【正文】 海南省土地儲備聯(lián)席會議 領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) 在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)研究制定政策措施、土地征儲和供應(yīng)計劃，協(xié)調(diào)解決土地儲備中的困難和問題，監(jiān)督檢查土地儲備運營工作。 海南省國土環(huán)境資源廳 土地的行政管理 對土地儲備運營進(jìn)行政策性指導(dǎo)與行政監(jiān)督 省發(fā)改委 立項 儲備土地項目立項 省建設(shè)廳 規(guī)劃 儲備土地的規(guī)劃 省財政廳 資金 儲備土地啟動資金籌措、成本核算與返還、資金監(jiān)管 四、省級土地儲備探索 標(biāo)題 34 儲備范圍： 原則上市縣城區(qū)以內(nèi)的土地收儲及交易由地方政府自理，省級收儲中心不干涉、不插手。 廣西地產(chǎn)（集團(tuán)）公司 實施機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)自治區(qū)本級收儲土地的開發(fā)整理和運營、利用土地進(jìn)行融資；參自治區(qū)部分重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會公益項目建設(shè) 自治區(qū)土地儲備中心 自治區(qū)本級土地儲備工作的土地儲備機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)自治區(qū)本級土地儲備的組織和管理工作；會同地產(chǎn)集團(tuán)編制土地儲備計劃、籌融資計劃、年度土地儲備資金收支項目預(yù)算、儲備土地收儲和開發(fā)方案等，會同地產(chǎn)集團(tuán)配合土地所在市縣編制儲備土地供地方案，實施土地收購、儲備、融資，申請土地指標(biāo)；委托土地所在市縣開展土地征收和供應(yīng)前期工作。 （三）廣西壯族自治區(qū)本級土地儲備 四、省級土地儲備探索 標(biāo)題 2. 儲備范圍 8類土地納入自治區(qū)本級土地儲備： （ 1）由自治區(qū)政府和市、縣政府共同投資或者應(yīng)當(dāng)由市、縣政府投資的建設(shè)項目，市、縣政府以土地作價投資或者償還自治區(qū)政府代為出資的土地； （ 2）自治區(qū)政府和市、縣政府合作儲備，按約定由自治區(qū)本級儲備的部分土地； （ 3）自治區(qū)土地儲備機(jī)構(gòu)出資收購的國有土地； （ 4）自治區(qū)政府依法收回或因單位遷移、企業(yè)改制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等需要調(diào)整置換的中央直屬企業(yè)、自治區(qū)直屬部門和企事業(yè)單位的國有劃撥土地； （ 5）自治區(qū)直屬單位閑置、空閑、低效利用的土地； （ 6）已列入自治區(qū)本級土地儲備計劃的國有未利用地和自治區(qū)直屬單位的國有農(nóng)用地； （ 7）由自治區(qū)政府依法行使優(yōu)先購買權(quán)取得的土地； （ 8）應(yīng)當(dāng)由自治區(qū)政府儲備的其他土地 。包括： (集團(tuán) )有限公司的注冊資本金 。 (集團(tuán) )有限公司持有的自治區(qū)直屬國有企業(yè)改制后的國有資本金 (股本金 )所獲得的收益 。 金 。 。 （ 2）自治區(qū)本級儲備土地出讓收入按規(guī)定列支土地儲備、開發(fā)成本并繳納耕地占用稅及用地報批相關(guān)稅費后實現(xiàn)的凈收益，原則上按自治區(qū)不低于70%、土地所在市、縣不高于 30%的比例進(jìn)行分配。 （ 3）自治區(qū)與市、縣共同開發(fā)土地的出讓收入，由自治區(qū)與土地所在市、縣按合同約定的分配比例分成。 （三）廣西壯族自治區(qū)本級土地儲備 四、省級土地儲備探索 標(biāo)題 目 錄 一、土地儲備概述 二、土地儲備制度及新政解讀 三、土地儲備典型模式 四、省級土地儲備模式的探索 五、我司爭取省級土地儲備職能的設(shè)想 標(biāo)題 五、我司爭取省級土地儲備職能的設(shè)想 （一）為什么要爭取省級土地儲備職能 （ 1）我省尚未成立省級土地儲備機(jī)構(gòu)，為省政府建立省級土地儲備制度提供選擇； （ 2）盤活可納入省級土地儲備的土地，為省財政創(chuàng)收； （ 3）推動保障性安居工程項目、新型城鎮(zhèn)化項目，確保有地可落； （ 4）可獲得大量土地注入和后期大量儲備土地，增強(qiáng)公司融資能力； （ 5）分享土地儲備增值收益，穩(wěn)健增加公司現(xiàn)金流； （ 6）可提取土地出讓收益 5%作為土地儲備發(fā)展專項資金、提取土地儲備成本的 10%左右作為開發(fā)經(jīng)營收入。 住建、國土、發(fā)改、財政共管，為土地儲備最核心行政資源，在土地指標(biāo)、規(guī)劃調(diào)整、重大項目立項推動方面有很好的行政資源優(yōu)勢。 與國開行等多家金融機(jī)構(gòu)建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系 。 公司開展的保障性住房、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)都是本屆中央政府重點工作。公司運營時間不長，簡單干凈利于快速爭取開展新業(yè)務(wù)。 公司尚未真正開展過土地儲備業(yè)務(wù)，合作開發(fā)也尚在前期工作中。 土地儲備與國土管理部門聯(lián)系緊密，非其主管存在部門權(quán)利之爭。 三、公司整體實力不強(qiáng)。 主要競爭對手：國土廳下屬事業(yè)單位、省發(fā)展投 五、我司爭取省級土地儲備職能的設(shè)想 （二）我司爭取省級土地儲備職能的優(yōu)劣勢 優(yōu)勢： 劣勢： 標(biāo)題 措施一： 拓展公司業(yè)務(wù)，滿足省級土地儲備和各主管部門要求 土地 儲備開發(fā) 保障房、拆遷安置房、商品房 國家 /省重點項目運作 新型城鎮(zhèn)化開發(fā)運作開發(fā) 利用平臺解決土地 、 資金 （ 滿足國土廳 、 財政廳 ） ， 達(dá)到推動安居工程 、 新型城鎮(zhèn)化 、 重點項目建設(shè)投資 （ 滿足住建廳 、 發(fā)改委 ） ， 三大業(yè)務(wù)都是省政府關(guān)注重點 ， 滿足省政府要求 。 與市縣合作開發(fā)土地等其他業(yè)務(wù) 省級土地儲備要求： 促進(jìn)土地有效供給，發(fā)揮土地資產(chǎn)的融資功能，為省重點建設(shè)項目和社會事業(yè)項目籌措資金。 財政廳： 省級土地財政收入 發(fā)展委： 推動國家省重點項目建設(shè) 五、我司爭取省級土地儲備職能的設(shè)想 （三）爭取措施 標(biāo)題 措施二： 組建土地儲備開發(fā)公司，積累經(jīng)驗和儲備人力資源 措施四： 考察學(xué)習(xí)其他省級土地儲備機(jī)構(gòu)。建議立即考察省份： 廣西、海南、上海、重慶、山東。 建議公司盡快加強(qiáng)對“兩塊牌子一套班子”模式的研究，將省級土地儲備運作機(jī)制中涉及的省級土地儲備范圍、資金來源、程序、收益分配機(jī)制等盡快形成方案