推出了“植物洗發(fā)”全新概念，并迅速取得了顯著的市場份額。然而，由于中草藥洗發(fā)水的配方研制只針對中國市場，在全球來說屬于優(yōu)先級比較低的項目，這件事情就一拖再拖。然而由于全球化的產(chǎn)品戰(zhàn)略與本土化消費需求的矛盾，該公司無疑損失了巨大潛在市場。　　隨著市場競爭的不斷加劇，企業(yè)成本控制能力直接影響其產(chǎn)品在市場上的競爭態(tài)勢。在這樣的環(huán)境中，除了某些資金和技術門檻特別高的產(chǎn)品，企業(yè)在成本方面的競爭優(yōu)勢愈發(fā)顯得重要。中國的洗衣粉市場是一個競爭十分激烈的市場，基本上國內(nèi)每個省都有一個當?shù)氐钠放啤６鐕居捎诟邔庸芾砣藛T基本上是外籍(或港臺)的經(jīng)理人員，僅一個外方總經(jīng)理或總監(jiān)級別的管理人員一年的各種費用基本上需要幾十萬甚至上百萬美金，而且通常一間公司不會只有一個或兩個這樣的管理人員，僅此一項就要上千萬人民幣的開支，不考慮廣告和銷售的支持費用，就足以對洗衣粉的利潤狀況帶來顯著的負面影響。如此高的費用，使得跨國公司在這些競爭激烈且技術優(yōu)勢不明顯的產(chǎn)品上處于明顯的總成本競爭劣勢?！　∑湟唬鐕救蚧瘧?zhàn)略使國內(nèi)企業(yè)可能在局部細分市場內(nèi)創(chuàng)造整體的競爭優(yōu)勢。自然的，對于某個產(chǎn)品，中國在其資源的投向中可能只是居于次要地位?！　∫粋€典型的例子就是國內(nèi)的飲料市場。實際上，正因為如此，國內(nèi)很多企業(yè)如“娃哈哈”、“樂百氏”、“農(nóng)夫山泉”就是集中自己優(yōu)勢資源，主攻國內(nèi)純凈水市場，并取得了絕對的領先地位。但是，中國人的整體生活水平(除了幾個經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)以外)還沒有完全進入追求品牌而忽略價格的境界，因此，價格對大多數(shù)的消費者來說，還是一個首要考慮的因素?！　∑涠?，跨國公司相對于國內(nèi)企業(yè)在人才方面的競爭優(yōu)勢在減小。相對國內(nèi)企業(yè)在人才方面的優(yōu)勢是十分顯著的。　　首先，隨著國內(nèi)企業(yè)不斷參與市場競爭，很多企業(yè)也開始廣開門路找賢才，不拘一格用人才，吸引了不少優(yōu)秀的大學畢業(yè)生，甚至包括一些具有豐富跨國公司運作經(jīng)驗的管理人才。國內(nèi)很多的企業(yè)，特別機制比較靈活的一些南方公司，已經(jīng)有實力提供幾十萬甚至上百萬的年薪，加上可觀的股票期權?！　≡僬?，在過去的10年企業(yè)大發(fā)展和大淘汰中，大批人才鍛煉成為身經(jīng)百戰(zhàn)且深悉中國市場的專業(yè)管理人才。　　其三，跨國公司的資金優(yōu)勢隨著國內(nèi)企業(yè)多年的經(jīng)濟積累以及融資渠道的改善而逐步減弱。其主要原因是因為國內(nèi)企業(yè)的財富在當時還比較匱乏。財富本身的自然積累和融資渠道的多元化，使國內(nèi)企業(yè)在資金上的劣勢不斷減小。毋庸置疑，跨國公司在不同的市場上都有豐富的經(jīng)驗，但是任何一種管理思想、管理模式的產(chǎn)生都是由當時當?shù)氐纳鐣⒄?、?jīng)濟和文化狀況所決定的。我們可以很樂觀地估計將會有越來越多的國內(nèi)企業(yè)在我們的土地上不但可以與狼共舞，甚至可以做到傲視群雄?。ū緢笥浾?向熹）淺析中國政府的跨國公司政策作者：孫業(yè)利 主題類號：F3/工業(yè)經(jīng)濟 【 文獻號 】11535【原文出處】上海經(jīng)濟研究【原刊期號】199911【原刊頁號】66～70【分 類 號】F3【分 類 名】工業(yè)經(jīng)濟【復印期號】200002【 標 題 】淺析中國政府的跨國公司政策【 作 者 】孫業(yè)利【作者簡介】孫業(yè)利，上海浦東新區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易局【 正 文 】跨國公司全球化戰(zhàn)略直接促進了全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展，中國政府已經(jīng)清醒認識到跨國公司的投資對政府實現(xiàn)經(jīng)濟和社會目標有著十分重要作用，制定有效的跨國公司政策，吸引跨國公司投資成為中國政府的共識和選擇。對跨國公司的管理和制約，是以政府干預為邏輯起點的。政府對跨國公司的干預，包括對效率、公平和主權的干預。因此，實質(zhì)上，政府對跨國公司的政策是有關效率、公平和主權的綜合反映，取決于該國對這三大目標的重視程度，而跨國公司本身的特征對東道國的目標有直接的影響。