【正文】 萬元，%；（18）其他支出5195萬元(含預留2010年事業(yè)單位績效工資制度改革資金)，下降9%。特此說明。按照上述預算安排，全縣2010年農業(yè)、教育、科技方面的支出增長幅度，均高于全縣財政經常性收入增幅，%、%、%，符合法定增長要求。根據《預算法》及有關地方財政收支平衡的規(guī)定，建議相應安排基金支出預算4206 萬元，基金預算收支平衡。按照《關于進一步調整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制的實施意見》精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制一定三年不變，因此縣本級收入預算與全縣收入預算一致，即縣本級一般預算收入建議安排為19596萬元，加上上級稅收返還收入2580萬元，一般性轉移支付收入23922萬元，專項補助9687萬元（按省市財政通知專款數列入預算草案），縣本級一般預算收入總計為55785萬元，扣除鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制補助5415萬元，上解支出23萬元，相應安排縣本級財政支出50347萬元，其中：一般公共服務2365萬元，國防37萬元，公共安全2081萬元，教育15357萬元，科學技術268萬元，文化體育與傳媒242萬元，社會保障和就業(yè)7734萬元，醫(yī)療衛(wèi)生3641萬元，環(huán)境保護2780萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)事務2511萬元，農林水事務6499萬元，交通運輸78萬元，資源勘探電力信息等事務159萬元，商業(yè)服務業(yè)等事務17萬元，國土資源氣象等事務643萬元，住房保障支出694萬元，糧油物資儲備管理事務53萬元，其他支出5188萬元。2010年縣本級部門預算由 56 個部門共 130個單位的收支預算構成，縣本級部門預算財力50347萬元，扣除省市?？?687萬元，建議縣本級部門預算安排40660萬元，%。以上縣本級部門預算請一并審查。 （一）緊緊抓住收入為中心，力推財政收入再上臺階。大力支持煤礦企業(yè)技改擴能，財政資金存放跟著貸款金融機構走，統(tǒng)籌安排資金調度。加強財源建設，協(xié)調好項目落戶筠連，公司注冊筠連，真正成為筠連本地企業(yè)。認真研究財政引導企業(yè)加快發(fā)展新機制，推動企業(yè)做強做大，力爭財政收入任務過兩億元目標，確保財政收入升位上臺階，努力更多地超收，拉動經濟平穩(wěn)較快增長。加大新農村建設投入。積極爭取中央省市“三農”示范項目，力爭成為省市農業(yè)綜合開發(fā)縣，推動示范開發(fā)建設，提高農業(yè)科技水平，大力調整農業(yè)產業(yè)結構，大抓農田水利基礎設施建設。用好縣本級財政支農資金，發(fā)揮好專項資金導向作用，帶動社會資金投入。加大農民工就業(yè)培訓，提高農民工技能，更好適應市場經濟的需求。繼續(xù)加大教育投入。用好“兩免一補”和農村義務教育經費保障機制改革補助資金，積極爭取農村中小學校舍維修資金和中小學校舍安全工程資金，足額將教師績效工資列入財政預算，落實好教師工資待遇不低于公務員政策。嚴格實行“收支兩條線”規(guī)定，堅決查處教育亂收費，嚴格學校票據領用繳銷管理。加大醫(yī)療衛(wèi)生投入。建立激勵約束機制，積極推行核定任務、核定收支、績效考核補助的財務管理辦法，保障政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構正常運行。搞好醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)績效工資改革，認真測算摸底,更好與醫(yī)改制度有機銜接,調動醫(yī)務人員的積極性,確保醫(yī)改成功。完善新型農村合作醫(yī)療報賬和二次補償辦法，加大宣傳和監(jiān)管力度，不斷提高參合率。大力落實國民健康計劃，積極為群眾提供安全、有效、方便的醫(yī)療衛(wèi)生服務，加大重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力建設，推進縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展，讓醫(yī)改成果盡早惠及廣大人民群眾。繼續(xù)完善以社會保險、社會救助、社保福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點的社會穩(wěn)定機制建設，繼續(xù)加大財政投入，抓好機關事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用人員社保政策落實，積極爭取農村養(yǎng)老保險制度試點。落實好城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度、“五?！