【正文】 應(yīng)注意避免雨季開挖修筑路基。為防止路基邊坡沖刷以保排水通暢，當(dāng)路堤較高時(shí)，應(yīng)做好護(hù)坡、種植草皮以防邊坡沖蝕失穩(wěn)，路基經(jīng)過特別潮濕地段，設(shè)置縱橫向碎石盲溝或用塑料排水管組成系統(tǒng)，將水排至路基外。水環(huán)境的影響（1）公路施工期間，為保持水資源不被污染，應(yīng)采取以下措施：A、施工人員集中居住點(diǎn)的生活污水，不得隨地傾倒，以防流入取水地點(diǎn)，生活垃圾特別是糞便要集中處理，防止污染水源。C、施工機(jī)械、運(yùn)輸車輛的清洗水，應(yīng)隔油沉砂池處理后排放。（2）營運(yùn)期間水環(huán)境的影響營運(yùn)期間水污染主要是沖洗汽車的廢水，汽車清洗污水主要有害成份為COD、PB、石油類，懸浮物，建議這部分廢水經(jīng)隔油池和化糞池處理后排放。塵污染主要立生于灰土拌和，施工材料的運(yùn)輸?shù)?。施工材料及土石方運(yùn)輸?shù)膲m污染有材料及土石方的遺漏，車輛在便道上行駛產(chǎn)生的揚(yáng)塵等。施工期大氣污染防治措施（1）施工揚(yáng)塵防治A、料場應(yīng)距居民區(qū)150m以上遠(yuǎn)，同時(shí)應(yīng)加以遮蓋，避免揚(yáng)撒，粉煤灰運(yùn)輸應(yīng)濕取濕運(yùn)。(2)瀝青煙霧防治擬建公路主要結(jié)構(gòu)采用鋼筋混凝土，只有部分橋面、路面伸縮縫使用瀝青，瀝青煙霧含有對(duì)人體育有害的碳?xì)浠衔锖捅讲④诺任廴疚?，?duì)瀝青煙霧應(yīng)采取措施。施工人員采取個(gè)人防護(hù)措施，如戴口罩，防護(hù)頭盔等。根據(jù)以上各方面分析，只要注意加強(qiáng)施工及運(yùn)營期的環(huán)境保護(hù)措施，該項(xiàng)目建設(shè)是可行的，能給社會(huì)帶來效益。根據(jù)《公路工程施工機(jī)械噪聲試值》表，經(jīng)預(yù)測隊(duì)攪拌機(jī)以外的在部分施工機(jī)械晝間在30m外，夜間在200m外，可達(dá)標(biāo)準(zhǔn)限值（建筑施工場界噪聲標(biāo)準(zhǔn)）要求，既晝間施工機(jī)械噪聲對(duì)環(huán)境不會(huì)產(chǎn)生太大影響，但夜間影響較大。此外，對(duì)運(yùn)輸車輛及施工機(jī)械應(yīng)加強(qiáng)維修，保證運(yùn)輸車輛及施工機(jī)械處于良好的工作狀態(tài)，降低噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，對(duì)46m深的路塹當(dāng)邊坡為1：1時(shí)，在100m范圍內(nèi)可降低噪聲47dB。（2）噪聲防治與大氣環(huán)境，生態(tài)環(huán)境防治相結(jié)合，在公路兩側(cè)擴(kuò)大綠化種植，降低噪聲對(duì)周圍居民的影響。為此，在公路建設(shè)過程中應(yīng)遵循“以預(yù)防為主，防治結(jié)合”的環(huán)境保護(hù)原則，工程的環(huán)境保護(hù)措施應(yīng)與主體工程同步進(jìn)行。一是路線設(shè)計(jì)時(shí)注意填挖平衡，減少土石方量，減少借土棄土；二是做好邊坡防護(hù)設(shè)計(jì)工作，應(yīng)根據(jù)地質(zhì)情況采取種草或砌石護(hù)坡；三是做好排水設(shè)計(jì)。一方面盡量減少項(xiàng)目與村鎮(zhèn)規(guī)劃相干擾，又可方便車輛進(jìn)出村鎮(zhèn)，盡量保持項(xiàng)目與村鎮(zhèn)的合理間距。第三方面應(yīng)發(fā)揮路線方案對(duì)沿線經(jīng)濟(jì)的最大促進(jìn)作用和有利于資源開發(fā)利用。設(shè)計(jì)階段注意保持原有的灌溉系統(tǒng)和自然水網(wǎng)體系。②對(duì)小型排灌系統(tǒng)如遭破壞應(yīng)予以恢復(fù)或加以調(diào)整，合理設(shè)置小橋涵位置，必要時(shí)對(duì)原有排灌體系進(jìn)行優(yōu)化合并或改移。合理設(shè)置臨時(shí)施工用地，控制臨時(shí)用地規(guī)模，減少或避免占用農(nóng)田，避免用地范圍以外的耕地被機(jī)械碾壓或堆放材料。合理取土、規(guī)范棄土、保護(hù)耕地，少占良田。深式取土則應(yīng)改造成水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，以發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也達(dá)到減少對(duì)自然景觀破壞的效果。