【正文】 業(yè)綜合實力最強、國際上有知名度的一流研究院。 電子政務標準（1） 《國家電子政務工程建設(shè)項目管理暫行辦法（國發(fā)改5 / 285〔2022〕55 號） 》 。 項目建設(shè)目標、任務、建設(shè)周期 項目建設(shè)目標通過北京物流公共信息平臺的建設(shè)，支撐政府與物流企業(yè)、工商企業(yè)所需的各種應用規(guī)范化、高效率的運行，推動應用之間的緊密集成，實現(xiàn)政府、物流企業(yè)、工商企業(yè)之間實時、可靠的信息交互與共享，降低社會物流總成本，提高客戶服務滿意度，降低能耗，減少城市環(huán)境污染，緩解交通壓力，加快物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動物流產(chǎn)業(yè)升級；通過北京物流公共信息平臺的建設(shè)，把分散在不同區(qū)域、實力較弱的單一運輸與物流企業(yè)緊密聯(lián)系在一起，通過提高物流服務能力，推動物流服務企業(yè)從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，增強企業(yè)核心競爭力，最終實現(xiàn)信息共享，供應鏈中上下游企業(yè)協(xié)同聯(lián)動，最大限度發(fā)揮網(wǎng)絡的優(yōu)勢，實現(xiàn)社會資源的最優(yōu)配置；通過北京物流公共信息平臺的建設(shè)，為政府更好的制訂相關(guān)政策提供數(shù)據(jù)支持, 推動整個物流6 / 285行業(yè)的市場協(xié)調(diào)、有序、健康地發(fā)展。通過物流公共信息平臺的使用運行，提升物流企業(yè)的競爭能力，促進政府在物流行業(yè)管理和公共信息服務方面的能力。 本期項目建設(shè)任務根據(jù)工程項目總體目標，結(jié)合需求分析，本次工程建設(shè)任務如下：（1）充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡條件及現(xiàn)有場地條件，進行北京市物流公共信息平臺的機房建設(shè)。信息網(wǎng)點可以作為平臺的信息采集點并直接面向物流企業(yè)提供信息服務。（4）在數(shù)據(jù)共享交換平臺基礎(chǔ)上建設(shè) 11 大應用平臺（系統(tǒng)）：信息交易平臺：生產(chǎn)企業(yè)、物流企業(yè)可以發(fā)布貨源或車源的需求和供給信息，系統(tǒng)對貨源信息和車輛信息進行自動匹配，車貨信息包含城市配送和長途運輸兩部分；倉庫、物流設(shè)備、人才、勞務等供給和需求信息發(fā)布、查詢；法律法規(guī)、政策信息、行業(yè)新聞、出行信息等信息發(fā)布展示。物流業(yè)務管理應用托管平臺：面向廣大中小物流企業(yè)，提供緊湊、高效、低成本的物流管理專業(yè)工具，包括提供給倉儲類物流企業(yè)使用的倉儲管理管理系統(tǒng)、提供給專線運輸企業(yè)使用運輸管理系統(tǒng)、提供給貨物代理企業(yè)使用的貨代管理系統(tǒng)、提供給城市配送企業(yè)使用的配送管理系統(tǒng)、提供給物流園區(qū)經(jīng)營企業(yè)使用的物流園區(qū)管理系統(tǒng)、提供給物流各類企業(yè)使用的辦公自動化軟件、客戶管理軟件等。第三方支付平臺：解決物流領(lǐng)域在線支付問題，提供電子回執(zhí)以8 / 285及類似支付寶的第三方支付服務。GIS 應用平臺：為 GPS 應用平臺和車輛救援與維修服務系統(tǒng)提供基礎(chǔ)支撐。政府監(jiān)管平臺：行業(yè)運營報表：行業(yè)信息收集，報表生成；基于歷史數(shù)據(jù)分析、挖掘，為政府的行業(yè)監(jiān)管和輔助決策提供信息服務。車輛救援與維修服務系統(tǒng)：依托公共信息平臺吸納維修企業(yè)、檢測站、汽車配件生產(chǎn)廠家通過緊急救援熱線為社會公眾提供救援維修服務。