惫B(yǎng)人員制度和重點優(yōu)撫對象保障制度，建立完善申報、核查退出機制，完善補助發(fā)放辦法，提高準確率和及時到位率，逐步提高保障水平。落實好積極的就業(yè)政策，使用好就業(yè)和再就業(yè)保障資金，加大城鄉(xiāng)就業(yè)再就業(yè)培訓投入力度，更加突出提高下崗人員、無職業(yè)人員和農民工從業(yè)技能培訓，提高就業(yè)競爭力，緩解就業(yè)壓力，建立促進就業(yè)和再就業(yè)長效機制，加快完善我縣社會保障體系。搞好政法經費保障體制改革，用好中央轉移支付政法保障改革資金，提高縣級政法機關經費保障總體水平，縮小縣鄉(xiāng)經費保障水平差距，全面推進建立“四個機制”。加大力度，完善政法部門信息化建設，不斷改善基層政法機構辦案條件和專項設施建設，抓好裝備建設投入，提高政法機關維穩(wěn)處突應變能力，確保平安筠連建設不斷推進。加大民生工程投入。加大扶貧和救災工作投入，實施好扶貧幫困和開發(fā)式扶貧，加大產業(yè)化扶貧和貧困鄉(xiāng)村基礎設施投入，建立扶貧資金整合辦法，不斷完善扶貧資金管理機制，切實幫助貧困群眾脫貧致富。加大節(jié)能減排環(huán)境保護投入。認真研究排污費和價調基金征收管理辦法，依法足額征收，加大場鎮(zhèn)污水垃圾綜合治理投入。加強新上工業(yè)項目環(huán)境評價可研，大力發(fā)展可持續(xù)工業(yè)經濟。繼續(xù)實施好退耕還林和鞏固退耕還林成果，推動建立生態(tài)改善、農民增收和經濟發(fā)展的長效機制，著力改善生態(tài)環(huán)境。精細預算管理。部門預算實施全覆蓋，編列更加細化，政策標準更加統(tǒng)一、公平合理，綜合預算更加完整。從嚴控制和壓縮一般性支出，集中財力向公共領域傾斜，統(tǒng)籌更多資金投入文化體育、旅游廣電、環(huán)境保護和生態(tài)建設，讓人民群眾更多地享受到筠連改革開放和加快發(fā)展的成果。完善國庫集中收繳制度，實施財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網，推進預算管理精細化工作。認真研究中央經濟工作導向，緊跟財政稅收政策的調整和變化，科學分析和努力化解稅制改革對我縣財政的影響，認真研究財政體制及轉移支付政策調整變化，優(yōu)化財政收支結構，爭取更多的上級轉移支付補助。壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)實力。切實采取措施改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難局面，力爭3年內所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)步入良性發(fā)展軌道。用好財政信息系統(tǒng)大平臺，進一步調整完善財政預算管理機制，確保財政資金安全高效運行。推進政府投資項目信息公開，及時公告財政資金安排使用情況，主動接受社會監(jiān)督。強化政府投資重點項目管理，不斷提高財政投資評審水平。修訂完善財政基本建設財政財務管理制度，督促指導建設單位健全內控機制，確保資金用途合理合規(guī)。深化國庫集中支付改革，規(guī)范賬戶開設和管理，加強資金支付審查監(jiān)督，完善和落實各項財政資金安全管理制度，確保財政資金安全。加強財政監(jiān)督。按照上級財政要求，實施財政專項資金“陽光運作”，規(guī)范內部操作程序，進一步擴大范圍、突出重點，加大對財政專項資金的公開力度，尤其是涉及老百姓切身利益的農資綜合直補、新型農村合作醫(yī)療、扶貧、困難學生補助等項目。探索實行公務卡制度。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務工作指導培訓，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范化建設，不斷穩(wěn)定和提高財政干部隊伍從業(yè)水平。加強財政自身監(jiān)督制約機制建設，深入開展黨風廉政、懲治和預防腐敗體系建設，不斷規(guī)范財政收支管理，自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督，做到依法理財、民主理財、科學理財。認真落實省上關于嚴禁鄉(xiāng)村新增債務政策，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)消化債務，減輕發(fā)展包袱和壓力。各位代表，2010年財政工作和任務艱巨而繁重，我們將在上級財政的大力主持、縣委的正確領導和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導下，拓展提升，解放思想，開拓創(chuàng)新，務實工作，為建設“川南滇東北結合部經濟強縣”而努力奮斗！謝謝大家