【正文】 方式轉(zhuǎn)變。農(nóng)場(chǎng)的土地與農(nóng)村的土地的區(qū)別：性質(zhì)不同。而農(nóng)場(chǎng)的耕地是國(guó)家賦予經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，其使用權(quán)已經(jīng)商品化；耕地的承包形式不同。農(nóng)場(chǎng)的耕地除留有一小部分生活田、口糧田外，絕大部分為商品化的耕地，由農(nóng)場(chǎng)向農(nóng)民發(fā)包，面積不固定，雙方可以協(xié)商確定承包面積；承包期限不同。而農(nóng)場(chǎng)的耕地，均有期限規(guī)定，有法定的和合同約定的解除條件，達(dá)到解除條件時(shí)，或可以單方解除合同，或雙方約定解除合同；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同。而農(nóng)場(chǎng)的耕地是商品，農(nóng)場(chǎng)可以隨行就市，確定其承包費(fèi)價(jià)格管理形式不同。而農(nóng)場(chǎng)則相反，可以說(shuō)農(nóng)場(chǎng)是全國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的先鋒，農(nóng)場(chǎng)為了長(zhǎng)期、穩(wěn)定的增產(chǎn)，實(shí)行科學(xué)的耕作，進(jìn)行統(tǒng)一、有效的管理，為此制定統(tǒng)一的種植規(guī)劃和出臺(tái)相應(yīng)的政策；管理費(fèi)用不同。而農(nóng)場(chǎng)土地面積大，適宜大規(guī)模機(jī)械化作業(yè)，這些作業(yè)須要統(tǒng)一的管理，這些管理行為，均須一定的管理階層和相對(duì)的管理人員，隨之就要發(fā)生相應(yīng)的費(fèi)用，這些費(fèi)用，國(guó)家不給解決，只能從土地上解決，所以費(fèi)用相對(duì)農(nóng)村較高。農(nóng)工覺(jué)悟高，素質(zhì)強(qiáng)，只要農(nóng)場(chǎng)制定的政策一經(jīng)公布，農(nóng)場(chǎng)職工絕大多數(shù)均遵照?qǐng)?zhí)行，少數(shù)有意見(jiàn)的，也不因此影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。市場(chǎng)機(jī)制不夠完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力偏低，其中墾區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)壓力扔略小于農(nóng)村地區(qū)。2其次在民意調(diào)查中，村民對(duì)土地流轉(zhuǎn)了解較少，了解方式較單一，多數(shù)是以村民口耳相傳的方式。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為不嚴(yán)格土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于農(nóng)民家庭，土地是否流轉(zhuǎn)、價(jià)格如何確定、形式如何選擇，應(yīng)由承包農(nóng)戶自主決定，流轉(zhuǎn)收益應(yīng)歸承包農(nóng)戶所有。民意是土地流轉(zhuǎn)改革的主題，所以還需加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的宣傳力度3兩地土地主要處于家庭經(jīng)營(yíng)制度之下的小生產(chǎn)、小流通，分散經(jīng)營(yíng)等底市場(chǎng)話程度的經(jīng)營(yíng)模式。在工作中，各地要保持承包關(guān)系穩(wěn)定，以現(xiàn)有承包臺(tái)賬、合同、證書(shū)為依據(jù)確認(rèn)承包地歸屬4同時(shí)三種承包模式（政府，個(gè)人，企業(yè)）與長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)短期流轉(zhuǎn)的比例存在著某種正相關(guān)的關(guān)系。依托農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，建立土地流轉(zhuǎn)監(jiān)測(cè)制度，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息發(fā)布、政策咨詢等服務(wù)。為幫助引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。黑龍江省將以“兩大平原”為重點(diǎn)，推進(jìn)土地管理制度改革。以加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、以保障國(guó)家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，實(shí)現(xiàn)三權(quán)分置，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)性地位，積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。（二）堅(jiān)持基本原則。堅(jiān)持以改革為動(dòng)力。堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度。完善黑龍江省兩大地區(qū)土里流轉(zhuǎn)體制建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，是完善承包合同，健全登記簿，為抵押擔(dān)保提供重要依據(jù)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記原則上確權(quán)到戶到地，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，也可以確權(quán)確股不確地。妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問(wèn)題。