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正文內(nèi)容

社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施方案-閱讀頁

2025-05-29 08:56本頁面
  

【正文】 、執(zhí)行金額、為執(zhí)行金額、曝光日期等信息。(10) 人事考試違紀(jì)信息(來源以人力社保部門)包括準(zhǔn)考證號、考試項(xiàng)目、工作單位、違紀(jì)行為、處理意見、處理時(shí)間等信息。(12) 律師信息(來源于司法部門)包括律師基本信息,如姓名、性別、身份證號、執(zhí)業(yè)證號、執(zhí)業(yè)證類別、是否完成繼續(xù)教育、資格證號、單位、是否年檢等);律師年度獎(jiǎng)懲情況;律師年度失信情況等信息。. 個(gè)人信用信息征信系統(tǒng)建設(shè)的意義(1) 有利于改善信息不對稱狀況一般情況下,信用市場中征信主體與客體所掌握的信息資源是不同的,征信主體即收集、管理個(gè)人信用信息的機(jī)構(gòu),征信客體是進(jìn)入個(gè)人信用體系的個(gè)人。在信用合約簽訂之前,信息不對稱性增大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“摩擦力”,增加了信用市場交易的成本,不利于我國現(xiàn)在推行的住房、汽車、教育、旅游等信用消費(fèi)等一系列意在擴(kuò)大內(nèi)需的財(cái)政政策和貨幣政策。 (2) 有利于開發(fā)個(gè)人信用資源信用也是一種資源,個(gè)人信用更是一個(gè)巨大的有待開發(fā)的資源寶庫。如果金融系統(tǒng)有完善的個(gè)人信用體系,信用資源被充分開發(fā)出來,銀行有足夠的個(gè)人信用風(fēng)險(xiǎn)信息,那么信用就成為個(gè)人的“綠卡”,經(jīng)濟(jì)生活就更加方便。從經(jīng)濟(jì)交往的角度來看,守信與不守信是一種經(jīng)濟(jì)行為選擇,社會(huì)經(jīng)濟(jì)信用程度低的根本原因在于不守信用的機(jī)會(huì)成本過低。 有利于各類市場主體開拓業(yè)務(wù)。有了完善的信用信息征集系統(tǒng),這些企業(yè)就可以降低信息搜集成本,減少風(fēng)險(xiǎn),創(chuàng)新服務(wù)范圍。. 信用信息采集方式. 主動(dòng)建檔消費(fèi)者通過書面或上網(wǎng)方式填寫個(gè)人征信(個(gè)人信用信息采集)表格,由工作人員經(jīng)過核實(shí)確認(rèn)后,直接錄入個(gè)人信用信息征集系統(tǒng)中。. 聯(lián)合征信通過數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)形成聯(lián)合征信的方式,取得被授信個(gè)人信息的補(bǔ)充和核實(shí)信息,包括個(gè)人在就職單位、金融機(jī)構(gòu)、工商部門、稅務(wù)部門、公安部門、電信公司、保險(xiǎn)公司、以及公共服務(wù)部門(如水、電、氣暖供應(yīng)商)的有關(guān)個(gè)人信用記錄。通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換時(shí),征信機(jī)構(gòu)提供FTP、HTTP、SMTP三種數(shù)據(jù)交換方式??砂凑崭餍姓C(jī)關(guān)單位以及商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)指定數(shù)據(jù)交換接口規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),開發(fā)數(shù)據(jù)導(dǎo)出程序,導(dǎo)出數(shù)據(jù)文件,并對此文件進(jìn)行預(yù)校驗(yàn)及加密加壓;或使用EXCEL模板文件錄入信息,然后進(jìn)行預(yù)處理生成加密加壓的數(shù)據(jù)文件。這些單位提供的信息主要包括企業(yè)的基本情況和獎(jiǎng)罰記錄兩方面,如企業(yè)經(jīng)營范圍等基本登記信息;企業(yè)納稅情況和欠稅不良記錄;企業(yè)勞動(dòng)年審情況和欠薪情況;企業(yè)參保情況、欠繳情況和工傷事故發(fā)生情況;國家、省、市及外地對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況;獲得國家、省名牌產(chǎn)品稱號的企業(yè);房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)等級、業(yè)績記錄與違章記錄;拖欠銀行貸款企業(yè);資信評級A 級以上企業(yè);軟件企業(yè)認(rèn)定情況;企業(yè)在法院的立案、結(jié)案信息等。下列信息記入身份信息系統(tǒng):企業(yè)登記注冊的基本情況;企業(yè)取得的專項(xiàng)行政許可;企業(yè)的資質(zhì)等級;行政機(jī)關(guān)依法對企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)或者周期性檢驗(yàn)的結(jié)果;行政機(jī)關(guān)依法登記的其他有關(guān)企業(yè)身份的情況,包括企業(yè)注冊登記、名稱/地址等變更、企業(yè)注銷或者撤銷的內(nèi)容。下列信息記入警示信息系統(tǒng):企業(yè)因違法行為被行政機(jī)關(guān)給予撤銷或者吊銷許可證、營業(yè)執(zhí)照處罰的;企業(yè)因嚴(yán)重違法行為未通過專項(xiàng)或者周期性檢驗(yàn)以及經(jīng)檢驗(yàn)被定為未合格等級的;企業(yè)因同一類違法行為受到罰款、沒收和責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)行政處罰兩次以上的;企業(yè)因違法構(gòu)成犯罪,被追究刑事責(zé)任的;企業(yè)其他擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序、危害交易安全的嚴(yán)重違法行為。