【正文】 主管理；(4)對受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理、實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或處分”的規(guī)定以及贛州地區(qū)國家安全局的建議函，對王純明作出了記過處分決定。至于王純明認(rèn)為，法律上授予學(xué)士學(xué)位的條件是學(xué)術(shù)水平而不存在其他附設(shè)條件，故受記過處分不應(yīng)影響其畢業(yè)時(shí)獲得學(xué)士學(xué)位的資格。王純明雖然達(dá)到了一定學(xué)術(shù)水平而獲準(zhǔn)畢業(yè)，但不符合法律規(guī)定的授予學(xué)士學(xué)位的政治標(biāo)準(zhǔn)。所以，王純明所持異議與法無據(jù)，不能成立。南方冶金學(xué)院不合“中華人民共和國賠償法”規(guī)定的侵權(quán)賠償責(zé)任的構(gòu)成要件。據(jù)此，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第(一)項(xiàng)、最高人民法院《關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第三十三條的規(guī)定，判決如下:一、維持南方冶金學(xué)院二OOO年六月二十一日作出的不授予王純明學(xué)士學(xué)位決定的具體行政行為；二、駁回王純明要求賠償經(jīng)濟(jì)損失的訴訟請求?！　∩显V人王純明不服一審判決，向本院提出上訴。具體理由如下:被上訴人在訴訟期間自行向贛州市國家安全局收集證據(jù)材料，且直至一審法院開庭時(shí)才提供答辯狀和舉證材料，違反了法律規(guī)定，不能作為認(rèn)定被上訴人具體行政行為合法的依據(jù)；被上訴人1999年1月、2000年1月《致學(xué)生家長的一封信》，是被上訴人對上訴人受處分后不同時(shí)期的現(xiàn)實(shí)品行表現(xiàn)所作出的最后評價(jià)，該評價(jià)及被上訴人頒發(fā)畢業(yè)證書給上訴人的行為均證明上訴人同時(shí)符合《中華人民共和國高等教育法》第五十八條規(guī)定的思想品德及學(xué)業(yè)成績合格的條件?！秾W(xué)位條例》頒布于1980年這一特定年代，第二條規(guī)定的立法原意在于國家對學(xué)位獲得者在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的一種精神倡導(dǎo)，不能擴(kuò)張地理解為強(qiáng)制性規(guī)范條件?！　”簧显V人南方冶金學(xué)院答辯稱:延期提交答辯訴狀和向贛州市國家安全局收集證據(jù)，有正當(dāng)?shù)睦碛桑⒁呀?jīng)法院許可；《南方冶金學(xué)院本科學(xué)生管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》(1996年版)和《南方冶金學(xué)院學(xué)生違紀(jì)處罰條例》均依照法規(guī)授權(quán)制定，與《學(xué)位條例》以及《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》沒有抵觸，原審法院確認(rèn)上述校規(guī)校紀(jì)有效正確；《學(xué)位條例》第二條明確規(guī)定，只有擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義制度的公民才能申請學(xué)士學(xué)位，不具備這一政治條件的，便沒有申請學(xué)位的資格。綜上所述，原審判認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用的法律正確，請求本院駁回上訴，維持原判?！　”驹赫J(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國學(xué)位條例》第二條、第四條、第十一條和《中華人民共和國學(xué)位條例暫行實(shí)施辦法》第五條的規(guī)定，凡是擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義制度，學(xué)習(xí)成績優(yōu)良，達(dá)到一定學(xué)術(shù)水平的高等學(xué)校本科畢業(yè)生，學(xué)位授予單位就應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)位評定委員會(huì)對該生作出的授予學(xué)士學(xué)位的決議，發(fā)給其學(xué)士學(xué)位證書。