政府發(fā)展經(jīng)濟、提高就業(yè)、改善民眾生活水平，需要跨國公司投資，政府的跨國公司政策必須考慮到跨國公司需要?？鐕镜娜驊?zhàn)略實施中，對政府的談判策略主要通過提高技術、本地化和國產(chǎn)化、承諾出口、為政府的社會公益活動出力等，從而提高與政府的談判實力。政府的談判實力G 與對內(nèi)的控制能力C成正比，而與對外的依賴關系D成反比，也就是控制能力越強，談判實力越大，相反，對外依賴度越大，談判實力越小。G＝C（M，RM，L，K）／D（T，MG，R，E） 其中，G，政府的談判實力；C，對內(nèi)的控制能力；D，對外依賴；M，市場；T，技術水平；RM，原材料；MG，管理技能；L，勞力；R，資源；K，資本；E，設備。模型1：政府與跨國企業(yè)討價還價的主要因素附圖{圖}對于跨國公司來說， 東道國跨國公司政策必須能夠使跨國公司盡可能實現(xiàn)其戰(zhàn)略目標。兩者相交的部分是跨國公司于與東道國之間的共同利益，兩個圓的陰影部分是兩者所掌握的替代能力和選擇機會，說明跨國公司與東道國合作帶來的效率不應低于與其他合作者合作所帶來的效率。制定跨國公司政策的目的就是盡量減少副作用，利用跨國公司的優(yōu)勢為本國經(jīng)濟發(fā)展服務。第三、決定跨國公司與東道國合作的主要因素是各自擁有的優(yōu)勢。附圖{圖}跨國公司政策應該具有的特征有：（1）靈活性。（2）公開性。政策的公開透明性越高，東道國的和跨國公司從中獲得的益處就越大。政策的公開性還有助于改善東道國的投資氣候，有助于促進東道國政策的穩(wěn)定性，削弱特殊利益集團對政策的影響，這樣才能使跨國公司對東道國的規(guī)章制度作出客觀評價?？鐕菊呤且豁棌碗s的系統(tǒng)工程， 涉及到許多政府部門的管理和協(xié)調(diào)。二、中國跨國公司政策及評析（一）中國的跨國公司政策90年代以后，跨國公司大舉進入中國，對中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、進出口貿(mào)易、就業(yè)人才培養(yǎng)等產(chǎn)生了十分重要的作用。同時，由于跨國公司投資也帶來了許多問題，因此，政府也制定了相應的制約措施。 對跨國公司投資在稅收和關稅上給予優(yōu)惠，如果投資項目是中國政府急需發(fā)展的行業(yè)還可以享受土地使用費優(yōu)惠；b、給予進出口權。這是為了吸收跨國公司投資的項目所采取的特別措施，它通常表現(xiàn)為政策上的例外突破；e、 簽定雙邊或多邊協(xié)定，保護外商投資。二是中國政府對跨國公司的歡迎態(tài)度。許多地方長官出訪時都積極與跨國公司總部聯(lián)系，希望他們能夠到當?shù)赝顿Y。有時為了一個項目，甚至幫助跨國公司規(guī)避中國有關法律，合法與否暫且不論，反映的是政府的支持態(tài)度。主要包括：a、當?shù)毓蓹嘁蟆?中國有的外資立法把出口實績作為外資經(jīng)營的一項目標；當?shù)爻煞菀蟆?中國的外資立法一般要求外商投資企業(yè)自行解決外匯收支平衡問題；d、 進口替代要求。我國勞動法規(guī)定：“合營企業(yè)職工， 除其中的外方合營者的代理人外，凡中方能夠提供并勝任工作的，應聘用中方人員。 凡是進入跨國公司均要通過政府審批，政府在審批上對行業(yè)、產(chǎn)品等進行數(shù)量或者行業(yè)限制。由于中國實行改革開放的時間不長，中國的跨國公司政策還需要有一個摸索和逐步開放的過程。受傳統(tǒng)觀念影響，政府對于跨國公司的全球戰(zhàn)略的認識是被動的、滯后的，因此制定出來的政策具有一定的局限性。在引進跨國公司投資的競爭中，因內(nèi)優(yōu)勢分散，整體優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來，如沒有通過行業(yè)的聯(lián)合來提高與外國公司合作能力或競爭能力；又如地區(qū)不同，政府部門的政策也不同，使外商對中國的投資環(huán)境產(chǎn)生懷疑，也降低了中國的整體優(yōu)勢。許多地方政府為了突出所謂的“政績”，不顧一切吸收跨國公司投資，出現(xiàn)許多短期行為，而跨國公司的全球戰(zhàn)略都是五年以上的獲利目標，這就產(chǎn)生兩種結(jié)果，要么是跨國公司不愿有長期合作，要么是國家利益受到了損失。政府一味地希望跨國公司進來，但是跨國公司進來后如何發(fā)展，政府應該為跨國公司的生產(chǎn)經(jīng)營提供哪些服務，從哪些方面入手提高政府的服務效率等問題考慮的比較少。