（五）加強(qiáng)流轉(zhuǎn)宣傳，鼓勵(lì)創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式。以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)承包地的，原則上應(yīng)在本集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間進(jìn)行，且需經(jīng)發(fā)包方同意。（六）加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。有關(guān)部門(mén)要研究制定流轉(zhuǎn)市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)范，加快發(fā)展多種形式的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)，健全糾紛調(diào)處機(jī)制，妥善化解土地承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)糾紛。加大糧食生產(chǎn)支持力度，原有糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼歸屬由承包農(nóng)戶與流入方協(xié)商確定，新增部分應(yīng)向糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體傾斜。糧食品種保險(xiǎn)要逐步實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體愿保盡保，并適當(dāng)提高對(duì)產(chǎn)糧大縣稻谷、小麥、玉米三大糧食品種保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼比例。在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，普通農(nóng)戶仍占大多數(shù)，要繼續(xù)重視和扶持其發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。分級(jí)建立示范家庭農(nóng)場(chǎng)名錄，健全管理服務(wù)制度，加強(qiáng)示范引導(dǎo)。（十）探索新的集體經(jīng)營(yíng)方式。有條件的地方根據(jù)農(nóng)民意愿，可以統(tǒng)一連片整理耕地，將土地折股量化、確權(quán)到戶，經(jīng)營(yíng)所得收益按股分配，也可以引導(dǎo)農(nóng)民以承包地入股組建土地股份合作組織，通過(guò)自營(yíng)或委托經(jīng)營(yíng)等方式發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。（十一）加快發(fā)展農(nóng)戶間的合作經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作組織，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，支持農(nóng)民合作社開(kāi)展農(nóng)社對(duì)接。探索建立農(nóng)戶入股土地生產(chǎn)性能評(píng)價(jià)制度，按照耕地?cái)?shù)量質(zhì)量、參照當(dāng)?shù)赝恋亟?jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格計(jì)價(jià)折股。鼓勵(lì)地方擴(kuò)大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的扶持資金規(guī)模。（十三）加強(qiáng)對(duì)工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范建立穩(wěn)定的信任你關(guān)系。定期對(duì)租賃土地企業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力、土地用途和風(fēng)險(xiǎn)防范能力等開(kāi)展監(jiān)督檢查，有關(guān)部門(mén)要抓緊制定管理辦法，并加強(qiáng)對(duì)各地落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。研究制定政府購(gòu)買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)的指導(dǎo)性目錄，建立健全購(gòu)買服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)合同、規(guī)范程序和監(jiān)督機(jī)制。（十九）發(fā)揮供銷合作社的優(yōu)勢(shì)和作用。利用供銷合作社農(nóng)資經(jīng)營(yíng)渠道，深化行業(yè)合作，推進(jìn)技物結(jié)合，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供服務(wù)。鼓勵(lì)基層供銷合作社針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要環(huán)節(jié)，與農(nóng)民簽訂服務(wù)協(xié)議，開(kāi)展合作式、訂單式服務(wù)，提高服務(wù)規(guī)模化水平。s urbanization process, 200610[8] Melinda: the study on the model of rural land circulation in China, 20110430 [9] both Miss LI: the economic problems of agriculture, 2006[10] rural China, 2005附錄1 社會(huì)實(shí)踐報(bào)告大綱土地流轉(zhuǎn)機(jī)制問(wèn)題,自“三農(nóng)”問(wèn)題提出以來(lái)，逐漸成為了黑龍江省推進(jìn)“兩大平原”建設(shè)的重點(diǎn)問(wèn)題。但其在運(yùn)行過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題, 因此要繼續(xù)完善、改進(jìn), 更好地為廣大農(nóng)民群眾提供保障。