國(guó)有集團(tuán)公司治理指標(biāo)及構(gòu)造-閱讀頁(yè)
2025-04-22 20:54本頁(yè)面
【正文】 效率具有顯著影響，而對(duì)于某企業(yè)而言這一因素或這些因素又處于較低水平時(shí)，可以通過(guò)對(duì)應(yīng)子集找出這些因素所發(fā)生于現(xiàn)實(shí)企業(yè)中的相關(guān)組織機(jī)構(gòu)與制度設(shè)置情況，從而降低了對(duì)這些指標(biāo)重新進(jìn)行分類的成本，使有關(guān)公司治理效率問(wèn)題的解決具有較強(qiáng)的精確性。另外一方面的考慮是，不同行業(yè)、不同類型的集團(tuán)公司可能具有不同規(guī)模，假定邊際規(guī)模治理收益與邊際規(guī)模治理成本保持不變，規(guī)模較大的集團(tuán)公司在可能具有較大的治理收益與治理成本，那么治理成本與治理收益之差可能會(huì)出現(xiàn)倍增，這將會(huì)影響對(duì)公司治理效率的判斷。治理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的意義在于能夠通過(guò)指標(biāo)的現(xiàn)實(shí)數(shù)值所反映的真實(shí)信息找出某一大型國(guó)有集團(tuán)公司治理效率存在問(wèn)題的具體原因，而不是僅僅需要的治理效率指數(shù)本身。因此，本文把通過(guò)數(shù)據(jù)檢驗(yàn)的滿足上述條件的相關(guān)指標(biāo)作為本評(píng)價(jià)體系的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)。本文是教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地中大項(xiàng)目《大型國(guó)有集團(tuán)公司治理評(píng)價(jià)研究》的前期理論準(zhǔn)備工作，有關(guān)本文模型的檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)工作將在以后的文章中進(jìn)一步考察。三、中國(guó)大型國(guó)有集團(tuán)公司的特殊性對(duì)公司治理效率評(píng)價(jià)的影響對(duì)中國(guó)大型國(guó)有集團(tuán)公司治理進(jìn)行評(píng)價(jià)研究不得不考慮集團(tuán)公司所具有的特殊性問(wèn)題。這一定義表明集團(tuán)公司與企業(yè)集團(tuán)之間存在著顯著區(qū)別。中國(guó)國(guó)有集團(tuán)公司的組建既參照了國(guó)際上成功的集團(tuán)公司設(shè)立經(jīng)驗(yàn)，又詳細(xì)地考察了中國(guó)具體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境，因此，中國(guó)國(guó)有集團(tuán)公司除了具有集團(tuán)公司的一般性特征外，還具有一定的特殊性，這一特殊性主要反映在兩個(gè)方面：（1）國(guó)有集團(tuán)公司的組建方式的特殊性。由于其組建方式上的原因以及國(guó)有資產(chǎn)的特殊性及其管理上的困難，一方面在大部分國(guó)有集團(tuán)公司內(nèi)部不存在股東大會(huì)，因此也就不存在股權(quán)多元化的現(xiàn)象，另一方面國(guó)有集團(tuán)公司的經(jīng)營(yíng)管理是通過(guò)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)在集團(tuán)公司內(nèi)部組建的董事局來(lái)完成，其結(jié)構(gòu)與一般意義上的董事會(huì)有根本性區(qū)別。其中最為主要的障礙來(lái)自于股權(quán)多元化的考核問(wèn)題。.表明，各種類型的公司或企業(yè)的股權(quán)多元化程度、分散化程度與公司業(yè)績(jī)之間存在顯著的聯(lián)系。來(lái)自于國(guó)有集團(tuán)公司特殊性的另一個(gè)重要問(wèn)題是董事會(huì)的設(shè)置。除這兩方面的影響外，在大型國(guó)有集團(tuán)公司中還存在更多的其他妨礙因素，例如集團(tuán)公司內(nèi)部監(jiān)事會(huì)建設(shè)問(wèn)題等，所有這些因素將會(huì)給集團(tuán)公司的治理評(píng)價(jià)帶來(lái)一定程度的干擾，因此，在評(píng)價(jià)過(guò)程中必須充分考慮這些因素，并采取一定措施盡量規(guī)避其產(chǎn)生的負(fù)面影響。P原則、OECD原則、戴米諾（Deminor）公司治理準(zhǔn)則等在現(xiàn)代大型集團(tuán)公司應(yīng)用較為廣泛的評(píng)價(jià)體系和南開治理規(guī)則等符合中國(guó)實(shí)際情況的評(píng)價(jià)體系，根據(jù)新《公司法》以及國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的特別規(guī)定和中國(guó)國(guó)有集團(tuán)公司的特殊性，本文列出了兩大類9種公司治理評(píng)價(jià)的相關(guān)指標(biāo)。這一指標(biāo)主要包括股權(quán)結(jié)構(gòu)、股東大會(huì)設(shè)置情況、董事會(huì)結(jié)構(gòu)、監(jiān)事會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)理層情況。股權(quán)結(jié)構(gòu)可以通過(guò)不同國(guó)有集團(tuán)公司的持股排在前幾位的股東持股比例進(jìn)行采集，主要有第一大股東持股比例、前三大股東持股比例與前五大股東持股比例等內(nèi)容。這一指標(biāo)主要包括是否設(shè)有股東大會(huì)、股東大會(huì)議事程序、股東大會(huì)的表決程序等三大內(nèi)容。董事會(huì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)主要包括董事會(huì)人數(shù)、獨(dú)立董事所占比例、職工代表人數(shù)、董事會(huì)人員素質(zhì)情況等內(nèi)容。監(jiān)事會(huì)情況主要包括監(jiān)事會(huì)人數(shù)、監(jiān)事會(huì)中職工代表人數(shù)、監(jiān)事會(huì)人員素質(zhì)、監(jiān)事會(huì)專業(yè)水平等內(nèi)容。這一指標(biāo)直接反映在總經(jīng)理及副總經(jīng)理的人員素質(zhì)與從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。除了前面提到了三大機(jī)制外，還應(yīng)有財(cái)務(wù)信息考核與紕漏機(jī)制。這一指標(biāo)包括董事長(zhǎng)的任用情況、獨(dú)立董事與其它非獨(dú)立董事的任用情況、監(jiān)事會(huì)主席的任用情況、監(jiān)事的任用情況、經(jīng)理的人用情況以及職工代表的產(chǎn)生情況。本文將這一指標(biāo)信息歸結(jié)為治理結(jié)構(gòu)的主要成員的實(shí)際報(bào)酬情況以及權(quán)利配置情況。（3）監(jiān)督機(jī)制。主要包括獨(dú)立董事的意見(jiàn)、監(jiān)事會(huì)的意見(jiàn)以及職工代表的意見(jiàn)、在董事會(huì)中是否有銀行部門的代表、是否發(fā)表意見(jiàn)。這一指標(biāo)在OECD、Samp。這一機(jī)制主要包括財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性、財(cái)務(wù)信息披露的及時(shí)性、財(cái)務(wù)信息的考核方式與標(biāo)準(zhǔn)等幾大內(nèi)容。本文的另一個(gè)結(jié)論來(lái)源于大型國(guó)有集團(tuán)公司的特殊性。6 / 6
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