【正文】 匯成本必呈上升趨勢(shì)。自1994年外匯體制改革取消了外匯指令性計(jì)劃，外匯缺口將直接轉(zhuǎn)變?yōu)閰R率下浮的壓力。從長(zhǎng)期看，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅度上升，人民幣自由兌換基本實(shí)現(xiàn)，外匯管制基本取消的條件下，人民幣匯率的上升是必然的。下面分別介紹這四種政策。政府財(cái)政行為主要是指政府財(cái)政收支行為，因此，財(cái)政政策就是政府管理財(cái)政收支的準(zhǔn)則。 　　首先，財(cái)政政策體現(xiàn)了政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)財(cái)力的管理。 　　其次，財(cái)政政策體現(xiàn)了對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的分配管理。一方面，通過(guò)對(duì)一定的生產(chǎn)條件或生產(chǎn)要素的分配，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，以形成合理的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展；另一方面，對(duì)一部分生產(chǎn)成果進(jìn)行分配，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與消費(fèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展，平衡社會(huì)總供給與社會(huì)總需求，使經(jīng)濟(jì)得以穩(wěn)定。財(cái)政政策目標(biāo)一般指通過(guò)財(cái)政政策的運(yùn)用與實(shí)施所要達(dá)到的目的，它是財(cái)政政策的核心內(nèi)容。所以，現(xiàn)在大多數(shù)國(guó)家都實(shí)施多目標(biāo)經(jīng)濟(jì)政策，一般包括充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、國(guó)際收支平衡、收入公平與資源優(yōu)化配置等六大目標(biāo)。 　　第一，充分就業(yè)。從更廣泛的范圍講，充分就業(yè)又指現(xiàn)實(shí)的、可供利用的各種資源都得到了充分利用，不存在閑置無(wú)用的資源。它指的是通過(guò)對(duì)整個(gè)社會(huì)的財(cái)力、物力、人力等經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行合理分配，以獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益。 　　第三，物價(jià)穩(wěn)定。物價(jià)穩(wěn)定并不排斥個(gè)別商品價(jià)格的劇烈波動(dòng)，也并非是物價(jià)總水平的固定不變。 　　第四，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 　　第五，國(guó)際收支平衡。 　　第六，收入公平。對(duì)公平的認(rèn)識(shí)不僅在不同的國(guó)家和地區(qū)間存在著不一致的理解，而且在同一國(guó)家或地區(qū)的不同階層成員間也存在著不一致的理解，甚至同一國(guó)家和地區(qū)、同一階層的成員在不同時(shí)期對(duì)公平也會(huì)有不同的認(rèn)識(shí)和理解。在現(xiàn)階段，就大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，對(duì)公平所能達(dá)成的共識(shí)僅僅在于：收入與義務(wù)應(yīng)成正比例變動(dòng)，收入多者承擔(dān)較多社會(huì)義務(wù)，收入少者承擔(dān)較少的社會(huì)義務(wù)。財(cái)政政策手段是指為了實(shí)現(xiàn)既定的財(cái)政政策目標(biāo)而選擇的具體工具或方式方法。一般說(shuō)來(lái)，財(cái)政政策手段主要包括預(yù)算、稅收、公債、財(cái)政支出等。國(guó)家預(yù)算是財(cái)政政策手段中的基本手段，它全面反映國(guó)家財(cái)政收支的規(guī)模和平衡狀況，綜合體現(xiàn)各種財(cái)政手段的運(yùn)用結(jié)果，制約著其他資金的活動(dòng)。當(dāng)社會(huì)總需求大于社會(huì)總供給時(shí)，可以通過(guò)實(shí)行國(guó)家預(yù)算收入大于預(yù)算支出的結(jié)余預(yù)算政策進(jìn)行調(diào)節(jié)，預(yù)算結(jié)余可在一定程度上削減社會(huì)需求總量；反之，社會(huì)總需求小于社會(huì)總供給時(shí)，可以實(shí)行國(guó)家預(yù)算支出大于預(yù)算收入的赤字預(yù)算政策來(lái)擴(kuò)大社會(huì)總需求，刺激生產(chǎn)和消費(fèi)。 　　第二，稅收。