（6）搭建物流公共信息平臺的系統(tǒng)軟硬件環(huán)境，包括主機及存儲設(shè)備和系統(tǒng)支撐軟件。（8）搭建本次工程數(shù)據(jù)容災中心，包括機房建設(shè)、線路租用、主機及存儲系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫及備份軟件。（10）形成和完善北京物流公共信息平臺的建設(shè)與運營模式上的保障體系，確保工程順利建設(shè)、長效運行、可持續(xù)深化提高。 工程投資工程總投資額為 萬元，其中工程費用 萬元，占全部投資的 %；其他工程費用 萬元，占全部投資的 %；預備費用 萬元，占全部投資的 %。首先，區(qū)域物流主體實際上是由諸多節(jié)點和線路組成的網(wǎng)絡體系。第二，降低物流信息費用。第三，提高整體效益。升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進宏觀經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)具有很強的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和帶動效應，它不僅涉及水路、公路、鐵路、航空、管道五大運輸方式經(jīng)營企業(yè)，還涉及交通、運輸、倉儲；包裝、通信等設(shè)備的制造和經(jīng)營業(yè)；不僅涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、貨代、倉儲、包裝、堆場、電子商務、郵政、通信、銀行、保險、消費者等生產(chǎn)經(jīng)營和物流服務企業(yè)以及用戶，還涉及政府、稅收、海關(guān)、檢驗檢疫等管理部門，幾乎涵蓋了一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的所有領(lǐng)域和部門，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整具有重要的促進作用。隨著北京經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，對物流市場的供給能力提出了更高的要求，物流企業(yè)的發(fā)展作為經(jīng)濟增長的前提條件，為經(jīng)濟增長提供保障。以北京為中心，在首都范圍內(nèi)建立北京物流公共信息平臺，將加快區(qū)域內(nèi)物流信息的流通速率，提高物流行業(yè)供給能力，進而增強行業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟的支撐和拉動作用。增強企業(yè)核心競爭力，降低物流企業(yè)和工商企業(yè)管理成本通過物流公共信息平臺，加速了單證和信息的傳遞速度，分別減少單證傳遞時間和單證核對時間，大大節(jié)約了工作人員的手工操作時間；同時可使單證錯誤減少；可減少紙面單證，節(jié)省企業(yè)生產(chǎn)和管理費用?，F(xiàn)代物流是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強大后勤保障系統(tǒng)。通過網(wǎng)絡化的信息服務，不僅能夠為廣大的貨主提供及時發(fā)布貨源信息的場所和信息平臺，加快貨物流通速度，同時也為貨主在更大范圍擇優(yōu)選擇運力，尋求質(zhì)量高、價格優(yōu)的承運者提供了較大的空間，還可以對在途貨物進行追蹤。車主可以通過信息服務中心提供的貨運交易信息服務和車輛定位服務，為車輛廣納貨源提供了有效的信息，減少異地待貨時間，提高車輛實載率，使油耗、車輛及輪胎磨損降低。 社會效益分析改善公共物流行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件現(xiàn)代物流是涉及社會經(jīng)濟生活各個方面的錯綜復雜的社會大系統(tǒng)。