關(guān)于信豐縣桃江西岸綜合改造項目可行性研究報告(編輯修改稿)
2025-06-10 18:59 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 因素。如表3所示。表3 信豐縣桃江西岸（一期）綜合改造項目風險因素對照識別表類型序號風險因素參考評價指標是否為該項目風險因素備注政策規(guī)劃和審批程序1立項、審批程序項目立項、審批的合法合規(guī)性。否2產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃及規(guī)劃選線（選址）與地方總體規(guī)劃、專項規(guī)劃的相容性，周邊敏感目標（重要廠礦企業(yè)、住宅、學校、醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老院等）與擬建項目的位置關(guān)系和距離等。否3設(shè)計標準與行業(yè)中長期規(guī)劃的符合性、功能定位的準確性。否4可研過程中公眾參與建設(shè)方案、環(huán)評審批過程中的公示及訴求、負面反饋意見等。否征地拆遷及補償5建設(shè)用地、房屋征拆范圍建設(shè)用地是否符合因地制宜、節(jié)約利用土地資源的總體要求，房屋征拆范圍與工程用地需求之間、與地方土地利用規(guī)劃的關(guān)系等。是6被征地農(nóng)民就業(yè)及生活農(nóng)民社會、醫(yī)療保障方案和落實情況，技能培訓和就業(yè)計劃等。是7土地房屋征拆補償標準實物或貨幣補償與市場價格之間的關(guān)系、與近期類似地塊補償標準之間的關(guān)系（過多或過少均為欠合理）。是8墳地的動遷補償標準與遷往地點的位置墳墓動遷涉及經(jīng)濟、風水等多方面的影響，補償是否合理，遷往地是否符合居民期望等。是9土地房屋征拆安置辦法征拆之后居民如何安置，安置方案是否給居民造成負擔。是10土地房屋征拆補償程序和方案是否按照國家和當?shù)胤ㄒ?guī)規(guī)定的程序開展土地房屋征收補償工作；補償方案是否征求公眾意見等。是11特殊土地和建筑物的征收程序涉及基本農(nóng)田、軍事用地、宗教用地等征收征用是否與相關(guān)政策的銜接等。否12管線遷改及綠化管線遷改方案和綠化的合理性等。否13對地方的其他補償對因項目實施受到各類生活環(huán)境影響人群的補償方案等。否14其它拆遷的社會攀比心理其它工程中相應拆遷補償方案的社會攀比等是方案的技術(shù)經(jīng)濟性15選址方案選址方案的工程安全、環(huán)境影響等方面的風險因素否16建筑工程施工標準與質(zhì)量影響建筑工程基本情況，施工標準是否按照設(shè)計要求，工程質(zhì)量是否合格。是17資金籌措和保障資金籌措方案的可行性，資金保障措施是否充分是18市政配套設(shè)施的建設(shè)市政配套設(shè)施能否及時跟進，合理、適度超前。是生態(tài)環(huán)境影響19大氣污染物排放施工、運營期間，工程施工、沿線物料運輸過程中各污染物排放與環(huán)保排放標準限值之間的關(guān)系，與人體生理指標的關(guān)系，與人群感受之間的關(guān)系等。是20水體污染物排放是21噪聲和振動影響是22電磁輻射、放射線影響否23土壤污染重金屬及有害有機化合物的富集和遷移等。否24固體廢棄物取、棄土場設(shè)計是否符合環(huán)水保要求。生活垃圾等固體廢棄物是否及時處理。是25日照、采光影響與規(guī)劃限值之間關(guān)系，日照減少率，日照減少絕對量，受影響范圍、性質(zhì)（住宅、學校、養(yǎng)老院、醫(yī)院病房或其他）和數(shù)量（面積、戶數(shù)）等否26公共開放活動空間、綠地、水系、生態(tài)環(huán)境和景觀公共活動空間質(zhì)和量的變化、公共綠地質(zhì)和量的變化，水系的變化，生態(tài)環(huán)境的變化，社區(qū)景觀的變化等。否27水土流失工程實施引起地形、植被、土壤結(jié)構(gòu)可能發(fā)生的變化。否28其他影響如文物、古木、墓地以及生物多樣性破壞。