在投資領域上的限制，使跨國公司的投資局限于一個項目或者多個項目的投資，抑制了跨國公司系統(tǒng)投資，同時由于服務業(yè)還沒有完全開放，為跨國公司綜合服務的能力不高，限制了跨國公司的投資深化；我國政府禁止間接投資，使跨國公司全方位的經(jīng)營戰(zhàn)略不能實現(xiàn)；在控股上，某些產(chǎn)業(yè)或者產(chǎn)品規(guī)定中方控股的政策抑制了跨國公司投資先進技術的積極性和可能性；在產(chǎn)品銷售上，要求跨國公司將一部分產(chǎn)品銷往國外的規(guī)定，使跨國公司必須讓出部分海外市場銷售其產(chǎn)品，擠占了跨國公司的市場，增加了邊際成本。在國產(chǎn)化上，要求跨國公司必須實行一定程度的國產(chǎn)化率。第三，政府管理體制上的不足。審批有一個過程，涉及許多部門，要經(jīng)過許多個環(huán)節(jié)，加上審批的程序不明確、不公開、不透明，一個項目審批下來耗費了大量的精力和時間，這就影響了跨國公司多元化投資的積極性和投資進度。盡管我國一些地區(qū)經(jīng)濟中心有吸引跨國公司設立地區(qū)總部或者運營中心的希望，但是跨國公司設立總部的條件依然受到限制；三是優(yōu)惠措施不科學。第四，投資環(huán)境上的不足。規(guī)范外商投資的法律很多、很亂，沒有一部系統(tǒng)的法律，增加了跨國公司行為的難度；法律法規(guī)的沖突很多，如部門法和國際條約的沖突，地方法規(guī)和中央法規(guī)的沖突等，使跨國公司感到無所適從；盡管我國制定了保護知識產(chǎn)權的專門法，但是執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象還是比較突出，這對擁有專有技術的跨國公司來說，顯然缺少安全感，不利于跨國公司的投資；二是市場不健全，地方保護主義和部門保護主義嚴重。有的地方搞拉郎配，如果外商不愿意，就有可能受到部門進入限制，有些地區(qū)在拉郎配不成的情況下，在原材料、零部件方面進行限制；有的地方要求其他零部件必須在本地生產(chǎn)等； 三是政策的邊續(xù)性與穩(wěn)定性不夠；四是人力資源不足。目前我國各地都在競相建立開發(fā)區(qū)，在開發(fā)區(qū)內(nèi)，基礎設施一般比較完善，但是在其他地方，基礎設施依然落后。這不僅是與國際接軌的需要，也是發(fā)展中國經(jīng)濟的需要。合作性原則。外向性原則。服務性原則。為了塑造有利于跨國公司投資的良好環(huán)境，中國的跨國公司政策應該進一步開放，在以下幾個方面應該有所突破：一是實行國民待遇。隨著對跨國公司投資的戰(zhàn)略選擇，實行國民待遇十分重要。二是改革審批制度。從根本上說，要取消現(xiàn)行按投資規(guī)模劃分審批權限的審批制，即開放鼓勵類和允許類的審批，政府只審核限制類項目，并按產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定確認要求享受優(yōu)惠待遇的項目資格。三是實施更為開放的產(chǎn)業(yè)政策。從服務領域看，加快開放步伐，積極引進跨國公司進入，打破部門壟斷，引入競爭機制，及早全面開放商業(yè)、電信、外貿(mào)、交通等，金融開放不要因為東南亞金融危機而放慢步伐，要積極、穩(wěn)妥的開放金融行業(yè)。四是完善跨國公司投資的產(chǎn)業(yè)導向。但是從過去幾年的實踐上看，效果并不如意。從整體上看，我國的產(chǎn)業(yè)指導目錄也不全面，它只鼓勵發(fā)展某個產(chǎn)品或者產(chǎn)業(yè)，但是缺少該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展整體規(guī)劃，使外商投資缺少更為明確的方向；從鼓勵措施看，對有些產(chǎn)業(yè)如高新技術產(chǎn)業(yè)，缺少明確的鼓勵措施來加強引導等。五是改善跨國公司投資環(huán)境。應加強科學決策，保持外資政策的相對穩(wěn)定性，并增強政策制定的透明度，避免大起大落、內(nèi)部操作、讓管理者和投資者都無所適從的現(xiàn)象；切實保護投資者的合法權益，堅持避免“三亂”現(xiàn)象；根據(jù)WTO的有關規(guī)定，繼續(xù)完善有關外資的法律法規(guī)， 為跨國公司投資提供切實的法律保障；政府提供信息服務，組織行業(yè)商會；培養(yǎng)外向型高素質(zhì)人才；健全市場體系，理順企業(yè)產(chǎn)、供、銷等各個環(huán)節(jié)；培育要素市場；整治地方保護主義，打擊行業(yè)壟斷，打破條塊分割，建立統(tǒng)一的大市場?？鐕臼墙?jīng)濟實體，其健康發(fā)展需要有與國際接軌的政府管理體制。六是鼓勵全球化經(jīng)營?！矩熑尉庉嫛刻焖?3 /