【正文】 – 第六章 保護(hù) – 第七章 監(jiān)督檢查 – 第八章 法律責(zé)任 – 第九章 附則 二、保護(hù)草原的法律規(guī)定 ? 1985年 《 草原法 》 、 1993年 《 草原防火條例 》 ? 1985年 《 草原法 》 主要內(nèi)容是： – ⑴保護(hù)草原植被的規(guī)定 ?1禁止開墾和破壞草原植被。（砍挖需縣以上政府批準(zhǔn)） ?3防止機(jī)動(dòng)車輛破壞草原。 – ⑶ 草原防火規(guī)定 貫徹 “ 預(yù)防為主，防消結(jié)合 ” 的方針；建立草原防火責(zé)任制度，制定草原防火制度和公約。撲救草原火災(zāi)。 – ⑸保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境（如陽光、空氣、水、土壤） – ⑹加強(qiáng)草原建設(shè)的規(guī)定。 ” 草原權(quán)屬 ? 草原國家所有 (國務(wù)院代表國家行使所有權(quán) ) ， 集體 (單位 )使用 ， 由法律規(guī)定屬于集體所有的除外 。 ? 家庭或者聯(lián)戶承包經(jīng)營 。 ? 草原承包經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù) ， 可以按照自愿 、 有償?shù)脑瓌t依法轉(zhuǎn)讓 。 ? 草原規(guī)劃應(yīng)遵循的原則： – 改善生態(tài)環(huán)境 ， 維護(hù)生物多樣性 ， 促進(jìn)草原的可持續(xù)利用； – 以現(xiàn)有草原為基礎(chǔ) ， 因地制宜 ， 統(tǒng)籌規(guī)劃 ， 分類指導(dǎo)； – 保護(hù)為主 、 加強(qiáng)建設(shè) 、 分批改良 、 合理利用； – 生態(tài)效益 、 經(jīng)濟(jì)效益 、 社會(huì)效益相結(jié)合 。 ? 草原保護(hù) 、 建設(shè) 、 利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接 ， 與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 、 水土保持規(guī)劃 、 防沙治沙規(guī)劃 、 水資源規(guī)劃 、 林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃 、 城市總體規(guī)劃 、 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及其他有關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào) 。 ? 國家建立草原統(tǒng)計(jì)制度 。 草原建設(shè) ? 增加草原建設(shè)的投入 。 ? 穩(wěn)定草原生產(chǎn)力 。 ? 提高草原生產(chǎn)力 。 ? 草原防火設(shè)施建設(shè) 。 草原利用 ? 合理利用草原 ， 保持草畜平衡 。 ? 牲畜圈養(yǎng) 。 ? 建設(shè)確需征用草原 ， 必須經(jīng)省級(jí)以上人民政府草原行政主管部門審核同意后 ， 依照有關(guān)土地管理的法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù) 。 ? 臨時(shí)占用草原的 ， 應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門審核同意 。 草原保護(hù) ? 基本草原保護(hù)制度 。 ? 建立草原自然保護(hù)區(qū)： – 具有代表性的草原類型；珍稀瀕危野生動(dòng)植物分布區(qū)；具有重要生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)科研價(jià)值的草原 。 防止超載過牧 。 對(duì)水土流失嚴(yán)重 、 有沙化趨勢 、 需要改善生態(tài)環(huán)境的已墾草原 ， 應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃 、 有步驟地退耕還草；已造成沙化 、 鹽堿化 、 石漠化的 ， 應(yīng)當(dāng)限期治理 。 ? 禁止在荒漠 、 半荒漠和嚴(yán)重退化 、 沙化 、 鹽堿化 、石漠化 、 水土流失的草原以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物和從事破壞草原植被的其他活動(dòng) 。 ? 草原防火工作貫徹預(yù)防為主 、 防消結(jié)合的方針 。 ? 做好草原鼠害 、 病蟲害和毒害草防治的組織管理工作 。 ? 未經(jīng)批準(zhǔn) ， 禁止機(jī)動(dòng)車輛離開道路在草原上行駛 ，破壞草原植被； 監(jiān)督檢查 ? 草原行政主管部門設(shè)立草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu) ， 負(fù)責(zé)草原法律 、 法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查 ， 對(duì)違反草原法律 、法規(guī)的行為進(jìn)行查處 。 第七節(jié) 保護(hù)物種的法律規(guī)定 一、保護(hù)物種的意義 ? ：即生物種，地球上現(xiàn)有 5001000萬種生物，包括動(dòng)物、植物和微生物。人類的出現(xiàn)（特別是人類文明）加快了物種的滅絕，如鳥類和獸類， 16001800年，有 25種滅絕， 18001950年，有 78種滅絕，現(xiàn)在每兩年滅絕一個(gè)物種。 ? ：生境破壞，主要有濫伐森林、濫墾濕地、濫墾草原和過牧、工程建設(shè)；濫捕濫采， “ 野生無主，誰獵誰有 ” ；環(huán)境污染；外來物種的引入。 – 在眾多的野生動(dòng)物中不僅經(jīng)濟(jì)動(dòng)物繁多，而且還有不少聞名世界的珍稀動(dòng)物，如大熊貓，金絲猴、長臂猴、華南虎、丹頂鶴、白鰭豹、揚(yáng)子鱷等。珍貴和瀕危植物有 1019種； – 其中苔蘚 28種，蕨類 80種，裸子植物 75種，被子植物 836種，可是，由于種種原因，致使一些野生植物遭到嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致一些物種滅絕和瀕臨滅絕。 