從物流的流向看，現(xiàn)代物流包括內(nèi)向物流和外向物流，內(nèi)向物流是企業(yè)從生產(chǎn)資料供應商進貨所引發(fā)的產(chǎn)品流動，外向物流是從企業(yè)到消費者之間的產(chǎn)品流動，即企業(yè)將產(chǎn)品送達市場并完成與消費者交換的過程。要完成這一信息的準確、快速傳遞，現(xiàn)代物流必須完成兩個使命：一是商品的流動,即從生產(chǎn)者流向消費者；二是信息的流動，即從消費者流向生產(chǎn)者。物流企業(yè)的信息化是物流企業(yè)發(fā)展的必然趨勢。然而，物流企業(yè)自行建立一個物流信息系統(tǒng)所耗費的資源是巨大的、昂貴的，作為物流信息化進程核心的物流信息系統(tǒng)日益成為社會物流企業(yè)的發(fā)展“瓶頸” ，我國只有 39%的物流供給企業(yè)擁有物流信13 / 285息系統(tǒng)，說明物流供給市場的信息化程度較低、業(yè)務功能不完善、遠程通信能力低、缺乏必要的決策功能，不能滿足客戶需求。首先，通過 Inter 可以將分布在不同地區(qū)的若干家物流企業(yè)連接在一起，遠程進行業(yè)內(nèi)信息發(fā)布和業(yè)務數(shù)據(jù)傳輸；其次，系統(tǒng)通過公網(wǎng)將各地用戶的訂單匯總起來，由信息平臺根據(jù)物流資源統(tǒng)一調(diào)控，通過規(guī)模物流，做到以最低的成本為客戶提供最好的服務；第三，為客戶提供全面的物流信息，以及個性化的物流服務；第四，對于不具備全面開展信息化的中小企業(yè)而言，通過會員注冊就可以加入物流信息平臺，即以低成本就能開展網(wǎng)上業(yè)務，共享物流業(yè)內(nèi)信息，拓寬業(yè)務范圍。北京物流公共信息平臺的建設(shè)，為各類物流資源的集聚和整合提供了基礎(chǔ)平臺，使各種服務資源實現(xiàn)優(yōu)勢互補，使各種物流設(shè)備設(shè)施的利用率得到了全面提高。這樣，即降低了運力的浪費，又減少了城市出入口的車流量，使大氣污染有所減輕，環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。推動政府功能的轉(zhuǎn)型，提升政府服務能力物流公共信息平臺的建設(shè)強化了政府對物流市場的宏觀管理和調(diào)控能力，推動了政府職能由管理向服務與管理并存的方向轉(zhuǎn)型、業(yè)務重點由單純的運輸管理向集約化的物流管理方向轉(zhuǎn)型，從而為社會提供集金融服務、保險服務、倉儲管理、采購為一體的集約化物流服務?，F(xiàn)代物流涉及多個政府部門, 主要包括交通、工商、稅務、海關(guān)、銀行、檢驗檢疫等, 這些部門內(nèi)部信息系統(tǒng)為物流業(yè)務信息平臺提供最基本的業(yè)務數(shù)據(jù)。通過規(guī)劃和建設(shè)區(qū)域物流公共信息平臺, 更有效地采集和統(tǒng)計北京物流行業(yè)實際運營情況數(shù)據(jù)，為政府更好的制訂物流戰(zhàn)略規(guī)劃和決策提供科學依據(jù)。一個完整的物流公共信息平臺, 不僅包含物流企業(yè)本身的運作系統(tǒng), 同時包含物品流轉(zhuǎn)過程中所涉及的政府職能部門的子系統(tǒng)。16 / 285第 2 章 項目建設(shè)單位概況 項目建設(shè)單位與職能本次項目的建設(shè)單位為北京首發(fā)物流樞紐有限公司。首發(fā)集團成立以來，在北京市委、市政府領(lǐng)導下，始終秉承“替政府融資，為人民修路、以路為依托、謀企業(yè)發(fā)展”的基本宗旨，自1999 年至 2022 年底，共投資建設(shè)高速公路 612 公里，初步實現(xiàn)了首都高速公路放射線加環(huán)線的網(wǎng)絡化格局。