【正文】 化的深入，更大的降低城市之間的交易費(fèi)用水平，尋求更集約的城市空間發(fā)展模式 ； ? 而 對于仍處于快速成長期的城市群區(qū)域 ，如山東半島城市群，空間發(fā)展引導(dǎo)的核心是 繼續(xù)增強(qiáng)中心城市的生產(chǎn)與服務(wù)功能，促進(jìn)中心城市迅速向腹地擴(kuò)散與輻射，帶動周邊地區(qū)中小規(guī)模城鎮(zhèn)的快速成長 。 4） 環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化問題 。 通過城市群區(qū)域基本農(nóng)田保護(hù)率政策的實(shí)施和土地變化監(jiān)控、確立區(qū)域保護(hù)性綠地并制定空間管制措施、提高資源利用技術(shù)和采用替代性資源等手段，以保障城市群區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的共同發(fā)展 。 5．城市群規(guī)劃的新方法 ? 基于上述規(guī)劃方法理念的轉(zhuǎn)變，從系統(tǒng)論和可持續(xù)發(fā)展觀的角度，城市群規(guī)劃中需要實(shí)踐以下方法 ： 1）綜合分析或模擬城市群區(qū)域內(nèi)城市之間的人流、物流、資金流、信息流等空間聯(lián)系方式，分析城市群區(qū)域內(nèi)各級城市集聚與擴(kuò)散的空間效應(yīng)與動力機(jī)制，并依據(jù)城市間空間聯(lián)系劃分以中心城市為核心、周邊地區(qū)與中心城市緊密聯(lián)系耦合的城市區(qū)體系結(jié)構(gòu) ，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為城市區(qū)空間發(fā)展的核心策略，優(yōu)化城市區(qū)內(nèi)大中城市、中小城鎮(zhèn)以及鄉(xiāng)村地域的空間發(fā)展結(jié)構(gòu)，形成城市區(qū)內(nèi)良好空間布局形態(tài)與生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，促進(jìn)城市群地區(qū)整體和諧發(fā)展。 3）選擇合理基本地域單元和指標(biāo)體系，對城市群地區(qū)的城市發(fā)展條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件、生態(tài)條件進(jìn)行綜合測定，綜合布局城市群區(qū)域內(nèi)城市人口密集區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)控制和保護(hù)區(qū)等空間地域類型，并細(xì)化亞類， 對城市群地域進(jìn)行分區(qū)、分類、分級管制與引導(dǎo)，制定空間管制圖則與管制指標(biāo)體系，指導(dǎo)城市群區(qū)域土地合理開發(fā)與保護(hù)。 5）以大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)民營資本和外來資本集聚為經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，以 培育城市群區(qū)域?qū)ν忾_放龍頭城市 ，增強(qiáng)區(qū)域國際化程度為目標(biāo)，以培育區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群 為核心，提升城市群地區(qū)在國內(nèi)國際生產(chǎn)服務(wù)中的核心競爭力。綜觀我國各城市群規(guī)劃的成果，由于各城市群發(fā)展的條件和現(xiàn)狀不同，發(fā)展中面臨問題的特點(diǎn)不同，其空間管制與引導(dǎo)的思路和側(cè)重點(diǎn)也不盡相同。 由于區(qū)域核心競爭力已經(jīng)形成，在國內(nèi)國際生產(chǎn)服務(wù)鏈中已經(jīng)占有重要地位，但經(jīng)過多年的城市經(jīng)濟(jì)高速增長，城市群區(qū)域內(nèi)高度集中了城鄉(xiāng)社會差異、資源生態(tài)惡化、以及城市之間的無序競爭等多種空間矛盾，通過區(qū)域協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會融合，綜合協(xié)調(diào)利用各種自然資源和保護(hù)生態(tài)資源，宏觀調(diào)控城市群區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)生產(chǎn)服務(wù)要素的空間布局，從而理順區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源生態(tài)的可持續(xù)利用之間的關(guān)系，促使城市群在經(jīng)歷高速經(jīng)濟(jì)增長之后仍能整體協(xié)調(diào)發(fā)展。 規(guī)劃提出了協(xié)調(diào)共進(jìn)的空間發(fā)展策略 ，包括： ? 強(qiáng)化中心，打造 “ 脊梁 ” ；拓展內(nèi)陸，培育濱海； ? 提升西岸，優(yōu)化東岸；扶持外圈，整合內(nèi)圈； ? 保育生態(tài)，改善人居環(huán)境；完善設(shè)施，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。 