淺談我國社會保障法律制度的完善-閱讀頁
2025-05-04 04:43本頁面
【正文】 力量，多個主體、多種渠道來共同籌辦，國家只負責提供最低層次的保障水平，比如：基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險，最低生活保障等。對于其他主體舉辦的各種保障，國家應予以鼓勵，出臺相應的優(yōu)惠政策，如稅收減免、資金配套扶持和基礎設施的提供等等。（五）在社會保障資金籌集、運營和待遇發(fā)放全過程中，管理服務必須獨立于用人單位外，由政府機構或社會自治組織來提供，以減輕用人單位的事務性負擔，保障社會成員及時足額享受各項待遇。四、完善社會保障法律制度的思考和對策（一） 加大社會保障立法力度。從社會保障立法的需要程度看，最緊迫的是制定和頒布《社會保險法》，推動當前仍以部頒規(guī)章為主要依據進行試點的工傷保險和生育保險的社會統(tǒng)籌步伐，加強養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險的法律實施，可以實現五保合一，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一征繳，強化社會保險制度的實施機制，明確各主體的法律責任和義務，確保社會保險基金籌集到位、保值增值和社會保險待遇按時足額發(fā)放。同時，適時出臺《社會福利法》、《社會救濟法》等法律，并在條件成熟的情況下，出臺《社會保障法典》。解決好社會保險金的支付風險問題尤為重要。社會保險基金的支付風險問題，其潛在風險并不亞于金融風險，它所涉及的是百姓的保命錢，如果社會保險金出現問題，將會嚴重影響著社會的穩(wěn)定，因此必須通過立法來解決社會保險費的收繳問題，加大強制收繳社會保險費的力度，對欠繳、拒繳社會保險費的，追究相應的法律責任。要從根本上解決社會保險金的支付風險問題，社會保險基金的保值增值也非常重要，如果社會保險基金不能有效的增值，長期下去會加重政府在社會保險方面的財政負擔，也會對被保險人未來能夠獲得的實際社會保障水平產生不利的影響。（三）逐步完善農村社會保障法律制度。特別是近年來農民收入的提高和部分農村城市化進程的加快，農民的保障要求問題日益突出。鑒于我國農村地域的廣闊性及地區(qū)差異，建議我國可分階段、有選擇地、低起點地推進農村社會保障，采取以個人賬戶積累為主、集體出資為輔、國家扶持的辦法，逐步建立起農村自助性社會組織⑤。（四）、健全社會保障的司法機制。建議在人民法院設立勞動和社會保障法庭，專門從事審理勞動和社會保障案件，使當事人的合法權益受到不法傷害時獲得有力的司法保護。人民法院對社會保障領域里發(fā)生的違法、犯罪案件，應當依法及時審理；對拒不繳納法定的社會保險費、拒不履行支付保險金義務，不正當使用保險基金、貪污、挪用、侵占保險基金的行為人，應當依法分別追究其刑事責任、行政責任和民事責任。隨著我國加入WTO，面臨經濟全球化的挑戰(zhàn)越來越大，社會保障法律的各項立法應不斷適應這一形勢。例如：勞動力的跨國流動必然帶來勞動者在就業(yè)、養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等方面的社會保障問題，需要通過調整社會保障制度加以解決。德國、美國和韓國也對中國提出了類似的問題，要求中國在這些國家設立的公司為其員工參加所在國的社會保
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