產(chǎn)業(yè)經(jīng)營圍繞高速公路主業(yè)，初步形成了交通工程、智能科技、物流樞紐、綠化等多元式集團化經(jīng)營，經(jīng)濟效益逐年提高，部分業(yè)務已產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益，逐步進入主業(yè)與輔業(yè)相互促進、共同發(fā)展的良性循環(huán)。首發(fā)物流樞紐有限公司信息中心在項目建設(shè)單位的指揮和領(lǐng)導下，負責工程建設(shè)的具體實施工作，包括系統(tǒng)方案設(shè)計、建設(shè)招投標、合同管理、工程建設(shè)、系統(tǒng)測試、系統(tǒng)驗收、標準規(guī)范制訂等；負責建設(shè)資金的使用和管理，并及時向建設(shè)項目管理機構(gòu)匯報建設(shè)情況。構(gòu)建專項組織機構(gòu)時應加大相關(guān)業(yè)務人員在人員構(gòu)成中的比重，并充分重視和發(fā)揮業(yè)務人員在系統(tǒng)分析、設(shè)計、開發(fā)和測試等工作中的作用。特別是在信息化系統(tǒng)的建設(shè)上，政府往往將大部分資金、精力側(cè)重在管理系統(tǒng)的開發(fā)與建設(shè)上，在全社會信息化、網(wǎng)絡化的今天，更造成了政府服務功能不足。必須創(chuàng)新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管理水平，健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，在服務中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務。應該說，這才是所謂創(chuàng)新社會管理體制的關(guān)節(jié)點所在。19 / 285物流企業(yè)信息溝通不暢、供應鏈上下游企業(yè)缺乏協(xié)同聯(lián)動對于物流活動的任何一個過程都涉及到運輸前的交易、運輸中的監(jiān)控、運輸后的結(jié)算及相關(guān)手續(xù)辦理等諸多環(huán)節(jié)。另一方面，參與貨運市場的主體是多元的，有運力單位、中介代理業(yè)戶、貨運港站，與運輸相關(guān)的貨主更是涉及到千家萬戶。目前在物流行業(yè)存在著信息溝通不暢、信息不對稱等情況，阻礙了物流業(yè)的良性發(fā)展，增加了企業(yè)的運營成本。 根源分析經(jīng)過深入調(diào)查和分析，產(chǎn)生上述問題的主要根源主要體現(xiàn)在以下幾個方面：政府管理部門對物流行業(yè)的監(jiān)管和協(xié)同管理缺乏信息支撐物流是一個跨部門、跨行業(yè)的復合型產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展涉及國家宏觀經(jīng)濟與對外貿(mào)易，涉及鐵路、公路、水路和空運等多種運輸方式，也涉及口岸監(jiān)管、商務、土地、稅務和信息等其他相關(guān)部門，但各部門之間缺少有效溝通與協(xié)調(diào)，缺乏業(yè)務聯(lián)動。物流企業(yè)規(guī)模能力不強、信息共享程度不高在運輸交易的整個過程中，一方面需要與多方貨主、運輸企業(yè)、收貨方、中介代理企業(yè)等進行協(xié)作，還要與銀行、海關(guān)、商檢、衛(wèi)生防疫部門等進行數(shù)據(jù)對接，這些都對信息資源的共享提出了需求。 