此項(xiàng)目的調(diào)查內(nèi)容主要包括，墾區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，研究比較土地流轉(zhuǎn)前后對(duì)農(nóng)民的收入影響，不同的機(jī)制下農(nóng)民的意愿是否高漲，以及土地流轉(zhuǎn)在農(nóng)民意愿等方面的阻力。因此, 文章主要從三個(gè)方面來(lái)探討兩地區(qū)土地流轉(zhuǎn)體制的改革對(duì)策。②擬定調(diào)查問(wèn)卷初稿2014年12月：①調(diào)研計(jì)劃進(jìn)一步完善修改②進(jìn)行試點(diǎn)調(diào)研，總結(jié)調(diào)研問(wèn)卷中的問(wèn)題③與專家老師對(duì)調(diào)查問(wèn)卷定稿2015年1月1日——2月15日：①進(jìn)行入戶調(diào)查②完成調(diào)研日志紀(jì)要的編寫(xiě)2015年2月15日——3月1日：① 完成數(shù)據(jù)錄入2015年3月——4月①完成調(diào)查報(bào)告初稿②與當(dāng)?shù)卣畬?duì)接，檢驗(yàn)報(bào)告成果③與專家老師商討改進(jìn)意見(jiàn)④報(bào)告定稿附錄3 調(diào)查日志與心得日志心得1孫慶月今年的寒假期間與同學(xué)一起參加了，播種杯“關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)”的調(diào)研活動(dòng)。 土地流轉(zhuǎn)機(jī)制問(wèn)題自“三農(nóng)”問(wèn)題的提出以來(lái)逐漸成為黑龍江省推進(jìn)“兩大平原”建設(shè)的重點(diǎn)問(wèn)題。由于我國(guó)的國(guó)情，農(nóng)村人口重多，面臨著人多地少等問(wèn)題。同時(shí)為小康社會(huì)建設(shè)發(fā)揮了力量。去探索深層制約因素和基礎(chǔ)性問(wèn)題的可性路徑，來(lái)實(shí)現(xiàn)為農(nóng)民增收的目的。在工作中要相互信任，相互配合，團(tuán)結(jié)一心，在面對(duì)他人的意見(jiàn)和建議的時(shí)候要虛心接受，做到有則改之，無(wú)則加勉。經(jīng)歷了這次活動(dòng)成長(zhǎng)了許多，更加了解了土地問(wèn)題。通過(guò)這次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)我充分體會(huì)到了隊(duì)員們的熱情與投入，使我受益菲淺，學(xué)到了很多書(shū)本和老師無(wú)法給予的東西?！边@是論語(yǔ)中的一句話，說(shuō)的是一個(gè)人整夜不食不寢去思考鉆研一個(gè)問(wèn)題，沒(méi)有什么好處，不如親自去學(xué)習(xí)研究。不再是浮云遮眼之勢(shì)，更在一覽眾山之軀。 實(shí)地實(shí)踐，雖然沒(méi)有使我的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力上有所提升，但使我對(duì)農(nóng)村與農(nóng)墾土地流轉(zhuǎn)有了進(jìn)一步的了解，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)的初衷，在走訪中坦誠(chéng)交流、認(rèn)真分析，克服困難，不僅成功地獲得了當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)的基本資料，深刻地體會(huì)到其淳樸的民風(fēng)，而且更重要的是自己在訪談中得到了鍛煉，增強(qiáng)了與人交流的能力，從而達(dá)到了在實(shí)踐中成長(zhǎng)的目的。并且，通過(guò)活動(dòng)還大體了解了中國(guó)當(dāng)前實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，我國(guó)對(duì)于城鄉(xiāng)建設(shè)的各方面制度，體制方式仍有很長(zhǎng)的路要走，尤其是農(nóng)村建設(shè)方面很多地方還沒(méi)有跟上當(dāng)前發(fā)展的步伐，所以我們?nèi)孕枧?！活?dòng)中通過(guò)合理明確的分工協(xié)作，更加快速高效的完成了任務(wù)，特別是大家同心協(xié)力的時(shí)候，干勁滿滿使得調(diào)查工作順利進(jìn)行，也非常感謝隊(duì)長(zhǎng)以及部分成員占用寒假時(shí)間，不怕辛苦完成必要事項(xiàng)。積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)能夠促進(jìn)我們對(duì)社會(huì)的了解，提高自身對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)書(shū)本知識(shí)與社會(huì)知識(shí)的更好結(jié)合，幫助我們我們樹(shù)立正確的世界觀和人生觀。 本著“了解農(nóng)村，體驗(yàn)生活”的目的，我報(bào)了這次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。總之，一定要收獲生活的，社會(huì)的方方面面的經(jīng)驗(yàn)。今年我們的活動(dòng)地點(diǎn)選在了黑龍江省墾區(qū)。隨著我們實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，使我對(duì)它有了初步的了解。雖說(shuō)大學(xué)就是個(gè)小社會(huì)，但是其畢竟有限，真正的體驗(yàn)社會(huì)生活，還得深入其中。真是受益匪淺呀！　　我們到的海倫市，交通還算方便。這確實(shí)如此啊。不時(shí)還問(wèn)我們的生活怎么樣，對(duì)我們也挺好奇的。大家也能夠互幫互助，干什么都沒(méi)有任何怨言，唯恐安排工作時(shí)落下自己，搞得自己無(wú)事可做?！　∵@次實(shí)踐留給我太多太多美好的記憶，我將會(huì)永遠(yuǎn)銘記。黨的十七大報(bào)告指出：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。