通過(guò)調(diào)節(jié)稅收總量和稅收結(jié)構(gòu)可以調(diào)節(jié)社會(huì)總供求，影響社會(huì)總供求的平衡關(guān)系；可以支持或限制某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置；可以調(diào)節(jié)各種收入，實(shí)現(xiàn)收入的公平分配。公債是一種特殊的財(cái)政政策手段，具有有償性是其根本特征。 　　第四，財(cái)政支出。財(cái)政投資的主要方向是各種新興工業(yè)部門(mén)、基礎(chǔ)工業(yè)部門(mén)與基礎(chǔ)設(shè)施等，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更新?lián)Q代或消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約。 　?、圬?cái)政政策的種類(lèi)。 　　對(duì)財(cái)政政策進(jìn)行分類(lèi)，主要有兩種劃分方法。 　　所謂擴(kuò)張性財(cái)政政策是指通過(guò)減少財(cái)政收入或擴(kuò)大財(cái)政支出刺激社會(huì)總需求增長(zhǎng)的政策。在30年代經(jīng)濟(jì)危機(jī)以前，經(jīng)濟(jì)學(xué)家都強(qiáng)調(diào)預(yù)算平衡的重要性，把年度預(yù)算的平衡視為財(cái)政是否健全的標(biāo)志。 　　所謂緊縮性財(cái)政政策是指通過(guò)增加財(cái)政收入或減少財(cái)政支出以抑制社會(huì)總需求增長(zhǎng)的政策。緊縮性財(cái)政政策是作為反通貨膨脹的對(duì)策出現(xiàn)的。為了避免通貨膨脹對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的破壞性影響，一些國(guó)家開(kāi)始實(shí)行緊縮性財(cái)政政策，力圖通過(guò)縮小財(cái)政赤字來(lái)緩和通貨膨脹及其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的沖擊。這里所講的財(cái)政收支平衡，不應(yīng)局限于年度預(yù)算的平衡，而是從整個(gè)經(jīng)濟(jì)周期來(lái)考察財(cái)政收支的平衡。這樣從財(cái)政收支的對(duì)比關(guān)系上看，一定是支大于收，從年度預(yù)算來(lái)看必然會(huì)出現(xiàn)赤字。 　　這樣就可以用后一階段的盈余抵補(bǔ)前一階段的財(cái)政赤字，即以繁榮年份的財(cái)政盈余補(bǔ)償蕭條年份的財(cái)政赤字。 　　第二種劃分方式是根據(jù)財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方式的不同，將其劃分為自動(dòng)穩(wěn)定政策與相機(jī)抉擇政策。這種內(nèi)在聯(lián)系是指財(cái)政政策工具在經(jīng)濟(jì)周期中能夠自動(dòng)調(diào)節(jié)社會(huì)總需求的變化所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，因此，這種財(cái)政政策工具被稱(chēng)作內(nèi)在穩(wěn)定器。在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，個(gè)人收入與公司利潤(rùn)都增加，符合所得稅納稅規(guī)定的個(gè)人或公司企業(yè)也隨之增加，就會(huì)使所得稅總額自動(dòng)增加；同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期失業(yè)人數(shù)減少，各種社會(huì)保障支出也隨之減少，這樣就可以在一定程度上抑制總需求的增加與經(jīng)濟(jì)的過(guò)分?jǐn)U張。 　　對(duì)于短期的、較小的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，內(nèi)在穩(wěn)定器可以取得一定的效果，但對(duì)于長(zhǎng)期的、較大的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)它就有些力不從心了。 　　所謂相機(jī)抉擇的財(cái)政政策是指政府依據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不同，通過(guò)調(diào)整財(cái)政收支規(guī)模與結(jié)構(gòu)來(lái)影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。實(shí)行相機(jī)抉擇的財(cái)政政策要求政府根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不同狀況，機(jī)動(dòng)靈活地采取一定的財(cái)政政策和措施。相機(jī)抉擇的財(cái)政政策要求政府不必拘泥于預(yù)算收支之間的對(duì)比關(guān)系，而應(yīng)當(dāng)保持整個(gè)經(jīng)濟(jì)的平衡。 　