做好道路降噪設(shè)計(jì)工作，可通過沿線種樹綠化達(dá)到除噪減噪目的。采取有效措施減小路基填挖高度，減小土石方數(shù)量。施工時(shí)采取的水土保持措施（1）施工時(shí)，路基取土、棄土應(yīng)做到規(guī)范化，取土坑應(yīng)盡可能設(shè)置在荒山、坡地，棄土盡可能堆在低洼荒地上，可供耕種的取土坑及棄土堆可用作種植農(nóng)作物，不可耕種的種植樹，實(shí)現(xiàn)綠化封閉。在雨季來臨前，在填筑路基坡腳邊緣、取土場及棄土堆邊緣，設(shè)置土工布圍欄，避免攔截工程引起的水土流失，并應(yīng)注意盡量不要在雨季開挖修筑路基。（4）施工人員集中的居民點(diǎn)生活污水不得隨地傾倒，以防流入取水地點(diǎn)；生活垃圾要集中處理，防止污染水源。（6）施工機(jī)械、運(yùn)輸車輛的清洗水，應(yīng)經(jīng)隔油沉沙處理后排放。防噪方面：禁止噪音超標(biāo)機(jī)械進(jìn)入施工現(xiàn)場；合理安排施工組織計(jì)劃，盡量減少施工活動(dòng)對(duì)沿線居民集中點(diǎn)的干擾。對(duì)施工場地、材料運(yùn)輸及進(jìn)出料場的道路應(yīng)經(jīng)常灑水防塵。施工結(jié)束后，要恢復(fù)原貌，為碾壓的農(nóng)田松土，施工前將路基及施工占地表面耕作熟土堆放在一起，施工結(jié)束后，用于覆蓋耕作的土地表面。四、營運(yùn)期環(huán)境保護(hù)措施加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工作，對(duì)路面排水和邊溝排水應(yīng)定期清理。加強(qiáng)綠化工作，可有效降低部分粉塵污染，并創(chuàng)造良好視覺環(huán)境和景觀。在居民密集區(qū)限制鳴笛，完善交通標(biāo)志、標(biāo)線，保持良好的交通運(yùn)輸服務(wù)狀態(tài)。新建學(xué)校、醫(yī)院等應(yīng)距離路線100m以外。對(duì)事故發(fā)生，應(yīng)以預(yù)防為主，一旦發(fā)生應(yīng)有及時(shí)搶救措施。因此，本項(xiàng)目在環(huán)境保護(hù)方面是可行的。擬建公路等級(jí)為四級(jí)公路，運(yùn)景設(shè)計(jì)年限的年平均晝夜交通量折合成小客車910輛，設(shè)計(jì)速度為20Km/h，行車時(shí)間縮短，具有經(jīng)濟(jì)、快速、明確、安全的服務(wù)特點(diǎn)，可以提高沿線經(jīng)濟(jì)影響區(qū)域的運(yùn)輸能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和高效率的運(yùn)輸目的，有著其它運(yùn)輸方式不可取代的優(yōu)勢(shì)。根據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有區(qū)域公路網(wǎng)絡(luò)汽車行駛，每百車公里平均耗油17公升。本項(xiàng)目建成后日節(jié)約汽（柴）油量見表91。本項(xiàng)目建成后日節(jié)約汽（柴）油量見表92。第十章 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目得到沿線居民以及社會(huì)各界的大力支持，群眾修路的積極性很高，征地阻力小。主要工程有土石方工程、排水與防護(hù)工程、混凝土路面工程、涵洞工程、橋梁工程。沿線橋梁涵洞較多，其中橋梁12座(總長148米)，涵洞28道（直徑小于1米），因此沿線構(gòu)造物是制約全線工期的關(guān)鍵。工程是在原路的基礎(chǔ)上加寬，施工難度較小。部分橋梁可以利用，但涵洞改建工程量大，新建、加固、接長的涵洞數(shù)量較多，所以施工單位在施工過程中，為保證運(yùn)輸車輛的暢通，進(jìn)行路基土石方施工的同時(shí)或之前就應(yīng)將新建或改建的涵洞建好。本項(xiàng)目建設(shè)工期為2年。以工代賑勞務(wù)報(bào)酬就增加貧困地區(qū)群眾收入的一項(xiàng)重要措施，是以工代賑的特色和本質(zhì)要求。以工代賑項(xiàng)目建設(shè)單位要優(yōu)先組織當(dāng)?shù)刎毨罕妳⒓庸こ探ㄔO(shè)中非技術(shù)含量較高的工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)，并按規(guī)定支付勞務(wù)報(bào)酬。