目標分析通過北京物流公共信息平臺的建設(shè)，支撐政府與物流企業(yè)、工商企業(yè)所需的各種應用規(guī)范化、高效率的運行，推動應用之間的緊密集成，實現(xiàn)政府、物流企業(yè)、工商企業(yè)之間實時、可靠的信息交互與共享，降低社會物流總成本，提高客戶服務滿意度，降低能耗，減少城市環(huán)境污染，緩解交通壓力，加快物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動物流產(chǎn)業(yè)升級；通過北京物流公共信息平臺的建設(shè)，把分散在不同區(qū)域、實力較弱的單一運輸與物流企業(yè)緊密聯(lián)系在一起，通過提高物流服務能力，推動物流服務企業(yè)從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，增強企業(yè)核心競爭力，最終實現(xiàn)信息共享，供應鏈中上下游企業(yè)協(xié)同聯(lián)動，最大限度發(fā)揮網(wǎng)絡的優(yōu)勢，實現(xiàn)社會資源的最優(yōu)配置；通過北京物流公共信息平臺的建設(shè)，為政府更好的制訂相關(guān)政策提供數(shù)據(jù)支持, 推動整個物流行業(yè)的市場協(xié)調(diào)、有序、健康地發(fā)展。通過物流公共信息平臺的使用運行，提升物流企業(yè)的競爭能力，促進政府在物流行業(yè)管理和公共信息服務方面的能力。根據(jù)工程項目總體目標，結(jié)合需求分析，本次工程建設(shè)任務如下：（1）充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡條件及現(xiàn)有場地條件，進行北京市物流公共信息平臺的機房建設(shè)。信息網(wǎng)點可以作22 / 285為平臺的信息采集點并直接面向物流企業(yè)提供信息服務。（4）在數(shù)據(jù)共享交換平臺基礎(chǔ)上建設(shè) 11 大應用平臺（系統(tǒng)）：信息交易平臺：生產(chǎn)企業(yè)、物流企業(yè)可以發(fā)布貨源或車源的需求和供給信息，系統(tǒng)對貨源信息和車輛信息進行自動匹配，車貨信息包含城市配送和長途運輸兩部分；倉庫、物流設(shè)備、人才、勞務等供給和需求信息發(fā)布、查詢；法律法規(guī)、政策信息、行業(yè)新聞、出行信息等信息發(fā)布展示。物流業(yè)務管理應用托管平臺：面向廣大中小物流企業(yè)，提供緊湊、高效、低成本的物流管理專業(yè)工具，包括提供給倉儲類物流企業(yè)使用的倉儲管理管理系統(tǒng)、提供給專線運輸企業(yè)使用運輸管理系統(tǒng)、提供給貨物代理企業(yè)使用的貨代管理系統(tǒng)、提供給城市配送企業(yè)使用的配送管理系統(tǒng)、提供給物流園區(qū)經(jīng)營企業(yè)使用的物流園區(qū)管理系統(tǒng)、提供給物流各類企業(yè)使用的辦公自動化軟件、客戶管理軟件等。第三方支付平臺：解決物流領(lǐng)域在線支付問題，提供電子回執(zhí)以及類似支付寶的第三方支付服務。GIS 應用平臺：為 GPS 應用平臺和車輛救援與維修服務系統(tǒng)提供基礎(chǔ)支撐。政府監(jiān)管平臺：行業(yè)運營報表：行業(yè)信息收集，報表生成；基于歷史數(shù)據(jù)分析、挖掘，為政府的行業(yè)監(jiān)管和輔助決策提供信息服務。車輛救援與維修服務系統(tǒng)：依托公共信息平臺吸納維修企業(yè)、檢測站、汽車配件生產(chǎn)廠家通過緊急救援熱線為社會公眾提供救援維修服務。（6）搭建物流公共信息平臺的系統(tǒng)軟硬件環(huán)境，包括主機及存儲設(shè)備和系統(tǒng)支撐軟件。（8）搭建本次工程數(shù)據(jù)容災中心，包括機房建設(shè)、線路租用、主機及存儲系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫及備份軟件。（10）形成和完善北京物流公共信息平臺的建設(shè)與運營模式上的24 / 285保障體系，確保工程順利建設(shè)、長效運行、可持續(xù)深化提高。物流交易之所以能夠旺盛的發(fā)展，其巨大的需求來自兩個方面，一是來自公路運輸運力方面的需求；二是物流社會化的需求。為了快速提升貨運交易自動化水平，首先，通過信息化的手段，例如： Inter 終端、呼叫中心、短信平臺等多種技術(shù)手段，以簡捷