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貿易順差與我國國際收支平衡問題解析-閱讀頁

2025-04-10 04:13本頁面
  

【正文】 負債 凈資產總數(shù) 16266 9645 6621直接投資 824 5442 4618證券投資 2292 1207 1085衍生產品其它產品 2420 2996 576儲備資產 10729資料來源:國家外匯管理局,轉引自中國社科院金融所:〈中國宏觀經濟分析〉??梢灶A計,隨著對資本流出的進一步放松以及資本在海外經營需求的進一步加大,正常的資本流出將會有一個較大的增長,外匯儲備額的相當部分會成為中國資本在海外經營的重要來源,加入到資本有序流出的潮流中去,在這種情況下,無論是政府持有的外匯資產,還是企業(yè)與居民持有的外匯資產,就都沒有了目前人們苦惱的所謂“過多”問題。從改革開放以來,我國長期實行吸引外資的政策,同時對資本流出一直實行嚴格的管制,因此,中國的資本項目通常是順差。表七 1994—2007 中國國際收支狀況與外匯儲備 (單位:億美元) 貿易差額 經常項目差額 資本金融項目差額 外匯儲備1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007上半年 資料來源:2007年上半年數(shù)據(jù)引自《金融時報》2007年11月1日第2版。上表可見,我國只是在1998年出現(xiàn)資本項目逆差,而且逆差額不大,其余年份都是順差,特別是在2004年前后出現(xiàn)大額順差。那是因為我國企業(yè)走出去剛剛起步,但企業(yè)對海外投資的已有較快增長,國內居民通過機構對外投資(QDII)也已經邁開步伐,資本項下資本流入下降的實際情況預示著,未來我國國際收支平衡的根本出路在于資本項目的調節(jié)功能的發(fā)揮。首先是擴大開放,實施走出去戰(zhàn)略,擴大資本輸出;其次是深化改革,改革中央政府壟斷持有與個別壟斷企業(yè)經營外匯資產的格局,不僅藏匯于民,而且用匯由民,讓地方政府和更多機構、企業(yè)、個人參與外匯資產的經營與使用。首先,我國開放經濟面臨戰(zhàn)略性轉折的基本方向是,從過去以“引進來”為主,轉變?yōu)榻窈髮崿F(xiàn)“引進來”與“走出去”并重,通過擴大企業(yè)海外直接投資和國民對外投資,加速資本對外輸出,不僅加深國內經濟的國際化,還要深入參與、全面參與經濟全球化;把國際經濟競爭從國內市場更廣泛地引向全球市場。 為了實現(xiàn)這樣一個戰(zhàn)略轉折,我國涉外企業(yè)的經營管理和政府的宏觀經濟管理也都將面臨新的轉變: 首先,加速我國企業(yè)從“世界工廠”向“世界公司”和“世界辦公室”的轉變。這一方面表明我國抓住了經濟全球化的發(fā)展機遇,也形象地刻畫了我國要素稟賦的特點和所處的國際分工地位。在努力擴大海外生產經營規(guī)模的同時,組建我國資本控制的跨國公司,在世界范圍內合理配置資源,統(tǒng)籌國內外市場和資源,把我國企業(yè)的地位從“世界工廠”提高到“世界公司”和“世界辦公室”的水平。我國將長期面臨大額貨物貿易順差和服務貿易逆差逐步縮小的局面,因此,長期出現(xiàn)大額經常項目順差和外匯儲備高速增長是不可避免的。具體來說就是,通過擴大資本輸出達到減少資本項目順差的目的,通過海外生產經營的擴張以及與國內經濟的內外聯(lián)動,達到合理配置內外資源、調節(jié)國際收支,實現(xiàn)國際收支基本平衡的目的。第三,政府對經濟規(guī)模的統(tǒng)計和考核從單一強調國內生產總值指標轉向實行國內生產總值與國民生產總值兩個指標。GNP與GDP相比較,能更好地體現(xiàn)國民性和以人為本的精神,可以更全面地反映開放經濟給本國居民帶來的實際收益。而且還有利于協(xié)調中央政府和地方政府的經濟管理職能,減少二者的博弈行為。其次是改革外匯儲備管理體制國際經驗表明,外匯儲備管理體制要區(qū)分外匯資產、政府外匯資產、政府外匯儲備等不同的概念。其外匯儲備管理的目標,在常規(guī)的流動性之外,均有一定的收益率要求。有些國家和地區(qū)則有更精細的做法,其要旨,是把一國所有的外匯區(qū)分為不同的部分,并確定不同的管理要求。 根據(jù)國際經驗,改革中國外匯儲備管理體制已有先例可援。為此需要推進的改革步驟是:將國家外匯資產持有者的分散化,實行“藏匯于民的戰(zhàn)略,讓居民、企業(yè)和機構更多地持有外匯。我國外匯儲備管理體制的改革,就持有主體多元化而言,就是要將原先集中由人民銀行持有并形成官方外匯儲備的格局,轉變?yōu)橛韶泿女斁郑ㄐ纬伞肮俜酵鈪R儲備”)、其他政府機構(形成“其他官方外匯資產”)和企業(yè)與居民(形成“非官方外匯資產”)共同持有的格局。目前,這種專業(yè)性外匯投資公司由一家政府投資公司壟斷經營,其效果也不好,一方面缺乏競爭,經營機制不靈活,達不到預期的投資收益,另一方面在國際上也很敏感,其投資行為往往被認為有政府意圖,受到阻擾和非議,不利于開展海外經營活動。隨著“QDII”海外經營的拓展和完善,鼓勵更多居民參與海外投資,真正形成“藏匯于民”與“用匯由民”的局面。毫無疑問,官方外匯儲備應繼續(xù)由央行負責持有并管理。這樣也可以減少金融機構的流動性過剩。換言之,發(fā)行特別國債和其他融資工具,無論其規(guī)模如何,均不會增加政府債務。這項改革,隨著國家外匯投資公司的組建,已經起步,應沿著這個思路繼續(xù)深化。事實再次說明,當前中國經濟中的矛盾和問題,通過深化改革和擴大開放都能得到有效解決。《全球化背景下國際收支平衡的概念創(chuàng)新》,《中國外匯》2007年第1期。:《中國國際收支平衡的長期變化趨勢及影響因素》,《中國外匯》2007年第1期。:《深化外匯管理體制改革 積極促進國際收支平衡》,《中國外匯》2007年第1期。:《國家外匯資產投資機構影響幾何》,《新金融》2007年第4期。:《中國高儲蓄問題探究》,《經濟研究》2007年第6期。:《國際收支平衡出路何在》,《當代銀行家》2008年
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