擬建項(xiàng)目區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，農(nóng)民生活比較困難。擬建項(xiàng)目的土石方工程，筑路所需的沙石材料等非技術(shù)含量較高的工程，可以由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民投勞完成，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可直接從項(xiàng)目中獲得勞務(wù)報(bào)酬約72萬元（約為以工代賑資金的 20%）。擬建項(xiàng)目招標(biāo)的范圍包括建設(shè)項(xiàng)目施工企業(yè)選擇招標(biāo)和設(shè)備與材料采購招標(biāo)等，按照《中華人民共和國招投標(biāo)管理法》面向社會(huì)進(jìn)行招標(biāo)。在招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起30日內(nèi)，具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力的法人或者其它組織都可以投標(biāo)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。評(píng)標(biāo)按照《中華人民共和國招投標(biāo)管理法》的規(guī)定和程序進(jìn)行。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，該通知書具有法律效力，若中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。擬建項(xiàng)目施工采用公開招標(biāo)的方式，工程勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理采用聘請(qǐng)有資質(zhì)和專業(yè)單位方式，因此，在招投過程中，為保證項(xiàng)目的公開，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和資質(zhì)有如下要求：評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)由項(xiàng)目承辦單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格要求評(píng)委會(huì)成員的職稱在中級(jí)職稱以上，從事本專業(yè)工作8年以上，對(duì)工程項(xiàng)目有較深入的研究，職業(yè)道德良好，與投標(biāo)人無經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。招標(biāo)基本情況表項(xiàng)目名稱：江西省XX縣XX圩鎮(zhèn)至XXXX村公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式招標(biāo)估算金額(萬元)備注全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)勘察設(shè)計(jì)√√√項(xiàng)目施工√√√工程、監(jiān)理√√√設(shè)備購置、安裝√√√項(xiàng)目建設(shè)中應(yīng)建立“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、單位自檢”三級(jí)質(zhì)量保證體系，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國家和各主管部門有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量保證體系和層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制，按法定程序辦事，項(xiàng)目法人代表投資者的利益對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。施工單位要接受政府質(zhì)量監(jiān)部門對(duì)其資質(zhì)和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查，要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程進(jìn)行施工，對(duì)每道工序都要按質(zhì)量要求，確定施工工序，并對(duì)施工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。