?。?）貨幣政策貨幣政策也是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，也是為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)的。與財(cái)政政策一樣，貨幣政策也體現(xiàn)了政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)財(cái)力的管理，但是這部分財(cái)力主要是指由銀行信貸所代表的財(cái)力。因此，貨幣政策與財(cái)政政策有相同之處，也有不同之處。貨幣政策目標(biāo)也稱(chēng)作政策的最終目標(biāo)，是指貨幣政策調(diào)節(jié)最終要達(dá)到的目的。如前所述，這四大目標(biāo)也是財(cái)政政策目標(biāo)的主要內(nèi)容。 　?、谪泿耪叩闹虚g目標(biāo)。因此，必須選取一定的中間目標(biāo)作為貨幣政策的直接調(diào)節(jié)目的，同時(shí)還可將這些中間變量作為反映貨幣政策操作效果的指示器。 　　選取貨幣政策的中間目標(biāo)必須堅(jiān)持一定的原則，即一個(gè)合適的中間目標(biāo)必須與貨幣政策的最終目標(biāo)國(guó)民收入穩(wěn)定密切聯(lián)系，又能為中央銀行所控制，且能很快地起到宣示貨幣政策意向的作用。這三項(xiàng)指標(biāo)能較好地體現(xiàn)上述原則，且與經(jīng)濟(jì)體制與金融體制有較好的適應(yīng)性，因而被廣泛運(yùn)用于貨幣政策的操作中。 　　第一，貨幣供應(yīng)量。在現(xiàn)代信用本位條件下，貨幣供應(yīng)量的變化對(duì)社會(huì)總供給與社會(huì)總需求以及二者的平衡都會(huì)產(chǎn)生直接影響，從而影響整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。貨幣政策的重要任務(wù)之一，就是要維持適度的貨幣供應(yīng)，不能因?yàn)樨泿胚^(guò)多或不足而造成經(jīng)濟(jì)的過(guò)度繁榮或長(zhǎng)期衰退。此時(shí)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于衰退或蕭條狀況，資源大量閑置，企業(yè)開(kāi)工不足，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯。 　　二是在社會(huì)總需求過(guò)多情況下。這時(shí)央行的貨幣政策應(yīng)是緊縮性的，即縮減貨幣供應(yīng)量，抑制社會(huì)總需求，促使經(jīng)濟(jì)適度而穩(wěn)定增長(zhǎng)，促使社會(huì)總供求平衡。此時(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)處于這樣的狀況：一些部門(mén)需求不足，商品相對(duì)過(guò)剩，生產(chǎn)停滯不前；另一些部門(mén)則需求過(guò)度，商品供不應(yīng)求，價(jià)格上漲，生產(chǎn)發(fā)展很快。此時(shí)貨幣政策應(yīng)有緊有松，松緊結(jié)合，通過(guò)調(diào)整貨幣供給的構(gòu)成和流向，改變社會(huì)總需求構(gòu)成與總供給構(gòu)成不相適應(yīng)的狀況，促使總供求不僅在數(shù)量上而且在結(jié)構(gòu)上都平衡，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。貸款總規(guī)模及貸款總額，是一定時(shí)期內(nèi)銀行以信用方式向社會(huì)貸款的資金總量。適度的貸款總量既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，又有利于貨幣的穩(wěn)定。 　　對(duì)貸款總規(guī)模的調(diào)控主要有兩種做法：其一是規(guī)定貸款最高限額，直接控制貸款總規(guī)模。全國(guó)貸款總規(guī)模及專(zhuān)業(yè)銀行貸款限額是指令性計(jì)劃，須嚴(yán)格執(zhí)行不得突破。 　　其二是中央銀行再貸款影響整個(gè)銀行系統(tǒng)產(chǎn)生派生存款的能力，間接地實(shí)現(xiàn)總量控制目標(biāo)。 　　與貸款總規(guī)模緊密相連的還有另外一個(gè)概念，即信貸總規(guī)模。對(duì)信貸總規(guī)模的控制主要通過(guò)國(guó)家制訂的信貸政策來(lái)完成。因此，信貸政策的主要任務(wù)一是控制調(diào)節(jié)信貸總規(guī)模，使之符合貨幣政策目標(biāo)的要求；二是通過(guò)對(duì)貸款期限、利率、規(guī)模在不同部門(mén)中按不同比例配置，調(diào)節(jié)信貸結(jié)構(gòu)，以支持或限制某地區(qū)、某部門(mén)的發(fā)展。