被上訴人1996年7月修訂版的《南方冶金學(xué)院本科學(xué)生管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》第四十九條第五項(xiàng)規(guī)定，“受到行政記過處分(確認(rèn)已悔改，表現(xiàn)突并解除處分者除外)者”不授予學(xué)士學(xué)位；而1999年8月修訂的《南方冶金學(xué)院本科學(xué)生管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》(試行)第四十八條“具有下列情形之一者，不得授予學(xué)士學(xué)位”的規(guī)定中刪除了該向規(guī)定。被上訴人認(rèn)為不同年級(jí)的學(xué)生按不同版本的實(shí)施細(xì)則執(zhí)行，上訴人是1996級(jí)的學(xué)生應(yīng)執(zhí)行該院1996年制訂的細(xì)則不應(yīng)授予學(xué)士學(xué)位。上訴人雖然1997年在政治思想上犯過錯(cuò)誤，但在之后的幾年內(nèi)“認(rèn)真遵守校紀(jì)校規(guī)，刻苦鉆研專業(yè)知識(shí)”，被上訴人學(xué)工部《致學(xué)生家長的一封信》作出了“王純明同學(xué)堅(jiān)持擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論……”的學(xué)期表現(xiàn)鑒定認(rèn)可了上訴人近兩年來在政治思想方面的良好表現(xiàn)。被上訴人仍以上訴人1997年所犯的錯(cuò)誤，認(rèn)定其在政治上不具備《中華人民共和國學(xué)位條例》第二條規(guī)定的“擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義制度”學(xué)士學(xué)位申請資格條件，與自己出具的學(xué)期表現(xiàn)鑒定以及頒發(fā)畢業(yè)證書的行為自相矛盾，其答辯理由不能成立。上訴人要求被上訴人賠償其經(jīng)濟(jì)損失，其主張的損害事實(shí)與被上訴人的行為沒有直接的因果關(guān)系，依法不予支持，原審法院予以駁回正確。據(jù)此，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第(一)、(二)項(xiàng)、第五十四條第(二)、(三)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下:　　一、撤贛州市中級(jí)人民法院(2000)贛中法行初字第3號(hào)行政判決第一項(xiàng)；　 二、撤消被上南方冶金學(xué)院二OOO年六月二十一日作出的不授予王純明學(xué)士學(xué)位決定的具體行政行為，由被上訴人南方冶金學(xué)院對上訴人王純明重新作出是否授予學(xué)士學(xué)位的決定；　　三、維持贛州市中級(jí)人民法院(2000)贛中法行初字第3號(hào)行政判決第二項(xiàng)，即駁回上訴人王純明要求被上訴人南方冶金學(xué)院賠償經(jīng)濟(jì)損失1000元的訴訟請求?！　”九袥Q為終審判決。問題：？，其主張的損害事實(shí)與被上訴人的行為有沒有直接因果關(guān)系？尋求國家賠償?shù)臈l件是什么？？【案例標(biāo)題】彭學(xué)純訴上海市工商局不履行法定職責(zé)糾紛案【終審日期】【調(diào)解日期】【全文】彭學(xué)純訴上海市工商局不履行法定職責(zé)糾紛案原告：彭學(xué)純，男，56歲，住上海市滬太路。住所地：上海市肇嘉浜路?！　≡媾韺W(xué)純2000年12月1日向被告上海市工商行政管理局(以下簡稱工商局)投訴，要求其履行法定職責(zé)，對上海有線電視臺(tái)戲劇頻道播放違法醫(yī)療廣告，誤導(dǎo)其妻子就醫(yī)時(shí)死亡一案進(jìn)行查處?！　≡嬖V稱：2002年8月16日晚，我妻子看了上海有線電視臺(tái)戲劇頻道播放的介紹411醫(yī)院的電視醫(yī)療廣告后，于8月21日住進(jìn)了該醫(yī)院進(jìn)行治療，29天后竟然無故死亡。要求被告履行法定職責(zé)，查處上海有線電視臺(tái)播出的違法醫(yī)療廣告?！　?．