下列信息記入良好信息系統(tǒng):企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人受到市級以上行政機(jī)關(guān)有關(guān)表彰的情況;被評為“重合同、守信用企業(yè)”的;被認(rèn)定為“中國馳名商標(biāo)”的;被金融機(jī)構(gòu)評定為“AAA”信用等級的;通過國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證以及產(chǎn)品被列入國家免檢范圍的;市級行政機(jī)關(guān)認(rèn)為可以記入的有關(guān)企業(yè)信用的其他良好信息。. 失信懲罰機(jī)制的內(nèi)容(1) 廣義的失信懲罰機(jī)制包括司法審判(包括行政處罰)、市場懲戒和道德譴責(zé)三個(gè)層面的內(nèi)容,這三個(gè)方面,分別針對不同程度的失信行為,其強(qiáng)制性也各有不同。簡言之,狹義的失信懲罰機(jī)制可以被定義為:以征信數(shù)據(jù)庫為紐帶的市場聯(lián)防。其特點(diǎn)是具備主動(dòng)性、公開性、懲罰具體、處罰明確、但時(shí)效性差,覆蓋面窄。例如信用記錄不佳的企業(yè)和個(gè)人被拒絕授信,信用等級不高的企業(yè)和個(gè)人面臨不利的授信條件。l 預(yù)警整改,被征信者新發(fā)生失信現(xiàn)象后,立即將其記入本人的被征信者的信用檔案,并在一個(gè)月內(nèi)向其發(fā)出信用預(yù)警通知,督促其限期改正。l 黑名單,對于產(chǎn)生過兩次以上失信記錄,或失信時(shí)間連續(xù)兩年以上又無悔改行為的,失信金額在10萬元以上的,將建立專門的“黑名單”,實(shí)行聯(lián)合制裁,且三年內(nèi)不對其提供任何服務(wù)。政務(wù)誠信即存在于政府領(lǐng)域中的誠信關(guān)系和現(xiàn)象,它是政府誠信理念、政府誠信規(guī)范、政府誠信原則等方面的總和。政務(wù)誠信是政府自身存在的根本,對整個(gè)社會(huì)誠信體系的良性運(yùn)行具有主導(dǎo)責(zé)任。黨的十六大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)等一系列重大戰(zhàn)略思想和重大戰(zhàn)略任務(wù),加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)是落實(shí)這些重大戰(zhàn)略思想和重大戰(zhàn)略任務(wù)的具體體現(xiàn)。第一,政務(wù)誠信是政府政治合法性的必要條件。一個(gè)誠實(shí)守信的政府所制定的制度易于被公眾認(rèn)可和遵循。第二,政務(wù)誠信是建立社會(huì)信用體系的基礎(chǔ)。因此,政府誠信與否就不是一個(gè)簡單的一般信用問題,而是一個(gè)嚴(yán)肅的政治信用問題。所以,政務(wù)誠信關(guān)系到競爭的公平與公正,關(guān)系到社會(huì)的整體秩序。第三,政務(wù)誠信是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的保證。我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期,政務(wù)誠信顯得尤為重要。無照經(jīng)營、商標(biāo)侵權(quán)、制假售假、合同欺詐、虛假招標(biāo)、騙稅逃稅等,已成為人人痛恨的公害,是制約社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一大障礙。行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)及其授權(quán)的組織,在政府領(lǐng)導(dǎo)下有計(jì)劃、有目的地針對行政機(jī)關(guān)及其授權(quán)的組織的行政行為的效率、效能情況開展的一項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)。從行政效能監(jiān)察的角度看政務(wù)誠信建設(shè)應(yīng)有以下四個(gè)方面的內(nèi)涵:一是法治政府。一個(gè)法治的國家或社會(huì),其政府必然是誠實(shí)守信、忠誠于法律的。行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員在行政活動(dòng)中必須嚴(yán)格依法辦事,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。責(zé)任政府是指行政機(jī)關(guān)在行使權(quán)力、進(jìn)行行政管理的過程中,要為自身的后果承擔(dān)行政責(zé)任。這要求行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員必須樹立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違責(zé)遭處罰”的責(zé)任意識。廉潔政府是指行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員在行政中,要秉公用權(quán),清正廉潔,不拿公權(quán)謀取私利。腐敗以公權(quán)謀取私利,實(shí)質(zhì)上是對人民的失信,后果是失去民心,失去執(zhí)政的合法性。高效政府是指行政機(jī)關(guān)在行政活動(dòng)中要有高的行政效率和效能。高效政府要求行政機(jī)關(guān)要講求經(jīng)濟(jì)、效能與質(zhì)量三者的統(tǒng)一,也就是政府用較少的人力、財(cái)力與資源提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù),在行政活動(dòng)中追求社會(huì)效益的最大化,要做到方便群眾,讓人民滿意。