【正文】 儲備機構(gòu)經(jīng) ?批準(zhǔn)的土地儲備年度計 ?劃，需報市土地儲備中 ?心備案。 第八 ?條 土地儲備的程序： ? （一）征收程 ?序，依照國家、省、市 ?有關(guān)征地管理規(guī)定進行 ?； （二）征用 ?程序，依照國家、省、 ?市有關(guān)征地管理規(guī)定進 ?行； （三）收 ?回、托管的一般程序： ? 申請收回 ?或托管。政 ?府需要收回的其它土地 ?，則由土地儲備機構(gòu)負(fù) ?責(zé)組織實施。土地儲 ?備機構(gòu)對實施收回或托 ?管的土地和地上物的權(quán) ?屬、土地面積、四至范 ?圍、土地用途、地上物 ?面積等情況進行調(diào)查和 ?審核。土地儲備機構(gòu) ?根據(jù)申請人和土地的調(diào) ?查情況，向規(guī)劃部門征 ?詢規(guī)劃設(shè)計要點和修建 ?性詳細(xì)規(guī)劃意見以及其 ?它有關(guān)部門的意見，并 ?由規(guī)劃部門出具規(guī)劃意 ?見書。土地儲備機構(gòu) ?根據(jù)調(diào)查情況，對土地 ?收回費用進行測算或委 ?托評估。由土地儲備 ?機構(gòu)根據(jù)土地權(quán)屬調(diào)查 ?、收回（托管）費用測 ?算的結(jié)果，提出土地收 ?回或托管的具體方 案 ?，經(jīng)市（區(qū)）土地行政 ?主管部門審查同意，報 ?市（區(qū)）人民政府批準(zhǔn) ?后實施。收回方案 ?批準(zhǔn)后，由土地行政主 ?管部門、土地儲備機構(gòu) ?與原土地使用權(quán)人簽訂 ??國有土地使用權(quán)收回 ?（托管）協(xié)議書 ?。 ?屬收回的，由土地儲備 ?機構(gòu)根據(jù) ?國有土地使 ?用權(quán)收回協(xié)議書 ?約定 ?，由原土地使用權(quán)人與 ?土地儲備機構(gòu)共同向土 ?地、房產(chǎn)行政主管部門 ?申請辦理權(quán)屬變更登記 ?手續(xù)。屬收回的，原 ?土地使用權(quán)人根據(jù)協(xié)議 ?書約定的期限和方式， ?將土地移交土地儲備機 ?構(gòu)，即納入土地儲備； ?屬托管的，原土地使用 ?權(quán)人按簽訂的 ?國有土 ?地使用權(quán)托管協(xié)議書 ??要求，將土地使用權(quán)交 ?由土地儲備機構(gòu)處置。 ? 第九條 土地使用權(quán) ?人申請土地收回或托管 ?必須提供下列資料： ? （一）土地收回 ?或托管申請書；篇五： ? 土地儲備管理 ?辦法解讀 《土地儲備 ?管理辦法》解讀 國土 ?資源部土地利用管理司 ? 宮玉泉 一、 ?起草過程及指導(dǎo)原則 ?《土地儲備管理辦法》 ?（以下簡稱《辦法》） ?是在國土資源部黨組的 ?高度重 視和正確領(lǐng)導(dǎo)下 ?，在財政部和中國人民 ?銀行的大力支持下，通 ?過總結(jié)地方經(jīng)驗，吸收 ?相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上 ?形成的，凝聚了土地儲 ?備制度實踐者十幾年的 ?經(jīng)驗，凝聚了關(guān)注土地 ?儲備制度建設(shè)的部門、 ?學(xué)者及其他社會各界的 ?智慧。 201X年，《辦法 ?》列入部立法計劃， 4?月，部利用司委托北京 ?、杭州、武漢、西安、 ?廈門、南通市國土資源 ?局和山東、浙江省國土 ?資源廳土地利用處等 8?家單位研究起草《辦法 ?》。同時， ?對地方出臺的相關(guān)法規(guī)?政策進行了整理研究， ?對部土地整理中心開展 ?的《土地儲備立法研究?》專項課題等成果進行 ?