野生動(dòng)物保護(hù)管理的法律規(guī)定 ? ⑴ 保護(hù)野生動(dòng)物的生存環(huán)境 – 禁止任何單位和個(gè)人破壞國家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的生息繁衍所和生存條件。 ?②監(jiān)視、監(jiān)測環(huán)境對(duì)野生動(dòng)物的影響。建設(shè)項(xiàng)目對(duì)國家或者地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的生存環(huán)境產(chǎn)生不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交環(huán)境影響報(bào)告書，報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法審批。 – 國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物名錄及其調(diào)整，由國務(wù)院野生動(dòng)物行政主管部門制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)公布。 – 地方重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物名錄，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定并公布，報(bào)國務(wù)院備案。因 特殊情況 需要捕捉、捕撈國家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物的，必須向國務(wù)院野生動(dòng)物行政主管部門 申請?zhí)卦S獵捕證；獵捕國家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物的，必須向 省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動(dòng)物行政主管部門 申請?zhí)卦S獵捕證。 ? ③在 自然保護(hù)區(qū) ， 禁獵區(qū)和禁獵期 內(nèi)， 禁止 獵捕和其他妨礙野生動(dòng)物生息繁衍的活動(dòng)。 ⑷ 對(duì)出售、收購、運(yùn)輸、出口、利用野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的規(guī)定 ? ① 禁止 出售、收購國家 重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品 。下同） ? ② 運(yùn)輸、攜帶 國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品出入境的，須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動(dòng)物行政主管部門或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn)。 ? ④ 經(jīng)營利用 野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)交納野生動(dòng)物資源保護(hù)管理費(fèi)。 野生植物保護(hù)管理的法律規(guī)定 ? （ 1）保護(hù)國家和地方重點(diǎn)保護(hù)的野生植物。（特殊需要，申請采集證） – ②采集人，必須按照采集證規(guī)定的種類、數(shù)量、地點(diǎn)、期限和方法進(jìn)行采集。 ⑷ 對(duì)出售、收購、出口和利用野生植物的規(guī)定 – ①禁止出售、收購國家 一級(jí) 保護(hù)野生植物。野生植物行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營利用國家二級(jí)保護(hù)野生植物的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。 海關(guān)憑進(jìn)出口證明書或者標(biāo)簽 查驗(yàn)放行。 ? ⑹外國人不得在中國境內(nèi)采集或者收購國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物。該村委會(huì)決定組織人力驅(qū)趕金絲猴，有幾個(gè)村民被金絲猴抓傷。 ? 問：村民的損失能否得到賠償？由誰來補(bǔ)償？如果非國家或地方重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物致人損害，受害人能否獲得賠償？ ? 國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物金絲猴所造成某村民的損失，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)卣o予補(bǔ)償。 四、動(dòng)植物檢疫的法律規(guī)定 ? 主要內(nèi)容有： –管理體制：統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé) –檢疫范圍的規(guī)定 –檢疫對(duì)象和疫區(qū)的劃定 –防止檢疫對(duì)象傳入的措施 –檢疫不合格動(dòng)植物的處理等 第八節(jié) 保護(hù)自然保護(hù)區(qū)的法律規(guī)定 案例分析 ? A、 B、 C、 D四人是探險(xiǎn)愛好者。他們趁著夜色前進(jìn)，在某處看見一塊告示牌，上面寫明此處是自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)，未經(jīng)批準(zhǔn)任何人不得進(jìn)入。在從核心區(qū)出來的途中，他們被自然保護(hù)區(qū)管理部門發(fā)現(xiàn)。 ? 問： A、 B、 C、 D的行為是否違法？（核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)） 一、自然保護(hù)區(qū)的概念 ? 