411醫(yī)院醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證復(fù)印件，以證明該醫(yī)院被批準(zhǔn)的診療科目中無骨科一項(xiàng)?！　?．2001年4月27日《購物導(dǎo)報(bào)》和2001年4月20日《市民周刊》刊登的411醫(yī)院的廣告復(fù)印件?！　”桓孓q稱：原告反映的電視節(jié)目是一個(gè)專題報(bào)道，主要內(nèi)容介紹了包括411醫(yī)院院長章某在內(nèi)的五位上海市新長征突擊手的事跡?，F(xiàn)原告要求被告履行法定職責(zé)與事實(shí)不符，請求駁回原告的訴訟請求。在質(zhì)證中，被告對證據(jù)5沒有異議；但認(rèn)為根據(jù)證據(jù)1的內(nèi)容，認(rèn)定其屬于廣告依據(jù)不足；證據(jù)2是衛(wèi)生局的職權(quán)范圍；證據(jù)4的內(nèi)容原告曾經(jīng)反映過，工商局對411醫(yī)院的違法廣告也曾處理過。原告彭學(xué)純于2000年12月向被告工商局投訴稱，因?yàn)榭戳嗽摴?jié)目，他妻子于2000年8月21日住進(jìn)了411醫(yī)院進(jìn)行治療，29天后死亡。對此，工商局口頭答復(fù)該節(jié)目不屬于廣告，不同意立案查處?！　”景傅臓幾h焦點(diǎn)為：應(yīng)該如何認(rèn)定醫(yī)療廣告以及上海有線電視臺(tái)播出的有關(guān)411醫(yī)院的節(jié)目是否應(yīng)認(rèn)定為醫(yī)療廣告。國家工商行政管理局、衛(wèi)生部1993年9月27日發(fā)布的《醫(yī)療廣告管理辦法》明確規(guī)定，醫(yī)療廣告是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過一定的媒介或者形式，向社會(huì)或者公眾宣傳其運(yùn)用科學(xué)技術(shù)診療疾病的活動(dòng)。從彭學(xué)純提供的電視節(jié)目內(nèi)容可以看出，該專題報(bào)道從形式上具備了上述規(guī)定認(rèn)定醫(yī)療廣告的基本特征，工商局對彭學(xué)純的投訴應(yīng)予以調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知其本人。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第三項(xiàng)之規(guī)定，于2002年12月9日判決如下：　　被告上海市工商行政管理局應(yīng)于本判決生效之日起三個(gè)月內(nèi)，履行對上海有線電視臺(tái)戲劇頻道2000年8月16日20時(shí)播出的專題報(bào)道節(jié)目是否構(gòu)成違法醫(yī)療廣告進(jìn)行調(diào)查處理的法定職責(zé)，并將結(jié)果告知原告彭學(xué)純?！　∫粚徯泻?，上海市工商局向上海市第一中級(jí)人民法院提出上訴，認(rèn)為有關(guān)電視專題報(bào)道主要是介紹海軍醫(yī)院院長等醫(yī)務(wù)人員的事跡，雖然其中包括了關(guān)于骨病治療的內(nèi)容，但認(rèn)定為廣告依據(jù)不足；接到彭學(xué)純的投訴后，已積極進(jìn)行調(diào)查，將節(jié)目內(nèi)容錄制成了光盤交給其本人，并將處理結(jié)果告知了彭學(xué)純，已履行了法定職責(zé)，請求駁回彭學(xué)純的訴訟請求?！　⊥徶?，法庭再次播放了經(jīng)錄制的上海市有線電視臺(tái)播出的有關(guān)411醫(yī)院的節(jié)目，雙方當(dāng)事人對一審法院認(rèn)定的案件事實(shí)無異議。根據(jù)廣告法的規(guī)定，廣告的管理和監(jiān)督是工商行政管理部門的職責(zé)之一，因此，認(rèn)定有關(guān)節(jié)目是否構(gòu)成廣告、是否構(gòu)成違法廣告、以及如何依法進(jìn)行行政處罰，均屬于工商行政管理部門的職責(zé)范圍?！　?993年國家工商行政管理局、衛(wèi)生部《醫(yī)療廣告管理辦法》第二條第二款規(guī)定，醫(yī)療廣告是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過一定媒介或者形式，向社會(huì)或者公眾宣傳其運(yùn)用科學(xué)技術(shù)診療疾病的活動(dòng)。