通過(guò)對(duì)這些產(chǎn)業(yè)部門(mén)的政策性?xún)A斜，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合平衡，保障供給，促進(jìn)高新技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，不僅謀求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高速度，而且還要力爭(zhēng)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的后勁。為了實(shí)現(xiàn)貨幣政策的中間目標(biāo)，并最終實(shí)現(xiàn)貨幣政策的終極目標(biāo)，中央銀行必須采取適當(dāng)?shù)呢泿耪吖ぞ邅?lái)實(shí)施貨幣政策。通常可分為兩類(lèi)：一類(lèi)是一般性的數(shù)量型間接控制工具，包括再貼現(xiàn)率、公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)和法定準(zhǔn)備金比率，它們通過(guò)銀行系統(tǒng)管制整個(gè)經(jīng)濟(jì)的總信貸水平；另一類(lèi)是選擇性的質(zhì)量型直接控制工具，包括改變法定保證金、消費(fèi)信貸等，主要用以對(duì)特殊信貸領(lǐng)域和證券市場(chǎng)進(jìn)行控制。 　　再貼現(xiàn)是指一般銀行在缺少資金時(shí)，以其對(duì)顧客貼現(xiàn)而持有的票據(jù)請(qǐng)求中央銀行給予再貼現(xiàn)，以取得資金。當(dāng)出現(xiàn)通貨膨脹壓力的時(shí)候，中央銀行就提高再貼現(xiàn)率，這使商業(yè)銀行因借貸成本提高而縮小準(zhǔn)備金和放款規(guī)模，從而使價(jià)格得以穩(wěn)定或者回落；反之，中央銀行也可以降低再貼現(xiàn)率，使商業(yè)銀行以至工商企業(yè)增加借貸，增加總需求。當(dāng)整個(gè)市場(chǎng)價(jià)格水平上升，需要加以抑制的時(shí)候，中央銀行就賣(mài)出證券，使得商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金下降，貸款規(guī)?？s小，從而使投資以及物價(jià)總水平的上升得到控制或逆轉(zhuǎn)。由于中央銀行通過(guò)這種辦法控制銀行準(zhǔn)備金非常準(zhǔn)確、有效，所以公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)在西方國(guó)家中被當(dāng)作最重要的貨幣政策工具。中央銀行通過(guò)提高這個(gè)比率，使貨幣乘數(shù)變化，從而通過(guò)影響貨幣存量而對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生作用。 　　選擇性信貸控制主要用于管理特殊目的的信貸，如證券市場(chǎng)放款和消費(fèi)信貸。中央銀行對(duì)消費(fèi)信貸的控制主要是通過(guò)對(duì)購(gòu)買(mǎi)耐用消費(fèi)品的貸款規(guī)定最低保證金和還款期限實(shí)現(xiàn)的。同時(shí)，依照法令，中央銀行對(duì)商業(yè)銀行的信貸活動(dòng)實(shí)施直接干預(yù)和控制也是必不可少的一種選擇工具。 　　價(jià)格政策作為國(guó)家對(duì)價(jià)格形成和價(jià)格運(yùn)動(dòng)進(jìn)行干預(yù)的一種行為，具有三個(gè)特點(diǎn)：一是普遍性。微觀調(diào)節(jié)主要表現(xiàn)為價(jià)格政策能夠調(diào)節(jié)利益矛盾和結(jié)構(gòu)，宏觀調(diào)節(jié)則表現(xiàn)為保持物價(jià)總水平的穩(wěn)定。價(jià)格是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)變量之一，它的變動(dòng)必然會(huì)引起工資、利率等一系列因素的變動(dòng)，因而價(jià)格政策必然也會(huì)影響到工資政策、貨幣政策等等，對(duì)其他經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施有牽制作用。價(jià)格政策的普遍性決定了價(jià)格政策涉及面廣泛，價(jià)格變動(dòng)會(huì)產(chǎn)生一系列連鎖反應(yīng)，因此，價(jià)格政策對(duì)價(jià)格的干預(yù)只能是緩慢平穩(wěn)的。價(jià)格政策的這些特點(diǎn)對(duì)其政策目標(biāo)的確立與政策手段的選擇都產(chǎn)生了重大影響。根據(jù)價(jià)格政策所要解決的主要問(wèn)題，價(jià)格政策目標(biāo)包括以下四個(gè)：一是促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；二是確立合理的價(jià)格管理體制；三是調(diào)整價(jià)格結(jié)構(gòu)；四是穩(wěn)定物價(jià)總水平。