環(huán)境保護(hù)法所稱的自然保護(hù)區(qū)是指對(duì)有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動(dòng)植物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對(duì)象所在的陸地、陸地水體或者海域，依法劃出的一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。 –⑵是就地保護(hù)生物多樣性的有效措施。自然保護(hù)區(qū)保存有完整的生態(tài)系統(tǒng)和豐富的生物物種及其賴以生存的環(huán)境條件。 ? 1996年召開的第四次全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議上提出：“加快自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和濕地保護(hù)。 ? ⑴ 自然保護(hù)區(qū)管理體制 –國家對(duì)自然保護(hù)區(qū)實(shí)行綜合管理（國家環(huán)保局）與分部門管理（國務(wù)院林業(yè)、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)礦產(chǎn)、水利、海洋等部門）相結(jié)合的管理體制 ⑵ 自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的規(guī)定 ? ① 建立自然保護(hù)區(qū)的條件。我國自然保護(hù)區(qū)分為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)。 ? ④自然保護(hù)區(qū)的規(guī)劃。自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)或者該自然保護(hù)區(qū)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)規(guī)劃。應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)建立自然保護(hù)區(qū)的人民政府批準(zhǔn)。有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)的具體管理工作。禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧，狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動(dòng)。禁止在自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。 ? ④核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。 第九節(jié) 保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的法律規(guī)定 風(fēng)景名勝區(qū)的概念 ? 風(fēng)景名勝區(qū)：是指具有觀賞、文化或者科學(xué)價(jià)值，自然景觀、人文景觀、比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的區(qū)域。 ? 1988年國務(wù)院發(fā)出通知，公布了野三坡、鴨綠江、松花湖、岳陽樓、昆明滇池、龍宮等 40處為第二批國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。 ? 自 1982年至今，國家共審定公布了六批國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。泰山、黃山、武陵源、九寨溝、黃龍寺等21處風(fēng)景名勝區(qū)被聯(lián)合國教科文組織列為世界自然與文化遺產(chǎn)。 ? 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃在所屬人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由城鄉(xiāng)建設(shè)部門或者風(fēng)景名勝管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門組織編制，并按法定程序?qū)徟? ? 風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)的規(guī)定 – ①在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的任何建設(shè)應(yīng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)按規(guī)劃進(jìn)行審批。 保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的景觀、設(shè)施 ? ① 區(qū)內(nèi)居民和游人都必須愛護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的景物、設(shè)施和環(huán)境 ? ②風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)做好封山育林，植樹綠化，護(hù)林防火和防治病蟲害工作 ? ③區(qū)內(nèi)的古樹名木嚴(yán)禁砍伐，移植。 ? ⑥ 風(fēng)景名勝區(qū)的地貌必須嚴(yán)加保護(hù)，禁止開山采石，挖沙取土 ? ⑦風(fēng)景名勝區(qū)的古建筑、古園林、石刻等文物古跡、革命遺跡、遺址和其他人文景物及其所處的環(huán)境要嚴(yán)格保護(hù)，定期維護(hù)，建立健全責(zé)任制度，落實(shí)防火，避雷、防洪、防震、防蛀等措施。防止風(fēng)景名勝區(qū)的人工化和城市化傾向。保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)是風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的首要任務(wù)。 – ②對(duì)重要景物、文物古跡進(jìn)行調(diào)查、鑒定，并制定保護(hù)措施，組織實(shí)施。增強(qiáng)治安、安全管理。 – ⑤開展健康、有益的游覽休息和科學(xué)文化活動(dòng)。 第十節(jié) 保護(hù)森林公園的法律規(guī)定 一、森林公園的概念 ? 森林公園是指森林景觀優(yōu)美，自然景觀和人文景物集中，具有一定規(guī)模，可供人們游覽、休息或進(jìn)行科學(xué)、文化、教育活動(dòng)的場所。開發(fā)合理，能豐富人們的文化精神生活，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 ? 我國現(xiàn)有森林公園 1000多處。 ? ⑵森林公園分級(jí)的規(guī)定：森林公園按其森林景觀和人文景物的觀賞、科學(xué)、文化價(jià)值和旅游條件以及知名度等，劃分為國家級(jí)森林公園；省級(jí)森林公園和縣級(jí)森林公園 。其主要內(nèi)容是： ①禁止在森林公園毀林開荒和毀林采石、采砂、采土及其他毀林行為。 ③依法做好植樹造林、森林防火、森林病蟲害防治、林木林地和野生動(dòng)植物資源保護(hù)等工作。 ③管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置防火、衛(wèi)生、環(huán)保、安全等設(shè)施和標(biāo)志，維護(hù)旅游秩序。 第十一節(jié) 保護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境的法律規(guī)定 一、保護(hù)城市環(huán)境的法律規(guī)定 城市環(huán)境的概念 ? 城市環(huán)境：是指以城市居民為中心的城市區(qū)域范圍內(nèi)各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體。 保護(hù)城市環(huán)境的法律規(guī)定 ? 1987年 《 關(guān)于加強(qiáng)城市建設(shè)工作的通知 》 ? 1989年 《 城市規(guī)劃法 》 ? 1992年 《 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治工作的若干意見 》 、 《 城市綠化條例 》 、 《 城市園林綠化管理暫行條例 》 ⑴ 制定城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境的規(guī)定 ? 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，加強(qiáng)城市綠化建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方特色和自然景觀 。 ⑶ 城市綠化的規(guī)定 ? 有關(guān)部門共同編制城市綠化規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。不得擅自占用城市綠化用地；已占用的應(yīng)當(dāng)限期歸還。 ? 對(duì)城市古樹名木實(shí)行統(tǒng)一管理，分別養(yǎng)護(hù)；嚴(yán)禁砍伐或者遷移古樹名木。包括該區(qū)域范圍內(nèi)的土地、大氣、水、動(dòng)植物、交通、道路、設(shè)施、構(gòu)筑物等。 保護(hù)鄉(xiāng)村環(huán)境的法律規(guī)定 ? 《 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例 》 ? 《 關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的規(guī)定 》 ? 《 土地管理法 》 ⑴ 鄉(xiāng)村建設(shè)用地的規(guī)定。 –按照合理布局、節(jié)約用地的原則制定規(guī)劃，經(jīng)縣級(jí)（市）人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行； –鄉(xiāng)村各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)按設(shè)規(guī)劃進(jìn)行； –各項(xiàng)建設(shè)用地不得突破控制指標(biāo)等。 – ②鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)組織編制村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。 – ③村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃一般分為村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。 ⑶ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理的規(guī)定 ? ① 調(diào)整企業(yè)發(fā)展方向。 ? ②合理安排企業(yè)布局。 ? ③嚴(yán)格控制新污染源。 ? ④堅(jiān)持制止污染轉(zhuǎn)嫁。 ? ⑥ 對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事下列生產(chǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持予以取締或者關(guān)閉。 ? ⑦禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新建國家法律、法規(guī)和 《 關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作的規(guī)定 》 第二條規(guī)定必須取締或關(guān)閉的生產(chǎn)項(xiàng)目。必須保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境，特別要加強(qiáng)對(duì)生活飲用水源和灌溉、養(yǎng)殖等水域的保護(hù)，不得破壞自然保護(hù)區(qū)和文物古跡。 ? ⑨地方各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)督管理