2）一體化引導(dǎo)型 ? 該類型的城市群規(guī)劃主要針對區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素流動存在明顯障礙的城市群地區(qū)，并且往往是跨行政地域的城市群。這一類型規(guī)劃以區(qū)域一體化發(fā)展為目標(biāo)，通過區(qū)域空間整合布局，并以區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌安排作以引導(dǎo)，建立跨行政區(qū)域的一體化制度體系，促使城市群在參與國際性生產(chǎn)服務(wù)競爭、吸納世界生產(chǎn)要素集聚過程中系統(tǒng)整體優(yōu)勢的發(fā)揮。 ? 規(guī)劃以尋求長江三角洲一體化發(fā)展的思路和對策，整合資源優(yōu)勢，降低發(fā)展成本，共保生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)長江三角洲的核心競爭力為總體目標(biāo)，在統(tǒng)籌安排城市群區(qū)域城鎮(zhèn)體系空間布局、產(chǎn)業(yè)空間布局、生態(tài)空間布局的基礎(chǔ)上， 通過“ 三大協(xié)調(diào) ” 和 “ 三小協(xié)調(diào) ” 的基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃，引導(dǎo)長三角城市群區(qū)域一體化發(fā)展 。 3）競爭力培育型 ? 該 類型的城市群規(guī)劃主要是針對處于快速城市化和高速經(jīng)濟(jì)增長時期的城市群區(qū)域。在這一發(fā)展階段，雖然一定程度的存在區(qū)域協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境和一體化障礙的問題，但 如何提升城市群在國內(nèi)國際生產(chǎn)服務(wù)中的核心競爭力，擴(kuò)大城市群對周邊地區(qū)的輻射能力，從而帶動省域城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展成為該類型城市群規(guī)劃迫切需要回答的問題 。并通過延伸、完善綜合交通走廊，拓展腹地范圍，擴(kuò)大城市群對周邊地區(qū)的帶動能力，促進(jìn)省域經(jīng)濟(jì)以及更大經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍的整體發(fā)展。山東半島城市群發(fā)展面臨的背景是，全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下，山東半島將進(jìn)入全球生產(chǎn)服務(wù)鏈，并將努力成為全球城市體系中的重要一環(huán)；我國快速城市化背景下，山東半島將進(jìn)入城市化發(fā)展高峰，同時也將面對周邊城市密集區(qū)的腹地競爭；全省建設(shè) “ 大而強(qiáng)、富而美 ” 新山東背景下，山東半島將成為全省城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心，擔(dān)負(fù)著對山東省乃至黃河中下游的龍頭帶動作用。規(guī)劃通過構(gòu)建基于城市空間聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)的城市區(qū)體系，確立以青島為發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的龍頭城市，并統(tǒng)籌布局城市化引導(dǎo)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚引導(dǎo)區(qū)以及生態(tài)控制區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)，對城市群區(qū)域空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，通過分區(qū)引導(dǎo)和管制，促進(jìn)城市群快速健康城市化和產(chǎn)業(yè)集群合理發(fā)展，并建設(shè)城市群良好的生態(tài)環(huán)境，逐漸形成山東半島城市群在建設(shè)國際性制造業(yè)基地過程中的核心競爭力。 空間管制型的城市群規(guī)劃主要是針對資源矛盾突出，或者資源成為對外競爭優(yōu)勢的城市群區(qū)域。通過重點(diǎn)突出關(guān)鍵資源的的空間管制，明確城鄉(xiāng)空間各種不同地域類型的空間管制范圍、空間管制形式、空間管制程度以及空間管制時序，引導(dǎo)城市群區(qū)域內(nèi)不同地域的城鄉(xiāng)合理建設(shè)與發(fā)展，確保城市群區(qū)域理想的空間形態(tài)和資源豐度，促進(jìn)城市群整體可持續(xù)發(fā)展。 ? 海南城鄉(xiāng)空間管制規(guī)劃從建設(shè)引導(dǎo)和環(huán)境控制的角度對空間開發(fā)提出管制要求， 建立了以分類管制、分區(qū)管制、分級管制相結(jié)合的空間管制體系。在分類、分區(qū)治、分級管制的基礎(chǔ)上，以市（縣）級行政區(qū)域?yàn)楣苤茊卧贫丝臻g管制圖則，以具體指導(dǎo)各行政地域的規(guī)劃建設(shè)，從而保障了全省空間資源利用的合理性和可持續(xù)性