第15章競爭法律制度-wenkub.com
2025-04-09 04:09 本頁面
【正文】 2．法律責任（P549）（2010年單選題）行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權力，實施排除、限制競爭行為的，由上級機關責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。此外，經(jīng)營者以依據(jù)行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織制定、發(fā)布的行政規(guī)定為由實施壟斷行為，亦屬違法。（4）排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設立分支機構（5）強制經(jīng)營者從事壟斷行為（2011年調整）強制經(jīng)營者從事壟斷行為，是指行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權力，強制經(jīng)營者達成、實施排除、限制競爭的壟斷協(xié)議，或者強制具有市場支配地位的經(jīng)營者從事濫用市場支配地位的行為，或者強制經(jīng)營者實施違法經(jīng)營者集中等?！鞠嚓P鏈接3】濫用市場支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機構責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額1％～10％的罰款。6．經(jīng)營者集中的外資并購國家安全審查（P547）（2011年新增）對于外資并購境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營者集中，涉及國家安全的，除依法進行經(jīng)營者集中審查外，還應當按照國家有關規(guī)定進行國家安全審查。反壟斷執(zhí)法機構逾期未作出決定的，經(jīng)營者可以實施集中。反壟斷執(zhí)法機構作出不實施進一步審查的決定或者逾期未作出決定的，經(jīng)營者可以實施集中。2．豁免條件（P545）經(jīng)營者集中有下列情形之一的，可以不向國務院反壟斷執(zhí)法機構申報：（1）參與集中的一個經(jīng)營者擁有其他每個經(jīng)營者50％以上有表決權的股份或者資產(chǎn)的；（2）參與集中的每個經(jīng)營者50％以上有表決權的股份或者資產(chǎn)被同一個未參與集中的經(jīng)營者擁有的。【解釋3】（2010年新增）如果參與集中的單個經(jīng)營者之間或者參與集中的單個經(jīng)營者和未參與集中的經(jīng)營者之間有共同控制的其他經(jīng)營者，參與集中的單個經(jīng)營者的營業(yè)額應當包括被共同控制的經(jīng)營者與第三方經(jīng)營者之間的營業(yè)額，且此營業(yè)額只計算一次。1．申報標準（P544）經(jīng)營者集中達到下列標準之一的，經(jīng)營者應當事先向商務部申報，未申報的不得實施集中：（1）參與集中的所有經(jīng)營者上一會計年度在“全球范圍內(nèi)”的營業(yè)額合計超過100億元人民幣，并且其中至少兩個經(jīng)營者上一會計年度在“中國境內(nèi)”的營業(yè)額均超過4億元人民幣；（2）參與集中的所有經(jīng)營者上一會計年度在“中國境內(nèi)”的營業(yè)額合計超過20億元人民幣，并且其中至少兩個經(jīng)營者上一會計年度在“中國境內(nèi)”的營業(yè)額均超過4億元人民幣。三、經(jīng)營者集中【解釋1】經(jīng)營者集中，是指經(jīng)營者之間通過合并、取得股份或者資產(chǎn)、委托經(jīng)營或聯(lián)營以及人事兼任等方式形成的控制與被控制狀態(tài)。【解釋5】（2011年新增）只有經(jīng)營者無正當理由實施強制交易時才為非法。【解釋3】（2011年新增）當具有正當理由時，以低于成本的價格銷售商品行為不違法?！窘忉尅坑捎谑袌龇蓊~不是認定市場支配地位的唯一的和絕對的標準，因此，被推定具有市場支配地位的經(jīng)營者，如有證據(jù)證明不具有市場支配地位的，不應當認定其具有市場支配地位。剝削性濫用是指具有市場支配地位的經(jīng)營者憑借其市場支配地位對交易對方進行剝削的行為，實踐中主要表現(xiàn)為不公平定價行為?！斗磧r格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》中關于價格壟斷協(xié)議執(zhí)法中寬恕制度的適用則有更為具體的規(guī)定：第一個主動報告達成價格壟斷協(xié)議的有關情況并提供重要證據(jù)的，可以免除處罰；第二個主動報告達成價格壟斷協(xié)議的有關情況并提供重要證據(jù)的，可以按照不低于50％的幅度減輕處罰；其他主動報告達成價格壟斷協(xié)議的有關情況并提供重要證據(jù)的，可以按照不高于50％的幅度減輕處罰。所謂“重要證據(jù)，應當是能夠對工商行政管理機關啟動調查或者對認定壟斷協(xié)議行為起到關鍵性作用的證據(jù)，包括參與壟斷協(xié)議的經(jīng)營者、涉及的產(chǎn)品范圍、達成協(xié)議的內(nèi)容和方式、協(xié)議的具體實施情況等。②行業(yè)協(xié)會違反《反壟斷法》的規(guī)定，組織本行業(yè)的經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議的，反壟斷執(zhí)法機構可以處50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，社會團體登記管理機關可以依法撤銷登記?！窘忉尅繉τ谏鲜龅冢?）至第（5）項壟斷協(xié)議的豁免，《反壟斷法》要求經(jīng)營者應當證明所達成的協(xié)議不會嚴重限制相關市場的競爭，并且能夠使消費者分享由此產(chǎn)生的利益。【解釋3】（2011年新增）《反壟斷法》將分割市場的壟斷協(xié)議區(qū)分為分割銷售市場的協(xié)議和分割原材料采購市場的協(xié)議。也有的表現(xiàn)為非絕對地限制經(jīng)營者的定價自由，而是對經(jīng)營者定價過程設定統(tǒng)一的限制條件，從而實現(xiàn)固定價格、限制競爭的目的。價格壟斷協(xié)議由國家發(fā)改委依法查處，非價格壟斷協(xié)議則由國家工商局依法查處。橫向壟斷協(xié)議是具有競爭關系的經(jīng)營者達成的聯(lián)合限制競爭行為；縱向壟斷協(xié)議是指同一產(chǎn)業(yè)中處于不同市場環(huán)節(jié)而具有買賣關系的企業(yè)通過共謀達成的聯(lián)合限制競爭行為，如生產(chǎn)商與銷售商之間關于限制轉售價格的協(xié)議。一、壟斷協(xié)議【解釋1】壟斷協(xié)議，也稱限制競爭協(xié)議、聯(lián)合限制競爭行為，是指兩個或兩個以上經(jīng)營者排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。【解釋2】《反壟斷法》主要對以“經(jīng)營者”為行為主體的下列壟斷行為予以規(guī)制：（1）經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議；（2）經(jīng)營者濫用市場支配地位；（3）具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。2．詆毀行為的客體是競爭者的商業(yè)信譽和商品聲譽經(jīng)營者只對競爭對手個人名譽進行攻擊，不涉及商譽的，則屬一般的人身權侵害行為。五、不正當有獎銷售行為（P524～P525）1．采用謊稱有獎或者故意讓內(nèi)定人員中獎的欺騙方式進行有獎銷售。當事人以不正當手段知悉了他人的商業(yè)秘密之后，又以反向工程為由主張獲取行為合法的，人民法院不予支持。具有下列情形之一，在正常情況下足以防止涉密信息泄漏的，應當認定權利人采取了保密措
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