第15章競(jìng)爭(zhēng)法律制度-閱讀頁
2025-04-27 04:09本頁面
【正文】 ，也稱強(qiáng)制交易行為?！窘忉?】（2011年新增）只有經(jīng)營者無正當(dāng)理由實(shí)施強(qiáng)制交易時(shí)才為非法。3．法律責(zé)任（P542）（1）民事責(zé)任經(jīng)營者因?qū)嵤E用市場(chǎng)支配地位行為給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。三、經(jīng)營者集中【解釋1】經(jīng)營者集中，是指經(jīng)營者之間通過合并、取得股份或者資產(chǎn)、委托經(jīng)營或聯(lián)營以及人事兼任等方式形成的控制與被控制狀態(tài)。【解釋3】經(jīng)營者集中的經(jīng)濟(jì)效果的兩面性，決定了《反壟斷法》對(duì)它的規(guī)制在于“控制”，而不在于“禁止”，這種控制制度體現(xiàn)為經(jīng)營者集中申報(bào)制度。1．申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)（P544）經(jīng)營者集中達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向商務(wù)部申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中：（1）參與集中的所有經(jīng)營者上一會(huì)計(jì)年度在“全球范圍內(nèi)”的營業(yè)額合計(jì)超過100億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營者上一會(huì)計(jì)年度在“中國境內(nèi)”的營業(yè)額均超過4億元人民幣；（2）參與集中的所有經(jīng)營者上一會(huì)計(jì)年度在“中國境內(nèi)”的營業(yè)額合計(jì)超過20億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營者上一會(huì)計(jì)年度在“中國境內(nèi)”的營業(yè)額均超過4億元人民幣?！窘忉?】（2010年新增）參與集中的單個(gè)經(jīng)營者的營業(yè)額應(yīng)當(dāng)為下述經(jīng)營者的營業(yè)額總和：（1）該單個(gè)經(jīng)營者；（2）第（1）項(xiàng)所指經(jīng)營者直接或間接控制的其他經(jīng)營者；（3）直接或間接控制第（1）項(xiàng)所指經(jīng)營者的其他經(jīng)營者；（4）第（3）項(xiàng)所指經(jīng)營者直接或間接控制的其他經(jīng)營者；（5）第（1）至（4）項(xiàng)所指經(jīng)營者中兩個(gè)或兩個(gè)以上經(jīng)營者共同控制的其他經(jīng)營者?！窘忉?】（2010年新增）如果參與集中的單個(gè)經(jīng)營者之間或者參與集中的單個(gè)經(jīng)營者和未參與集中的經(jīng)營者之間有共同控制的其他經(jīng)營者，參與集中的單個(gè)經(jīng)營者的營業(yè)額應(yīng)當(dāng)包括被共同控制的經(jīng)營者與第三方經(jīng)營者之間的營業(yè)額，且此營業(yè)額只計(jì)算一次?！窘忉?】（2010年新增）在一項(xiàng)經(jīng)營者集中包括收購一個(gè)或多個(gè)經(jīng)營者的一部分時(shí)：（1）對(duì)于賣方而言，只計(jì)算集中涉及部分的營業(yè)額；（2）相同經(jīng)營者之間在2年內(nèi)多次實(shí)施的未達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營者集中，應(yīng)當(dāng)視為一次集中交易，集中發(fā)生時(shí)間從最后一次交易算起，該經(jīng)營者集中的營業(yè)額應(yīng)當(dāng)將多次交易合并計(jì)算。2．豁免條件（P545）經(jīng)營者集中有下列情形之一的，可以不向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)：（1）參與集中的一個(gè)經(jīng)營者擁有其他每個(gè)經(jīng)營者50％以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)的；（2）參與集中的每個(gè)經(jīng)營者50％以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)被同一個(gè)未參與集中的經(jīng)營者擁有的。3．經(jīng)營者集中的審查程序（P545～P546）（1）初步審查反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到經(jīng)營者提交的符合規(guī)定的文件、資料之日起30日內(nèi)，對(duì)申報(bào)的經(jīng)營者集中進(jìn)行初步審查，作出是否實(shí)施進(jìn)一步審查的決定，并書面通知經(jīng)營者。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出不實(shí)施進(jìn)一步審查的決定或者逾期未作出決定的，經(jīng)營者可以實(shí)施集中。作出禁止經(jīng)營者集中的決定，應(yīng)當(dāng)說明理由。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)逾期未作出決定的，經(jīng)營者可以實(shí)施集中。5．經(jīng)營者集中附加限制性條件（P546）（2011年新增）經(jīng)營者集中附加限制性條件，也稱經(jīng)營者集中的救濟(jì)措施，是指在經(jīng)營者集中反壟斷審查中，為了消除集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)造成的不利影響，由參與集中的經(jīng)營者向執(zhí)法機(jī)構(gòu)提出消除不利影響的解決辦法，執(zhí)法機(jī)構(gòu)附條件許可該項(xiàng)集中的制度。6．經(jīng)營者集中的外資并購國家安全審查（P547）（2011年新增）對(duì)于外資并購境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營者集中，涉及國家安全的，除依法進(jìn)行經(jīng)營者集中審查外，還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行國家安全審查?！鞠嚓P(guān)鏈接1】經(jīng)營者違反《反壟斷法》的規(guī)定，達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額1％～10％的罰款；尚未實(shí)施所達(dá)成的壟斷協(xié)議的，可以處50萬元以下的罰款。【相關(guān)鏈接3】濫用市場(chǎng)支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額1％～10％的罰款。（2011年新增）（2）地區(qū)封鎖（2011年調(diào)整）①對(duì)外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者規(guī)定歧視性價(jià)格；②對(duì)外地商品執(zhí)行與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，或者采取重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施，阻礙、限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)；③采取專門針對(duì)外地商品的行政許可，或者對(duì)外地商品實(shí)施行政許可時(shí)采取不同的許可條件、程序、期限等，阻礙、限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)；④設(shè)置關(guān)卡或者采取其他手段，阻礙、限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)或者本地商品運(yùn)往外地市場(chǎng)；⑤妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。（4）排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)（5）強(qiáng)制經(jīng)營者從事壟斷行為（2011年調(diào)整）強(qiáng)制經(jīng)營者從事壟斷行為，是指行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，強(qiáng)制經(jīng)營者達(dá)成、實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的壟斷協(xié)議，或者強(qiáng)制具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營者從事濫用市場(chǎng)支配地位的行為，或者強(qiáng)制經(jīng)營者實(shí)施違法經(jīng)營者集中等。（6）抽象行政性壟斷行為（2011年調(diào)整）抽象行政性壟斷行為，是指行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定的行為，其具體形式包括決定、公告、通告、通知、意見、會(huì)議紀(jì)要等。此外，經(jīng)營者以依據(jù)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織制定、發(fā)布的行政規(guī)定為由實(shí)施壟斷行為，亦屬違法。該縣政府以行政規(guī)范性文件的形式排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，屬于抽象行政性壟斷行為。2．法律責(zé)任（P549）（2010年單選題）行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。7 /
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