【正文】 施能否及時(shí)跟進(jìn)，合理、適度超前。是20水體污染物排放是21噪聲和振動(dòng)影響是22電磁輻射、放射線影響否23土壤污染重金屬及有害有機(jī)化合物的富集和遷移等。生活垃圾等固體廢棄物是否及時(shí)處理。否27水土流失工程實(shí)施引起地形、植被、土壤結(jié)構(gòu)可能發(fā)生的變化。否經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響29周邊土地、房屋價(jià)值、養(yǎng)殖業(yè)的影響土地價(jià)值變化量和變化率、房屋價(jià)值變化量和變化率、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)量影響等。是31群眾收入影響項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行引起當(dāng)?shù)厝罕娛杖胨阶兓亢妥兓?，以及收入不均勻程度變化等。?3商業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響施工期、運(yùn)行期對(duì)當(dāng)?shù)厣虡I(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的影響。是35施工管理的影響是否及時(shí)發(fā)放農(nóng)民工工資，是否及時(shí)修復(fù)受損道路。是37歷史遺留問題疊加的影響工程建設(shè)項(xiàng)目可能與周邊改造建設(shè)中的遺留問題產(chǎn)生疊加，出現(xiàn)更加復(fù)雜的影響。是媒體輿情39媒體輿論導(dǎo)向及其影響是否獲得媒體支持，是否協(xié)調(diào)安排有權(quán)威、有公信力的媒體公示項(xiàng)目建設(shè)信息、進(jìn)行正面引導(dǎo)，是否受到媒體的關(guān)注及輿論導(dǎo)向性的信息。見表5。我中心對(duì)評(píng)估過程中對(duì)16個(gè)主要單因素風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)特征以及可能的風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行了分析，同時(shí)也對(duì)列舉的39項(xiàng)可能風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行了比較歸納，基本同意《分析報(bào)告》提出的16個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)概率、影響程度和風(fēng)險(xiǎn)程度，見表6。評(píng)估方法符合科學(xué)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，最終結(jié)果經(jīng)5名專家的打分，運(yùn)用算術(shù)加權(quán)法算得各風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重，定量計(jì)算結(jié)果基本可信，詳見表7。評(píng)估認(rèn)為，《分析報(bào)告》提出的風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施針對(duì)性較強(qiáng)，并且針對(duì)項(xiàng)目可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)提出了相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，提出了明確責(zé)任主體和職責(zé)分工。表8 風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施策略序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生階段風(fēng)險(xiǎn)因素（W）主要防范、化解措施責(zé)任主體協(xié)助單位1實(shí)施 土地房屋征拆范圍關(guān)于征遷安置活動(dòng)方面的信息，要通過報(bào)紙、電臺(tái)、公告等公眾媒體和鄉(xiāng)村級(jí)的會(huì)議進(jìn)行傳播，以促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)所有社區(qū)的理解和支持。建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同當(dāng)?shù)卣皶r(shí)組織財(cái)政、國(guó)土資源、人力資源社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、民政和公安等相關(guān)部門做好征地拆遷補(bǔ)償安置工作。實(shí)施前建設(shè)單位、地方政府、設(shè)計(jì)單位三方共同確認(rèn)，避免強(qiáng)制實(shí)施行為?？h建設(shè)局施工單位監(jiān)理單位設(shè)計(jì)單位縣政府鎮(zhèn)政府村委會(huì)2實(shí)施運(yùn)營(yíng)被征地農(nóng)民就業(yè)及生活 公開被征地農(nóng)民與征地面積，接受群眾監(jiān)督。 開展失地農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)，提高其再就業(yè)技能。 居委會(huì)、村委會(huì)要經(jīng)常走訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)群眾困難，并幫助解決。鑒于本項(xiàng)目建設(shè)周期較長(zhǎng)，為保證征地拆遷相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性，建議地方有關(guān)政策管理部門及時(shí)發(fā)布有關(guān)新標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)擬簽定征地拆遷實(shí)施協(xié)議單價(jià)超出批復(fù)初步設(shè)計(jì)單價(jià)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)積極組織設(shè)計(jì)單位編制征地拆遷費(fèi)用調(diào)整文件，原審批部門及時(shí)辦理批復(fù)。及時(shí)向涉及征地拆遷的群眾公布征地拆遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置上要盡可能的考慮的群眾的利益。明確并向群眾公布征地拆遷標(biāo)準(zhǔn)的具體負(fù)責(zé)人和最高負(fù)責(zé)人，方便群眾咨詢和反應(yīng)問題。 明確補(bǔ)償款的發(fā)放時(shí)間，避免造成拖欠補(bǔ)償款造成的群體性事件。 明確并向群眾公布遷墳相關(guān)事項(xiàng)的具體負(fù)責(zé)人和最高負(fù)責(zé)人，方便群眾咨詢和反應(yīng)問題。 在拆遷協(xié)議中明確房屋、店面等置換安置方法的安置時(shí)間。 拆遷時(shí)明確選房順序，并及時(shí)公開，避免選房過程中出現(xiàn)的不公平現(xiàn)象。 交付的房屋要水電氣入戶，周邊市政配套設(shè)施完備，利于群眾生活。 選擇合格公正的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)房屋、店面進(jìn)行評(píng)估。 在招標(biāo)文件中將環(huán)評(píng)及批復(fù)要求的相應(yīng)施工期環(huán)境影響控制進(jìn)行明確?？h建設(shè)局縣環(huán)保局施工單位監(jiān)理單位城管部門其它職能部門8實(shí)施資金籌措和保障 補(bǔ)償資金要設(shè)立專門的賬戶，確保?？顚Ｓ?。 優(yōu)先保障項(xiàng)目建設(shè)中涉及的補(bǔ)償款?？