從庭審播放的上海市有線電視臺(tái)專題節(jié)目《共和國之歌一一獻(xiàn)給人民功臣》來看，盡管錄制的光盤聲音不清晰，但畫面反映出節(jié)目中不僅有對411醫(yī)院院長章某的事跡介紹，還有相當(dāng)一部分內(nèi)容是介紹其診療方法和療效，畫面上還三次出現(xiàn)411醫(yī)院名稱的特寫鏡頭。因此，原審認(rèn)定該專題報(bào)道從形式上具備了認(rèn)定為醫(yī)療廣告的基本特征，并無不當(dāng)，符合《醫(yī)療廣告管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，工商局以該節(jié)目不構(gòu)成廣告而不予查處的理由不成立?！　?jù)此，上海市第一中級(jí)人民法院依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第一款第(一)項(xiàng)之規(guī)定，于2003年4月21日判決：　駁回上訴，維持原判。問題：本案是什么性質(zhì)的？本案都涉及哪些法律關(guān)系？本案爭議的焦點(diǎn)是什么？你對本案的審理有何看法？【案例標(biāo)題】中海雅園管委會(huì)訴海淀區(qū)房管局不履行法定職責(zé)案【終審日期】【調(diào)解日期】【全文】中海雅園管委會(huì)訴海淀區(qū)房管局不履行法定職責(zé)案原告：中海雅園物業(yè)管理委員會(huì)?！　∝?fù)責(zé)人：胡密珍，該委員會(huì)主任。　　法定代表人：張強(qiáng)，該局局長?！　≡嬖V稱：2001年6月15日，原告依法成立。2002年6月15日，原告任期屆滿。被告收到申請后，曾電話通知原告匯報(bào)工作，但并未在15日內(nèi)以書面形式告知原告不予備案。直到2003年8月14日，原告才從被告的證詞中得知被告沒有對原告?zhèn)浒??！　≡嫣峤坏淖C據(jù)有：　　1．備案材料郵寄存根和投遞簽收清單，用以證明中海雅園管委會(huì)改選后即向海淀區(qū)房管局申請備案?！　?．法院交換證據(jù)筆錄，用以證明海淀區(qū)房管局對中海雅園管委會(huì)與金羅馬公司訂立的物業(yè)管理合同未予備案，一直違法行政。物業(yè)管理委員會(huì)不是能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的組織，不具有訴訟行為能力，不具有原告主體資格。中海雅園管委會(huì)在改選過程中，未召開業(yè)主大會(huì)，以掛號(hào)信的方式申請備案且未提交應(yīng)當(dāng)提交的備案申請書、管委會(huì)章程、管委會(huì)委員名單及基本情況、產(chǎn)權(quán)人大會(huì)或產(chǎn)權(quán)人代表大會(huì)決議等材料，均不符合《關(guān)于物業(yè)管理委員會(huì)委員補(bǔ)選、改選、換屆選舉及變更事項(xiàng)的通知》的規(guī)定，而且我局也收到了中海雅園小區(qū)業(yè)主關(guān)于管委會(huì)不為業(yè)主辦實(shí)事、以公告方式進(jìn)行管委會(huì)換屆選舉侵害廣大業(yè)主權(quán)益的舉報(bào)?？傊?，中海雅園管委會(huì)的改選不符合備案條件，我局不予備案行為合法，請求駁回中海雅園管委會(huì)的訴訟請求?！　?．中海雅園管委會(huì)寄給被告的掛號(hào)信，用以證明中海雅園管委會(huì)曾以掛號(hào)信的方式申請備案。主要內(nèi)容是：我局經(jīng)辦人員接到中海雅園管委會(huì)寄來的掛號(hào)信后，打電話通知中海雅園管委會(huì)人員到本局談話，在談話中明確告知其提交的備案材料不齊備、不符合備案條件，不予備案?！　≡谕徺|(zhì)證中，原告中海雅園管委會(huì)對被告海淀區(qū)房管局的證據(jù)2無異議，但對證據(jù)證據(jù)3有異議，認(rèn)為證據(jù)1的舉報(bào)情況不屬實(shí)，如管委會(huì)存在舉報(bào)的問題，海淀區(qū)房管局為何不責(zé)令管委會(huì)改正?認(rèn)為海淀區(qū)房管局委托代理人的當(dāng)庭陳述不屬實(shí)，當(dāng)時(shí)經(jīng)辦人員的表示是：管委會(huì)的改選較規(guī)范，美中不足的是提交的管委會(huì)章程只是修改的部分章節(jié)，沒有提交章程全文；經(jīng)辦人員還鼓勵(lì)管委會(huì)克服困難，為業(yè)主服務(wù)，并沒有告知對管委會(huì)不予備案。被告海淀區(qū)房管局提交的行政規(guī)范依據(jù)有：　　1．《關(guān)于開展居住小區(qū)物業(yè)管理委員會(huì)試點(diǎn)工作的通知》(北京市房屋土地管理局京房地物字[1997]第485號(hào))。　　