關(guān)于四川省2005年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2006年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告-閱讀頁
2025-04-29 02:48本頁面
【正文】 責(zé)相匹配，提高了年初部門預(yù)算的到位率。 四、關(guān)于2006年的財(cái)政工作 “十一五”時(shí)期我省財(cái)政改革和發(fā)展將以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺服從和服務(wù)于建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、西部文化強(qiáng)省和法治四川、和諧四川、開放四川、生態(tài)四川的大局，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念、深化財(cái)政改革、加強(qiáng)財(cái)政管理，不斷提高財(cái)政工作的決策能力、執(zhí)行能力、服務(wù)能力、調(diào)控能力和創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮公共財(cái)政支持發(fā)展、促進(jìn)公平、服務(wù)社會(huì)、造福群眾的職能作用，努力實(shí)現(xiàn)以縣為單位全面建成公共財(cái)政基本框架的目標(biāo)。我們將在確保全面完成財(cái)政收支預(yù)算任務(wù)的基礎(chǔ)上，切實(shí)抓好以下重點(diǎn)工作： ?。ㄒ唬┣袑?shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題 想群眾所想、急群眾所急、幫群眾所需，確保黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于涉及人民群眾切身利益的財(cái)政政策的貫徹落實(shí)。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，多渠道籌集社會(huì)保障資金，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，確保政府各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)政策的按時(shí)足額兌現(xiàn)。大力解決好失地?zé)o業(yè)農(nóng)民、部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)人員的生活困難問題，落實(shí)好大中型水利水電工程移民后期扶持政策。加大扶貧工作力度，加快建立城鄉(xiāng)特殊困難群體的社會(huì)救助體系。大力協(xié)助相關(guān)部門做好抗災(zāi)、救災(zāi)工作，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全?！ 。ǘ┣袑?shí)推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 努力調(diào)整國民收入分配格局，支持農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，不斷改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活條件，使農(nóng)民群眾更多地享受公共財(cái)政的實(shí)惠。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，繼續(xù)完善糧食直補(bǔ)等惠農(nóng)政策，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。繼續(xù)實(shí)施紅層丘陵區(qū)打井找水工程，切實(shí)解決群眾飲水難問題。落實(shí)農(nóng)村信用社體制改革扶持政策，優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境。在全面推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政管理改革的同時(shí)，著力理順政府間事權(quán)財(cái)權(quán)關(guān)系，優(yōu)化省以下財(cái)政體制，完善轉(zhuǎn)移支付辦法，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策，建立縣級最低財(cái)力保障機(jī)制，將政法保障、農(nóng)村義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、城市低保和農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)等公共支出及事關(guān)改善人民生產(chǎn)生活條件和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的經(jīng)費(fèi)支出納入轉(zhuǎn)移支付保障范圍，使財(cái)力配置進(jìn)一步向少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、丘陵地區(qū)等困難地區(qū)傾斜，向基層傾斜，不斷提高縣鄉(xiāng)政府履行公共服務(wù)職能的財(cái)力保障水平。管好、用好財(cái)政支持改革創(chuàng)新和工業(yè)發(fā)展的資金，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資金投入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持企業(yè)通過自主創(chuàng)新提升核心競爭力?！ 。ㄋ模┣袑?shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)政工作，改革財(cái)政體制，調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，努力縮小工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距，逐步解決地區(qū)間財(cái)力懸殊過大的問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步加大社會(huì)事業(yè)投入力度，推動(dòng)事業(yè)單位體制改革，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)和激勵(lì)民間資金投資社會(huì)事業(yè)。構(gòu)建生態(tài)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)替代機(jī)制，以支持旅游業(yè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)替代資源破壞型產(chǎn)業(yè)?！ 。ㄎ澹┣袑?shí)提高依法理財(cái)?shù)哪芰退健 ≌J(rèn)真按照國務(wù)院《全面推行依法行政實(shí)施綱要》的要求，深化財(cái)政執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步強(qiáng)化和完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。要努力使財(cái)政工作更加符合人民的意愿，便于人民的監(jiān)督。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步完善財(cái)政決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制和管理機(jī)制，建立績效評價(jià)機(jī)制，保證財(cái)政資源的優(yōu)化配置?！ 。┣袑?shí)落實(shí)好本次大會(huì)作出的決議 認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大及其常委會(huì)關(guān)于財(cái)政工作的決議，主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。切實(shí)做到依法理財(cái)、民主理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，努力讓全省人民放心、滿意。我們將在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人大、省政協(xié)的監(jiān)督幫助下，把握機(jī)遇，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，勤奮工作，努力完成全年收支預(yù)算和各項(xiàng)工作任務(wù)，為推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的跨越式發(fā)展作出新貢獻(xiàn)?！ ∽?：完善出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制：出口退稅超基數(shù)部分中央與地方的負(fù)擔(dān)比例從2005年1月1日起，由原75：：，退庫方式改為平時(shí)就地全額退中央金庫，地方 負(fù)擔(dān)部分年終結(jié)算專項(xiàng)上解?！ ∽?：財(cái)政經(jīng)常性收入：是指政府以社會(huì)公共事務(wù)管理者身份取得的、每個(gè)財(cái)政年度都能連續(xù)不斷、穩(wěn)定征繳的財(cái)政收入，主要包括三個(gè)方面：一是地方財(cái)政一般預(yù)算收入（不含城市維護(hù)建設(shè)稅、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益、國有企業(yè)計(jì)劃虧損補(bǔ)貼、行政性收費(fèi)收入、罰沒收入、海域場地礦區(qū)使用費(fèi)收入、專項(xiàng)收入、其他收入及其他非正常收入等）；二是中央、省核定的增值稅及消費(fèi)稅稅收返還收入、所得稅基數(shù)返還收入及出口退稅基數(shù)返還收入；三是中央、省通過所得稅分享改革增加的一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入。主要包括：基本建設(shè)支出、企業(yè)挖潛改造資金、農(nóng)業(yè)支出、科技三項(xiàng)費(fèi)用、教育支出、文體廣播事業(yè)費(fèi)、科學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生支出、撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)、社會(huì)保障補(bǔ)助支出、行政管理費(fèi)、公檢法司支出、政策性補(bǔ)貼支出等?！ ∽?：上年凈結(jié)余：是指截止到上年年底，地方的財(cái)政收入加上上年結(jié)余和中央各項(xiàng)補(bǔ)助，減去上解中央和當(dāng)年實(shí)際支出后，形成年終滾存結(jié)余，年終滾存結(jié)余扣除結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用的項(xiàng)目結(jié)余后的余額。 注8：上年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目：指在上一預(yù)算年度內(nèi)項(xiàng)目未全部完工或支出計(jì)劃未實(shí)施，不能在當(dāng)年實(shí)現(xiàn)支出而需在下一年度繼續(xù)安排的項(xiàng)目。并從1994年開始，在1993年“稅收返還收入”的基礎(chǔ)上，根據(jù)年度本地區(qū)上劃兩稅收入的增長率的1：?！ ∽?1：省級財(cái)政從2001年起每年安排民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃資金3億元，其中1億元從扶貧資金中安排。因此，2005年改由省級超收收入中安排
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