價(jià)格政策也是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主要組成部分之一，因此，確立價(jià)格政策目標(biāo)理所應(yīng)當(dāng)?shù)匕汛龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作為首要目標(biāo)，即通過(guò)實(shí)現(xiàn)價(jià)格結(jié)構(gòu)的合理化和物價(jià)總水平的穩(wěn)定，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)有序、穩(wěn)定地增長(zhǎng)，擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支平衡等來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的基本目標(biāo)。確立合理的價(jià)格管理體制實(shí)質(zhì)上就是要合理劃分價(jià)格決策權(quán)限，科學(xué)設(shè)置價(jià)格管理機(jī)構(gòu)。實(shí)踐證明，這種價(jià)格管理體制必然導(dǎo)致價(jià)格體系不合理和價(jià)格總水平的大幅度上漲。確立合理的價(jià)格管理體制就是要建立這樣一種主要由市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)價(jià)格的機(jī)制。所謂價(jià)格結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是指對(duì)商品比價(jià)關(guān)系和差價(jià)關(guān)系的調(diào)整。商品比價(jià)的形成除了受生產(chǎn)不同商品所耗費(fèi)的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間的影響外，還要受到供求關(guān)系、經(jīng)濟(jì)政策等諸多因素的影響。商品差價(jià)則是同種商品由于購(gòu)銷(xiāo)環(huán)節(jié)、購(gòu)銷(xiāo)地區(qū)、購(gòu)銷(xiāo)季節(jié)或質(zhì)量不同而形成的價(jià)格差額。 　　第四，穩(wěn)定物價(jià)總水平。價(jià)格的頻繁波動(dòng)會(huì)使得生產(chǎn)要素的流動(dòng)毫無(wú)規(guī)則，不利于資源的有效運(yùn)用，還容易引起經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。 　　②價(jià)格政策手段。價(jià)格政策手段實(shí)質(zhì)上就是國(guó)家干預(yù)價(jià)格形成和價(jià)格運(yùn)動(dòng)的形式。第一，直接干預(yù)形式。在采用國(guó)家定價(jià)干預(yù)形式時(shí)，國(guó)家是價(jià)格決策的主體，直接掌握價(jià)格決策權(quán)并決定價(jià)格變動(dòng)。因此，按照誰(shuí)投資經(jīng)營(yíng)誰(shuí)定價(jià)的原則，這類(lèi)產(chǎn)品應(yīng)由國(guó)家定價(jià)。 　　國(guó)家指導(dǎo)價(jià)干預(yù)主要是針對(duì)一些未來(lái)供求難以預(yù)測(cè)，供求變動(dòng)易因價(jià)格變動(dòng)而大起大落的產(chǎn)品和勞務(wù)。 　　第二，間接干預(yù)形式。國(guó)家通過(guò)向個(gè)人或企業(yè)提供價(jià)格補(bǔ)貼可補(bǔ)償由于低價(jià)格給他們?cè)斐傻膿p失，從而支持某種產(chǎn)品的生產(chǎn)；通過(guò)增加或減少稅收可增加或減少各生產(chǎn)企業(yè)的邊際成本，從而使他們?cè)趦r(jià)格既定的情況下減少或增加生產(chǎn)；在掌握相當(dāng)數(shù)量商品的情況下，通過(guò)以商品買(mǎi)賣(mài)者的身份進(jìn)入市場(chǎng)，可以影響市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)的方向及其程度。 　?。?）對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理在一個(gè)開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)包括兩大類(lèi)：一類(lèi)是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，即要實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展；另一類(lèi)是國(guó)際經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，即要實(shí)現(xiàn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的均衡發(fā)展。