第十二章 投資估算及資金籌措根據(jù)交通部公告2007年第33號(hào)和《關(guān)于公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法執(zhí)行時(shí)間的通知》（交公便字〔2008〕42號(hào)）2007年10月23日實(shí)行的《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》（JTG B06－2007）及《公路工程概算定額》（JTG/T B0601－2007）、《公路工程預(yù)算定額》（JTG/T B0602－2007）、《公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》（JTG/T B0603－2007）進(jìn)行編制。按江西省交通廳公布的《江西省〈公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法〉補(bǔ)充規(guī)定》，擬建項(xiàng)目施工取費(fèi)等級(jí)為三級(jí)。 施工隊(duì)伍按四級(jí)施工企業(yè)取費(fèi)率。食品運(yùn)費(fèi)按綜合km2/km計(jì)算。擬建項(xiàng)目為國內(nèi)招標(biāo)工程，按照《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》的規(guī)定，以指標(biāo)建筑安裝工程費(fèi)總額為基數(shù)，以累進(jìn)方法計(jì)算建設(shè)單位管理費(fèi)；%的費(fèi)率計(jì)算工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)；%的費(fèi)率計(jì)算工程監(jiān)理費(fèi)；%的費(fèi)率計(jì)算定額編制管理費(fèi)；%的費(fèi)率計(jì)算設(shè)計(jì)文件審查費(fèi)。行車干擾費(fèi)按日交通量為500輛以上，老路利用率為50%計(jì)取考慮。擬建項(xiàng)目投資估算的主要工程量數(shù)量見表1211。 總投資估算表 表1212工程費(fèi)用名稱估算金額（元）第一部分建筑安裝工程5302814 一、路基工程816768 二、路面工程2351587 三、橋涵工程1873263 四、交叉工程及沿線設(shè)施6687 五、施工技術(shù)裝備費(fèi)57998 六、計(jì)劃利潤77330 七、稅金119181 第二部分設(shè)備及工具器具購置費(fèi)0 第三部分工程建設(shè)及其他費(fèi)用412551 第一、二、三部分費(fèi)用合計(jì)5715365 預(yù)留費(fèi)用285768 估算總金額6001133 項(xiàng)目資金由申請(qǐng)國家以工代賑資金和地方自籌兩種方式籌措，其中申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金360萬元。國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是從國民經(jīng)濟(jì)綜合平衡的角度分析計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的凈效益，采用“有無對(duì)比法”進(jìn)行分析，通過支出的經(jīng)濟(jì)費(fèi)與社會(huì)使用者所獲得的利益兩個(gè)要素的比較和分析，確定經(jīng)濟(jì)上的可行性。二、評(píng)價(jià)參數(shù)有關(guān)評(píng)價(jià)參數(shù)依照國家計(jì)委頒布的規(guī)定取值或確定。影子價(jià)格：外貿(mào)貨物以距項(xiàng)目最近的上?？诎秲r(jià)格為基礎(chǔ)確定。影子工資：固定用工名義工資，臨時(shí)用工名義。貿(mào)易費(fèi)率：6%。項(xiàng)目評(píng)價(jià)期：項(xiàng)目評(píng)估計(jì)算年限等于建設(shè)期加運(yùn)營期，運(yùn)營期以20年計(jì)擬建項(xiàng)目評(píng)價(jià)基年為2011年。土地影子價(jià)格。另根據(jù)交通部[1996]612文頒布的《公路基本建設(shè)工程投資估算編制辦法》，公路項(xiàng)目估算費(fèi)用中的“土地、青苗等補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及土地征收管理費(fèi)和租用土地費(fèi)（臨時(shí)用地——、復(fù)耕費(fèi)。