【正文】 還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相適應(yīng)，農(nóng)村社會(huì)保障是我國社會(huì)保障體系中最脆弱的環(huán)節(jié)，與發(fā)達(dá)國家不同，我國人口眾多，農(nóng)業(yè)人口比重相當(dāng)高，占總?cè)丝?0%以上的農(nóng)村人口長期與社會(huì)保障無關(guān)、處于空白狀態(tài)，僅靠家庭保險(xiǎn)。完善的社會(huì)保障法律制度通過實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、工傷有保險(xiǎn)、災(zāi)害有賠償、失業(yè)有救濟(jì)、殘疾有安置、貧困有支援來保障社會(huì)成員的基本生活，解除人們的后顧之憂，從而有效地化解有可能發(fā)生的各種社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)國家的安定和社會(huì)的穩(wěn)定，從而為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。一、完善社會(huì)保障法律制度的重要性在市場經(jīng)濟(jì)條件下收入分配機(jī)制與競爭機(jī)制相聯(lián)系，必然形成社會(huì)成員之間在收入分配方面的不均等，甚至相差十分懸殊，強(qiáng)者成為富翁，弱者陷入困境。四）社會(huì)保障的法律實(shí)施機(jī)制較為薄弱。保障方式多層次的原則多層次的保障方式，是指社會(huì)保障應(yīng)該動(dòng)員國家、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人的力量，多個(gè)主體、多種渠道來共同籌辦，國家只負(fù)責(zé)提供最低層次的保障水平，比如：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)，最低生活保障等。社會(huì)保險(xiǎn)基金的支付風(fēng)險(xiǎn)問題，其潛在風(fēng)險(xiǎn)并不亞于金融風(fēng)險(xiǎn)，它所涉及的是百姓的保命錢，如果社會(huì)保險(xiǎn)金出現(xiàn)問題，將會(huì)嚴(yán)重影響著社會(huì)的穩(wěn)定，因此必須通過立法來解決社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的收繳問題，加大強(qiáng)制收繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的力度，對(duì)欠繳、拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，追究相應(yīng)的法律責(zé)任。隨著我國加入WTO，面臨經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)越來越大，社會(huì)保障法律的各項(xiàng)立法應(yīng)不斷適應(yīng)這一形勢(shì)。建議在人民法院設(shè)立勞動(dòng)和社會(huì)保障法庭，專門從事審理勞動(dòng)和社會(huì)保障案件，使當(dāng)事人的合法權(quán)益受到不法傷害時(shí)獲得有力的司法保護(hù)。同時(shí)，適時(shí)出臺(tái)《社會(huì)福利法》、《社會(huì)救濟(jì)法》等法律，并在條件成熟的情況下，出臺(tái)《社會(huì)保障法典》。（三） （一）而在我國現(xiàn)有的社會(huì)保障法規(guī)中，普遍缺乏法律責(zé)任和法律制裁措施，因此無法確保社會(huì)保障措施的有效實(shí)施。（二）完善的社會(huì)保障法律制度是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”沒有社會(huì)的穩(wěn)定，就沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，而社會(huì)保障則是社會(huì)穩(wěn)定的重要防線。為了解決這一社會(huì)問題，就需要運(yùn)用政府的力量對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行干預(yù)，通過社會(huì)保障措施，對(duì)社會(huì)成員的收入進(jìn)行必要的再分配調(diào)節(jié)，將高收入者的一部分收入適當(dāng)轉(zhuǎn)移給另一部分缺少收入的社會(huì)成員，從而在一定程度上縮小社會(huì)成員之間的貧富差距，彌補(bǔ)市場經(jīng)濟(jì)的缺陷，緩和社會(huì)矛盾，以促進(jìn)社會(huì)公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前，社會(huì)保障法律制度中，合法的籌資機(jī)制、穩(wěn)定的保障機(jī)制、嚴(yán)格的管理機(jī)制、有效的運(yùn)行機(jī)制、有力的監(jiān)督機(jī)制都不夠健全。在此基礎(chǔ)上，由社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)舉辦多種形式的補(bǔ)充保障，比如：社會(huì)和職工互助保障、慈善救濟(jì)、企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)等。這是強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的收繳功能，達(dá)到社會(huì)保險(xiǎn)基金收支平衡、防范社會(huì)保險(xiǎn)基金支付風(fēng)險(xiǎn)的重要法律對(duì)策。目前，世界各國積極參加國際經(jīng)濟(jì)合作，按照平等互利原則處理雙邊、多邊的國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，各國