否經(jīng)濟社會影響29周邊土地、房屋價值、養(yǎng)殖業(yè)的影響土地價值變化量和變化率、房屋價值變化量和變化率、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)量影響等。是30就業(yè)影響項目建設(shè)、運行對周邊居民總體就業(yè)率影響和特定人群就業(yè)率影響等。是31群眾收入影響項目建設(shè)、運行引起當?shù)厝罕娛杖胨阶兓亢妥兓?，以及收入不均勻程度變化等。?2流動人口管理施工期流動人口變化、運行期流動人口變化管理的影響等。是33商業(yè)經(jīng)營的影響施工期、運行期對當?shù)厣虡I(yè)經(jīng)營狀況的影響。是34施工措施的影響擬建項目路基、橋涵施工措施對周邊居民生活的影響。是35施工管理的影響是否及時發(fā)放農(nóng)民工工資，是否及時修復受損道路。是36對周邊交通的影響施工過程對周邊人群交通出行的影響，運行期間各類立交、平交工程對周邊人群、農(nóng)民耕種、放牧等的影響。是37歷史遺留問題疊加的影響工程建設(shè)項目可能與周邊改造建設(shè)中的遺留問題產(chǎn)生疊加，出現(xiàn)更加復雜的影響。是38周邊群眾參與工程期望難以滿足的影響當?shù)夭糠志用窕蚱髽I(yè)希望參與到工程建設(shè)中，但難以滿足這種期望的影響。是媒體輿情39媒體輿論導向及其影響是否獲得媒體支持，是否協(xié)調(diào)安排有權(quán)威、有公信力的媒體公示項目建設(shè)信息、進行正面引導，是否受到媒體的關(guān)注及輿論導向性的信息。否經(jīng)評估，《分析報告》按照風險可能發(fā)生的項目階段（決策、準備、實施、運營），結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會與擬建項目的相互適應性，通過分析、篩選、歸納出了以下主要的和關(guān)鍵的單因素風險。見表5。表5 信豐縣桃江西岸（一期）綜合改造項目主要風險因素識別表序號風險類型發(fā)生階段風險因素備注1征地拆遷及補償 實施 土地房屋征拆范圍短期風險2征地拆遷及補償 實施、運營被征地農(nóng)民就業(yè)及生活 長期風險3征地拆遷及補償實施土地房屋征拆補償標準 短期風險4征地拆遷及補償實施墳墓的動遷補償標準與遷往地點的位置短期風險5征地拆遷及補償實施土地房屋征拆安置辦法長期風險6征地拆遷及補償實施其它拆遷的社會攀比心理短期風險7方案的技術(shù)經(jīng)濟性實施項目方案短期風險8方案的技術(shù)經(jīng)濟性實施資金籌措和保障長期風險9生態(tài)環(huán)境影響實施大氣污染物排放長期風險10生態(tài)環(huán)境影響實施水體污染物排放長期風險11生態(tài)環(huán)境影響實施噪聲影響長期風險12經(jīng)濟社會影響實施流動人口管理短期風險13經(jīng)濟社會影響實施施工措施的影響長期風險14經(jīng)濟社會影響實施施工管理的影響長期風險15經(jīng)濟社會影響實施對周邊交通的影響長期風險16經(jīng)濟社會影響實施、運營歷史遺留問題疊加長期風險風險估計評估認為，《分析報告》對16個主要風險因素的風險估計較為客觀，分析內(nèi)容較為準確，分析方法基本可行。我中心對評估過程中對16個主要單因素風險的性質(zhì)特征以及可能的風險程度進行了分析，同時也對列舉的39項可能風險因素進行了比較歸納，基本同意《分析報告》提出的16個風險因素的風險概率、影響程度和風險程度，見表6。表6 主要風險因素及其風險程度匯總表序號風險因素（W）風險概率（P）影響程度（Q）風險程度（R）1土地房屋征拆范圍中等中等一般2被征地農(nóng)民就業(yè)及生活 中等中等一般3土地房屋征拆補償標準 較高較大較大4墳墓的動遷補償標準與遷往地點的位置較高較大較大5土地房屋征拆安置辦法較高較大較大6其它拆遷的社會攀比心理較低較小較小7項目方案中等較小較小8資金籌措和保障很高較大重大9大氣污染物排放中等中等一般10水體污染物排放較低較小較小11噪聲影響中等中等一般12流動人口管理較低較小較小13施工措施的影響中等中等一般14施工管理的影響較低較小較小15對周邊交通的影響中等
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