政務(wù)誠信建設(shè)是行政效能監(jiān)察的重要內(nèi)容和目標(biāo)。行政效能監(jiān)察的主要內(nèi)容是對行政效率和行政效能的監(jiān)督監(jiān)察。行政效能監(jiān)察豐富了政務(wù)誠信建設(shè)的手段,增強(qiáng)了政務(wù)誠信建設(shè)的外在制約力;政務(wù)誠信建設(shè)拓寬了行政效能監(jiān)察的內(nèi)容,提高了行政效能監(jiān)察的整體成效和作用。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員開展政務(wù)的情況進(jìn)行效能監(jiān)察,也就同時(shí)開展了對行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員政務(wù)誠信的監(jiān)督。行政效能監(jiān)察是一種監(jiān)督檢查活動(dòng),強(qiáng)調(diào)外在制約,可以督促行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員在開展政務(wù)中有法必依,忠實(shí)地執(zhí)行國家法律法規(guī)和各項(xiàng)方針政策,切實(shí)履行職責(zé),從而為政務(wù)誠信建設(shè)提供保證。. 調(diào)節(jié)作用行政監(jiān)察機(jī)關(guān)可以針對行政效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的政務(wù)誠信方面的問題,通過運(yùn)用調(diào)查權(quán)、檢查權(quán)、建議權(quán)、獎(jiǎng)懲權(quán)等監(jiān)察手段,嚴(yán)肅查處違反政務(wù)誠信的行為,追究失信責(zé)任,及時(shí)提出補(bǔ)救措施和改進(jìn)辦法,從而達(dá)到對政務(wù)誠信建設(shè)的調(diào)節(jié)作用。在行政效能監(jiān)察工作中,行政監(jiān)察機(jī)關(guān)可以將捕獲的政務(wù)誠信建設(shè)方面的信息,通過有效形式及時(shí)反饋給有關(guān)部門,以達(dá)到鼓勵(lì)先進(jìn)者、鞭策落后者的目的。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察,促進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè),當(dāng)前應(yīng)著重注意以下幾個(gè)方面:. 加強(qiáng)對依法行政的監(jiān)督監(jiān)察法治是誠信政府的保障。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把開展行政效能監(jiān)察與貫徹《行政許可法》、《公務(wù)員法》相結(jié)合,把政務(wù)誠信建設(shè)融入到全面推進(jìn)依法行政的各項(xiàng)工作中,督促行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序正確履行職責(zé),加強(qiáng)對其貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī),依法履職、依法辦事等情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處不依法行政,執(zhí)法不公,濫用職權(quán),違法亂紀(jì)等問題。近年來,各地區(qū)各部門都成立了政務(wù)公開組織機(jī)構(gòu),把政務(wù)公開工作作為反腐倡廉的一項(xiàng)經(jīng)常性工作常抓不懈,積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)取得了較好的效果。一些地方實(shí)行效能電子監(jiān)察系統(tǒng),對窗口服務(wù)人員進(jìn)行實(shí)時(shí)在線監(jiān)察,對審批中違反程序、超越期限、違規(guī)收費(fèi)等,及時(shí)警示糾正。這就要求進(jìn)一步加強(qiáng)對政務(wù)公開的效能監(jiān)察,突出對政務(wù)誠信的督促檢查。要通過行政效能監(jiān)察,督促各部門各行業(yè)把誠信建設(shè)作為制度建設(shè)的重要內(nèi)容,進(jìn)一步修訂完善行業(yè)行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范。但是制度再好,還需要落實(shí)到位,否則就是一紙空文。當(dāng)前,一些地方出臺了《行政效能監(jiān)察實(shí)施辦法》,把政務(wù)誠信作為重要內(nèi)容,為加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)提供了有力保障,值得推廣。充分利用各種監(jiān)督平臺,整合信息資源,形成監(jiān)督合力。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)在效能監(jiān)察中,要加強(qiáng)對政務(wù)誠信的明察暗訪和調(diào)查研究,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題;在效能監(jiān)察政風(fēng)行風(fēng)評議中,把政務(wù)誠信作為評議的重要內(nèi)容廣泛評議,并把評議結(jié)果對外公布,接受社會(huì)監(jiān)督。對政務(wù)工作人員個(gè)人違反誠信的,嚴(yán)格追究個(gè)人責(zé)任,對單位部門違反政務(wù)誠信的,嚴(yán)格追究部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對一些典型案件,要公開曝光,增強(qiáng)震懾力
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