而當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)工作中還存在著一些問(wèn)題，需要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、增添措施、創(chuàng)新機(jī)制、激發(fā)各方活力、扎實(shí)推進(jìn)璧山社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作。日志心得（6）白露通過(guò)調(diào)查時(shí)間，和分析對(duì)比各地?cái)?shù)據(jù)。為幫助引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。黑龍江省將以“兩大平原”為重點(diǎn)，推進(jìn)土地管理制度改革。以加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、以保障國(guó)家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，實(shí)現(xiàn)三權(quán)分置，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)性地位，積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)典型示范引導(dǎo)，鼓勵(lì)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，又要因地制宜、循序漸進(jìn)，不能搞強(qiáng)迫命令，使農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展與城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和生產(chǎn)手段改進(jìn)程度相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平提高相適應(yīng)，讓農(nóng)民成為土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的積極參與者和真正受益者，避免走彎路。堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，多種經(jīng)營(yíng)方式共同發(fā)展。堅(jiān)持依法、自愿、有償，以農(nóng)民為主體。（三）健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度。建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息應(yīng)用平臺(tái)，方便群眾查詢，利于服務(wù)管理。（四）推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。在工作中，各地要保持承包關(guān)系穩(wěn)定，以現(xiàn)有承包臺(tái)賬、合同、證書(shū)為依據(jù)確認(rèn)承包地歸屬。鼓勵(lì)承包農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地。以其他形式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)發(fā)包方備案。 A4您的受教育程度 ①未上過(guò)學(xué) ②小學(xué) ③初中?、芨咧?⑤大學(xué)專科 ⑥大學(xué)本科 ⑦研究生A5您的婚姻狀況 ①未婚 ②已婚 ③離婚 ④喪偶 ⑤其它A6您是否從事農(nóng)業(yè)① 是(a農(nóng)村土地 b農(nóng)墾土地) ②否（請(qǐng)說(shuō)明 ）A7您家有幾口人？_______；分別是_______，_______，_______，_______，_______；外出打工人數(shù)______，在哪里打工_______，_______，做什么_______，_______，_______。B2您是否辦理了土地權(quán)利證書(shū)_______①是 ②否 ③不了解情況您轉(zhuǎn)入耕地是否簽訂合同_______①是，簽訂了_______年 ②否B32013年，每畝地全年的平均產(chǎn)值（產(chǎn)量?jī)r(jià)格）是_______元，畝均雇工開(kāi)支_______元，雇機(jī)械開(kāi)支_______元，農(nóng)藥、化肥、種子等農(nóng)資開(kāi)支_______元，水電費(fèi)開(kāi)支_______元，每畝地純收入_______元。B5您所享受到的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼內(nèi)容包括（可多選）① 種補(bǔ)貼 ②農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼 ③種糧直補(bǔ) ④農(nóng)資綜合補(bǔ)貼 ⑤動(dòng)物防疫補(bǔ)助 其它（請(qǐng)具體說(shuō)明）_______。B7您家轉(zhuǎn)出耕地的原因（多選）① 壯勞力 ②種地太辛苦 ③種地不賺錢④要做生意或干別的工作C對(duì)土地流轉(zhuǎn)的意見(jiàn)C11您認(rèn)為轉(zhuǎn)出的承包費(fèi)用合理么① 合理 ②不合理，合理的價(jià)格為_(kāi)______C22您是通過(guò)何種途徑轉(zhuǎn)出土地的①政府 ②個(gè)人擔(dān)保 ③中介服務(wù)④其他_______C33承保日期為①短期(1年以內(nèi))②長(zhǎng)期（1年以上）原因_______C44您認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)給您帶來(lái)①解放勞動(dòng)，很有保障②機(jī)械化，帶來(lái)了更大的利潤(rùn)③其他_______C55您認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)中的制約因素有_____________________C66您是如何了解土地流轉(zhuǎn)的①其他村民②政府部門(mén)③新聞④其他_______C75您認(rèn)為現(xiàn)今的承包市場(chǎng)①不了解②競(jìng)爭(zhēng)壓力大③其他_______附錄4：調(diào)查照片 41 /