因此，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理，使對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展互相促進(jìn)就成為政府制訂宏觀經(jīng)濟(jì)政策時(shí)必須考慮的一項(xiàng)重要任務(wù)。這里只摘要介紹其中比較重要，同時(shí)又對(duì)投資者影響較大的兩部分內(nèi)容，即對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理的目標(biāo)與對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理的手段。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理的目標(biāo)，是一國(guó)在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)現(xiàn)而制定的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理的標(biāo)的。 　　第一，提高出口效益。而出口效益如何，從根本上制約著一國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的前景，從而在一定程度上也制約著一個(gè)國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理必須追求較高的出口效益。外資和外匯是構(gòu)成一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金的重要來(lái)源，但一國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)的外資和外匯畢竟是有限的，這就需要合理利用外資和外匯，提高其利用效益。因此，提高外資和外匯的利用效益，便構(gòu)成對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理目標(biāo)的重要內(nèi)容。國(guó)際收支平衡是國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡的重要組成部分，一國(guó)的國(guó)際收支狀況對(duì)該國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重要影響。盡管可以說(shuō)，一國(guó)一定時(shí)期的社會(huì)總供給大于或小于社會(huì)總需求，可以通過(guò)國(guó)際收支差額來(lái)彌補(bǔ)，但長(zhǎng)時(shí)期的國(guó)際收支差額終究是不能維持的，終究也是不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的。 　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理的目標(biāo)是一個(gè)國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理的依據(jù)。正因?yàn)槿绱?，?duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理的目標(biāo)就成為對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理的首要內(nèi)容。在世界各國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理中都有一套行之有效的管理手段。運(yùn)用財(cái)政政策來(lái)管理對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主要通過(guò)財(cái)政支出的增減和稅率的高低來(lái)間接影響和調(diào)節(jié)進(jìn)出口與國(guó)際收支。因此，當(dāng)一國(guó)需鼓勵(lì)出口、限制進(jìn)口，扭轉(zhuǎn)國(guó)際收支逆差時(shí)，政府可削減財(cái)政開(kāi)支或增加稅收，抑制社會(huì)總需求，迫使物價(jià)降低，使出口商品成本下降，出口商品因而增強(qiáng)了在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，從而出口增加；同時(shí)，受?chē)?guó)內(nèi)物價(jià)下跌影響，一部分需求彈性較大的進(jìn)口品不能維持原有利潤(rùn)，因而減少或停止進(jìn)口。 　　在運(yùn)用這一手段時(shí)必須考慮到它對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響，因?yàn)樨?cái)政支出減少和稅收的增加容易引起工商業(yè)衰退與失業(yè)增加；財(cái)政支出增加與稅收減少則易導(dǎo)致通貨膨脹。運(yùn)用貨幣政策管理對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主要是通過(guò)利率的變動(dòng)間接影響貿(mào)易進(jìn)出口、資金流入和國(guó)際