了吸收。 4 月 ?，我部發(fā)函征求了財政 ?部和中國人民銀行的意 ?見，經(jīng)協(xié)商，達成共識 ?，聯(lián)合出臺。因此， ?在起草過程中把握了條 ?原則。 二 ?是注重管理規(guī)范，通過 ?明確土地儲備機構(gòu)、國 ?土資源管理部門、財政 ?、人民銀行在土地儲備 ?工作中的職能和職責(zé)， ?使各部門和機構(gòu)能夠按 ?照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé) ?，互相配合，保證土地 ?儲備工作的順利開展。 ?二、關(guān)于適用《辦法》 ?的土地儲備機構(gòu)范圍 ?適用《辦法》的機構(gòu)必 ?須滿足五個條件，即市 ?、縣人民政府批準(zhǔn)成立 ?的，具有獨立的法人資 ?格、隸屬于國土資源管 ?理部門、統(tǒng)一承擔(dān)本行 ?政轄區(qū)內(nèi)土地儲備工作 ?的事業(yè)單位，不包括省 ?和自治區(qū)的機構(gòu)，不包 ?括獨立于國土資源部門 ?的機構(gòu)，也不包括公司 ?性質(zhì)的機構(gòu)。 一是土 ?地儲備與供應(yīng)的協(xié)調(diào)， ?按照法律規(guī)定，市、縣 ?人民政府是土地供應(yīng)的 ?主體，國土部門的組織 ?實施主體，所以，只有 ?在土地儲備機構(gòu)與供應(yīng) ?主體基本一致的情況下 ?，土地儲備資金的收支 ?管理政策、銀行貸款償 ?還才能順暢地執(zhí)行。土地儲備是以 ?加強土地調(diào)控，規(guī)范土 ?地市場運行，促進土地 ?節(jié)約集 約利用，提高建 ?設(shè)用地保障能力為目的?的，要實現(xiàn)這些目標(biāo)， ?事業(yè)單位更為合適，而 ?公司性質(zhì)的機構(gòu)，由于?存在營利的要求，與這 ?些目標(biāo)有一定的沖突。只有具有獨立的 ?法人資格才能開展貸款 ?融資活動?！掇k法》提出土地儲 ?備計劃由國土資源、財 ?政、人民銀行三家共同 ?編制，一方面是出于調(diào) ?控市場的考慮，另一方 ?面是出于土地儲備規(guī)模 ?與資金預(yù)算、貸款規(guī)模 ?銜接的考慮。 四、關(guān)于 ?土地儲備的范圍與程序 ? 《辦法》規(guī)定五方面 ?的土地可以納入儲備， ?但納入土地儲備的程序 ?不同，這些規(guī)定的依據(jù) ?是相關(guān)法律法規(guī)，主要 ?是《土地管理法》、《 ?房地產(chǎn)管理法》、《物 ?權(quán)法》和 55 號令的規(guī) ?定，在這些法律法規(guī)中 ?，收回國有土地使用權(quán) ?、實施優(yōu)先購買權(quán)取得 ?、征收土地的原因不同 ?，主體也不同，對這些 ?土地，土地儲備機構(gòu)可 ?以接受政府委托，做些 ?具體的 事務(wù)性工作，但 ?不能做為主體。 ?五、關(guān)于儲備土地的開 ?發(fā)與利用 對儲備土地 ?進行開發(fā)和臨時利用是 ?土地儲備機構(gòu)的職責(zé)。對臨時利用儲備土地?的收入，則需按照財綜 ?[201X]17 號文 ?的要求，實行“收支兩 ?條線”管理。其中， ?對依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用 ?、土地征收后納入儲備 ?的土地，滿兩年未供應(yīng) ?的，仍然等同于征而未 ?供土地處理，所以，按 ?照 28 號文規(guī)定，在下 ?達下一年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用 ?計劃時要