由于這些費(fèi)項(xiàng)在估算表中難以逐項(xiàng)列出，因此評(píng)價(jià)中考慮擬建項(xiàng)目的土地新增資源消耗按估算價(jià)格計(jì)不另作調(diào)整。根據(jù)實(shí)地調(diào)查項(xiàng)目沿線土地多用于種植水稻和蔬菜。經(jīng)測算在評(píng)價(jià)期內(nèi)擬建項(xiàng)目占用土地的平均影子價(jià)格為10000畝。時(shí)間價(jià)值建設(shè)費(fèi)用擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，是在投資估算的基礎(chǔ)上，調(diào)整主要材料及人工價(jià)格，剔除估算費(fèi)用中稅金、供電貼費(fèi)、國內(nèi)貸款利息等轉(zhuǎn)移支付費(fèi)用所得的費(fèi)用。（2）維修費(fèi)：擬建項(xiàng)目建成通車后十年大修一次，大修費(fèi)按本年度的養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)的10倍。本項(xiàng)目的直接經(jīng)濟(jì)效益根據(jù)《公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究指南》上有關(guān)做法，主要考慮三部分，即：降低營運(yùn)成本效益、旅客時(shí)間節(jié)約效益和減少交通事故效益。降低運(yùn)營成本效益B1B1=B11+B12B11=(TIP+T2P)(VOC’VOC2PL)365106B12=L’(T’IP+T’P)(VOC’VOC’2PL)365106式中：B11—擬建項(xiàng)目降低營運(yùn)成本的效益（萬元/年） B12—原有相關(guān)公路降低營運(yùn)成本的效益（萬元/年） TIP—“有項(xiàng)目情況”下，擬建項(xiàng)目的正常交通量（輛/日）； T2P—“有項(xiàng)目情況”下，擬建項(xiàng)目的總交通量（輛/日）；T’IP—“有項(xiàng)目情況”下，原有相關(guān)公路的正常交通量（輛/日）；T’2P—“有項(xiàng)目情況”下，原有相關(guān)公路的總交通量（輛/日）；VOC’Ib—“基準(zhǔn)情況”下，原有相關(guān)公路在正常交通量條件下的各種車型車輛的平均單位營運(yùn)成本（元/百車公里）；VOC2P—“有項(xiàng)目情況”下，擬建項(xiàng)目的總交通量條件下的各種車型車輛的平均單位營運(yùn)成本（元/百車公里）；VOC’2P—“有項(xiàng)目情況”下，原有相關(guān)公路的總交通量條件下的各種車型車輛的平均單位營運(yùn)成本（元/百車公里）；L’—原有相關(guān)公路的路段里程（km）；L—擬建項(xiàng)目的路段里程（km）。從表可知：當(dāng)社會(huì)折現(xiàn)率為12%時(shí)，內(nèi)部收益率EIRR均大于是12%，效益費(fèi)用比大于1，在使用期內(nèi)能回收投資，說明項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上是可行。經(jīng)濟(jì)敏感性分析結(jié)構(gòu)見表：經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)主要指標(biāo)表靜 態(tài)折現(xiàn)率12%內(nèi)部收益率EIRR（%）回收期N（年）凈現(xiàn)值ENPV（萬元）回收期N（年）效益費(fèi)用比EBCR凈現(xiàn)值ENPV（萬元）從表中可知該項(xiàng)目建成后,當(dāng)社會(huì)折現(xiàn)率為12%,效益費(fèi)用比大于1,內(nèi)部效率率大于12%,在使用期內(nèi)能收回投資,說明擬建項(xiàng)目效益好,本工程項(xiàng)目是可行的。 擬建項(xiàng)目的實(shí)施，完善了本村的基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施，加強(qiáng)本村與外村之間的聯(lián)系溝通，也為群眾出行安全提供了保障。擬建項(xiàng)目的實(shí)施，解決農(nóng)村行路難，改善農(nóng)村交通條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人民脫貧致富奔小康。第十四章 綜合選定根據(jù)交通量預(yù)測結(jié)果，到2016年XX圩鎮(zhèn)至XXXX村公路以機(jī)動(dòng)車平均晝夜