3．《關(guān)于物業(yè)管理委員會(huì)委員補(bǔ)選、改選、換屆選舉及變更事項(xiàng)的通知》(京國土房管物字[2001]1083號(hào))?！　”桓婧５韰^(qū)房管局認(rèn)為，根據(jù)上述行政規(guī)范的規(guī)定，物業(yè)管理委員會(huì)的成立和改選均須報(bào)行政主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，不經(jīng)核準(zhǔn)物業(yè)管理委員會(huì)的成立或改選無效。對可以登記備案的，在10天之內(nèi)以書面形式通知申請人，并報(bào)上級(jí)主管機(jī)關(guān)；對不予備案的，無須以書面形式通知申請人?！　≈泻Ｑ艌@管委會(huì)認(rèn)為，被告房管局提交的上述行政規(guī)范在北京市人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)規(guī)范和加強(qiáng)本市居住區(qū)物業(yè)管理的若干意見》公布后即已失效，不能再適用。2002年6月14日，原告中海雅園管委會(huì)向被告房管局寄送了《中海雅園第二屆業(yè)主委員會(huì)報(bào)告》及《物業(yè)管理委員會(huì)章程》(經(jīng)修改的部分條文)。同年6月，海淀區(qū)房管局收到了一封署名為“中海雅園小區(qū)廣大業(yè)主”、內(nèi)容為反對現(xiàn)管委會(huì)進(jìn)行的公告選舉、要求按法規(guī)規(guī)定召開業(yè)主大會(huì)選舉新一屆管委會(huì)的舉報(bào)信。2003年8月，海淀區(qū)房管局工作人員在接受法院調(diào)查時(shí)稱：中海雅園管委會(huì)于2002年6月到期后未予備案?！　”本┦泻５韰^(qū)人民法院認(rèn)為：　　《中華人民共和國行政訴訟法》第二條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。物業(yè)管理委員會(huì)的成立及換屆選舉，均須報(bào)當(dāng)?shù)貐^(qū)縣國土房管機(jī)關(guān)登記備案。據(jù)此，可以認(rèn)為，物業(yè)管理委員會(huì)的產(chǎn)生與改選均須經(jīng)行政主管機(jī)關(guān)登記，有自己的組織章程和組織機(jī)構(gòu)，有獨(dú)立使用的辦公場所，辦公經(jīng)費(fèi)亦有相應(yīng)保障，因而具有一定的民事行為能力，雖然不具備法人的資格，但如果物業(yè)管理委員會(huì)認(rèn)為房管局處理其申請換屆登記予以備案的具體行政行為，侵犯了該委員會(huì)的合法權(quán)益，有權(quán)依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起訴訟?！　「鶕?jù)上述行政規(guī)章的規(guī)定，房管行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)管理委員會(huì)的組建和日常工作的監(jiān)督，有權(quán)要求物業(yè)管理委員會(huì)糾正其作出的違反法規(guī)、規(guī)章及政策的決定。被告海淀區(qū)房管局如認(rèn)為中海雅園管委會(huì)采取的換屆選舉方式不符合法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以要求中海雅園管委會(huì)予以糾正；在收到中海雅園管委會(huì)寄送的換屆選舉登記備案的書面申請后，如認(rèn)為其提交的備案材料不符合規(guī)定，應(yīng)當(dāng)要求其補(bǔ)正；如不予備案，亦應(yīng)書面通知并說明理由。為此，中海雅園管委會(huì)請求確認(rèn)海淀區(qū)房管局的上述行為違法，應(yīng)予支持。　　案件受理費(fèi)80元，由被告北京市海淀區(qū)國土資源和房屋管理局負(fù)擔(dān)。問題：？？？如何看待原告中海雅園管委會(huì)認(rèn)為，被告房管局提交的北京市人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)規(guī)范和加強(qiáng)本市居住區(qū)物業(yè)管理的若干意見》(京政辦發(fā)[2001]91號(hào))；北京市國土資源和房屋管理局《關(guān)于分區(qū)建設(shè)的住宅小區(qū)組