建設局工程建設領(lǐng)域突出問題治理實施方案-閱讀頁
2025-05-29 02:25本頁面
【正文】 要加強對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設，堅持實體性制度與程序性制度并重，注重制度之間的配套銜接，增強制度的針對性、系統(tǒng)性和有效性，最大限度地減少滋生腐敗的機會。從2011年起，市直單位非經(jīng)營性政府投資項目原則上實行代建制。按照市專項治理工作實施方案的要求，建立健全公開、公正、公平的交易機制，大力推進統(tǒng)一的公共資源交易中心建設，構(gòu)建市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級公共資源交易網(wǎng)絡，擴大進場交易的項目范圍，改善公共資源交易中心硬件設施，規(guī)范操作規(guī)程，提高服務能力和服務水平；進一步改進工程項目決策機制，完善重大項目的確定、重大規(guī)劃的調(diào)整、房屋容積率的改變、大額度資金使用等事項科學、民主決策的機制和程序；建立健全信息公開機制，凡不涉及保密事項的建設項目各種信息都必須依法公開，廣泛接受社會監(jiān)督；建立健全誠信機制，完善工程建設領(lǐng)域信用記錄制度，整合有關(guān)部門和行業(yè)信用信息資源，建立綜合性數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)誠信信息共建共享；建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度，嚴格市場準入；健全網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察機制，實現(xiàn)工程建設項目網(wǎng)上交易和電子監(jiān)察，增強透明度，提高公信力。各部門（單位）要認真總結(jié)專項治理工作的開展情況，并于2011年8月10日前，形成書面匯報材料報局治理工程建設領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導小組。具體任務和責任單位（列在首位的為牽頭單位）如下： （一）規(guī)范工程建設項目決策和審批行為 《政府投資管理辦法》。 責任單位：城建科、建管科 《工程建設項目決策審批程序和監(jiān)管辦法》。起草《關(guān)于加強公共資源交易中心建設的實施意見》、《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站建設的實施意見》，制定《公共資源交易項目進入交易中心（站）進行交易的操作流程》。 責任單位：招標辦、建管科、 《標準施工招標資格預審文件》、《標準施工招標文件》和行業(yè)施工招標文件范本。 責任單位：招標辦、城建科、建管科、法制科 《關(guān)于借用資質(zhì)進行圍標串標行為的責任追究辦法》。制定《工程建設招標代理機構(gòu)業(yè)績考核和違規(guī)處理辦法》。將專家評標的公正性作為獎懲的重要標志，將參與招標各方的滿意度及投訴舉報情況作為其中的重要條款，建立專家清出清退機制，推行專家報酬后領(lǐng)制度，切實解決專家不公正評標問題。 責任單位：招標辦、城建科、建管科 《政府投資工程設計變更和概算調(diào)整管理辦法》 責任單位：建筑設計院、建管科、造價站 13. 配合市發(fā)改委制定貫徹執(zhí)行《江西省重大建設項目稽查辦法》實施細則，切實加強對重大建設項目的稽查工作。 責任單位：質(zhì)監(jiān)站、城建科、建管科、法制科 。完善《工程建設質(zhì)量與安全監(jiān)督管理辦法》。 責任單位：監(jiān)察室、建管科、城建科 （五）規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，治理房地產(chǎn)開發(fā)中的突出問題 《建設用地容積率調(diào)整聯(lián)審聯(lián)批辦法》。 責任單位：秋收廣場辦、造價站、招標辦 （六）完善體制、機制和制度，加強監(jiān)管 20. 配合市發(fā)改委制定《政府投資工程全過程監(jiān)督管理辦法》，實行對政府投資工程從項目立項、概算、招投標、施工及變更、資金管理使用、質(zhì)量監(jiān)督、工程結(jié)算與竣工、財務決算等各重點環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督。 責任單位：招標辦、城建科、監(jiān)察室 ，制定《工程建設領(lǐng)域不良行為記錄與公布及處理辦法》。 責任單位：建管科、招標辦、城建科、造價站 《政府投資和使用國有資金建設項目監(jiān)管失職瀆職責任追究辦法》。將原規(guī)定的工程建設項目進入市場交易前向監(jiān)察機關(guān)告知延伸到交易結(jié)果的告知。 責任單位：監(jiān)察室、建管科、招標辦、造價站、燃氣辦、裝飾科 ，實現(xiàn)公共資源網(wǎng)上交易和電子監(jiān)察。 責任單位：監(jiān)察室、建管科、城建科、招標辦、質(zhì)監(jiān)站、造價站 ，針對工程建設領(lǐng)域存在的突出問題和本部門履行監(jiān)管職責的情況開展調(diào)查研究，進一步查找體制、機制、制度上的漏洞，查找執(zhí)行制度、履行職責過程中的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進的建議和本部門的工作計劃，并認真組織實施。各部門和有工程建設項目的單位要制定具體工作方案，成立專項治理工作領(lǐng)導小組，組織專人對本部門、本單位所屬的建設項目進行清理檢查，工作方案于2009年9月底前報局治理工程建設領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導小組辦公室。主要領(lǐng)導要親自抓，分管領(lǐng)導要具體抓。 （二）積極宣傳，營造氛圍 各部門（單位）要充分利用各種新聞媒體，廣泛宣傳工程建設領(lǐng)域的有關(guān)法規(guī)政策、專項治理工作的重大部署和取得的進展及成效，曝光典型案件，接受社會監(jiān)督，認真受理群眾投訴舉報。要開展宣傳報道工作，大造專項治理聲勢，努力形成政府主導、行業(yè)組織和社會公眾參與的良好氛圍，力爭專項治理的最佳效果。力爭通過2年左右的治理，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的工程建設有形市場，初步建立互聯(lián)互通的誠信體系，基本形成健康有序的長效監(jiān)管機制，進一步遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢
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