h建設(shè)局縣財(cái)政局鎮(zhèn)政府9實(shí)施運(yùn)營(yíng)大氣污染物排放 施工期間運(yùn)土、運(yùn)灰車輛采用灑水或加蓋篷布初始，多風(fēng)季節(jié)施工時(shí)，對(duì)取、棄土堆采取灑水、加蓋覆蓋物等措施。 加強(qiáng)施工期管理，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)。 明確并向群眾公布大氣污染物排放的具體負(fù)責(zé)人和最高負(fù)責(zé)人，方便群眾咨詢和反應(yīng)問題。 做好應(yīng)急預(yù)案，對(duì)意外發(fā)生的水污染事件能快速處理，并對(duì)群眾的損失快速賠償?？h建設(shè)局環(huán)保部門施工單位監(jiān)理單位城管部門環(huán)衛(wèi)部門鎮(zhèn)政府其它職能部門11實(shí)施噪聲影響 加強(qiáng)施工期管理，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)。采取有效的降噪措施，如設(shè)置隔音墻、栽種隔音林等，減緩可能對(duì)所外相鄰建筑物及人員生活所造成的影響。明確并向群眾公布噪聲污染的具體負(fù)責(zé)人和最高負(fù)責(zé)人，方便群眾咨詢和反應(yīng)問題。用工前必需查驗(yàn)流動(dòng)人口的身份證，外出打工證明，計(jì)生證等證件，對(duì)證件不齊全的不予雇用。 工地管理部門及人員應(yīng)加強(qiáng)治安綜合治理，防范治安、刑事事件的發(fā)生；主抓地方關(guān)系管理，配合當(dāng)?shù)貓?zhí)法民政部門，積極與施工當(dāng)?shù)厝嗣窀愫藐P(guān)系，處理施工中的誤會(huì)之處，保持融洽和諧的施工關(guān)系。 設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，施工單位和公安部門要快速出動(dòng)，化解風(fēng)險(xiǎn)。施工單位縣公安局建設(shè)單位鎮(zhèn)政府地方職能部門13實(shí)施施工措施的影響 委托有資質(zhì)和豐富經(jīng)驗(yàn)的施工單位進(jìn)行施工，加強(qiáng)施工監(jiān)理。施工現(xiàn)場(chǎng)的坑、井、孔、洞和溝道等處，加設(shè)蓋板、圍欄和懸掛警告標(biāo)志牌。 建設(shè)單位要做好跟進(jìn)工作，必要時(shí)從工程款中直接支付群眾的補(bǔ)償?？h建設(shè)局施工單位監(jiān)理單位鎮(zhèn)政府地方職能部門14實(shí)施施工管理的影響 施工單位需要及時(shí)發(fā)放工資尤其是農(nóng)民工工資。 及時(shí)修復(fù)由于施工而受損的道路、破壞的水系，減輕對(duì)周邊群眾生活造成影響影響。 施工單位要做好施工人員的安全教育和安全保護(hù)措施，預(yù)防施工人員在施工過程的造成工傷、工亡事故。 明確并向群眾公布施工管理的具體負(fù)責(zé)人和最高負(fù)責(zé)人，方便群眾咨詢和反應(yīng)問題?？h建設(shè)局施工單位鎮(zhèn)政府地方職能部門15實(shí)施對(duì)周邊交通的影響現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)調(diào)查既有道路用途、等級(jí)、產(chǎn)權(quán)印位意向，設(shè)計(jì)合理的道路改移方案，與產(chǎn)權(quán)單位簽署道路改移協(xié)議.施工期間考慮項(xiàng)目施工對(duì)交通的影響，施工單位要做好施工車輛組織與管理，進(jìn)行安全訓(xùn)，穿越村莊、人口密集地區(qū)要減速慢行。做好緊急預(yù)案，防止突發(fā)事件發(fā)生。對(duì)于不幸發(fā)生的交通事故，要誠(chéng)懇道歉，并積極給予受害人經(jīng)濟(jì)賠償。施工單位監(jiān)理單位設(shè)計(jì)單位縣建設(shè)局縣公安局鎮(zhèn)政府地方職能部門16實(shí)施運(yùn)營(yíng)歷史遺留問題疊加 信訪部門根據(jù)已有信訪記錄，做好歷史遺留問題的回訪工作，防止上訪情緒疊加?？h信訪局縣政府鎮(zhèn)政府（四）落實(shí)措施后的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定《分析報(bào)告》對(duì)落實(shí)措施后16個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行了衡量，參照《國(guó)家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制大綱及說明(試行)》的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)判指標(biāo)體系，最后得出項(xiàng)目初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為中風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)措施后風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為低風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)論。我中心認(rèn)為綜合上述風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估結(jié)果，項(xiàng)目在切實(shí)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施后，16個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)因素從風(fēng)險(xiǎn)概率到影響程度和風(fēng)險(xiǎn)程度上都得到了顯著的下降（見表9），項(xiàng)目能夠得到社會(huì)多數(shù)群眾的理解和支持，因此確定本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施實(shí)施后的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為低風(fēng)險(xiǎn)。（二）擬建項(xiàng)目合法性、合理性、可行性、可控性評(píng)估結(jié)論。在進(jìn)一步采取風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施之后，風(fēng)險(xiǎn)程度變低，發(fā)生社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)事件的概率較小，但仍需隨時(shí)關(guān)注，防止出現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)事件。評(píng)估認(rèn)為，信豐縣桃江西岸（一期）綜合改造項(xiàng)目在立項(xiàng)、審批程序、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃及規(guī)劃選線和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)方面符合國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定，合法性比較完備，并已取得相關(guān)前置審批文件。（三）擬建項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估認(rèn)為，本項(xiàng)目初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取化解措施后項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為低風(fēng)險(xiǎn)。 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