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貿(mào)易順差與我國國際收支平衡問題解析-展示頁

2025-04-04 04:13本頁面
  

【正文】 的是煤炭的進出口變化。加工貿(mào)易方式的出口增長速度過去一直快于一般貿(mào)易出口,%,%。按照SITC分類的貿(mào)易商品第3類,也是試圖“寬進嚴出”的產(chǎn)品,即礦物燃料、潤滑油及有關(guān)原料,%, %。8月23日起對限制類商品加工貿(mào)易業(yè)務的保證金臺帳管理由“空轉(zhuǎn)”變“實轉(zhuǎn)” ,因大大增加加工貿(mào)易企業(yè)資金成本負擔,遭到地方政府和企業(yè)反對,9月5日又改為允許使用保付保函,可以暫緩“實轉(zhuǎn)”。三,加大加工貿(mào)易政策調(diào)整力度。二,頻繁使用出口關(guān)稅杠桿。2007年12月,有關(guān)部門又一次決定從2008年開始取消5大類84種糧食產(chǎn)品的出口退稅。此次調(diào)整共涉及2831項商品,約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37%。繼4月15日調(diào)整并取消部分鋼鐵產(chǎn)品出口退稅后,2007年6月18日有關(guān)部委再次出臺從7月1日執(zhí)行的政策調(diào)整。2007年我國貿(mào)易順差規(guī)模雖然很大,但中央政府減順差的決心是很大的,特別是針對高污染、高排放和資源性產(chǎn)品采取“寬進嚴出”,出臺的調(diào)控措施空前密集。 表一,2007年千億美元以上的7個貿(mào)易伙伴及收支關(guān)系 雙邊貿(mào)易額 貿(mào)易收支? 1,歐盟: 。 除了貿(mào)易規(guī)模登上2萬億美元新起點之外,千億美元以上的大貿(mào)易伙伴從上年的6個增加到7個,即除了原有的歐盟、美國、日本、香港、東盟與韓國之外,2007年增加了臺灣省。出口額達到12180億美元, %, 進口額達到9558億美元, %。如何認識和評價這種經(jīng)濟現(xiàn)象,并采取什么措施能夠有效促進國際收支平衡,這是本文要討論的問題。貿(mào)易順差與我國國際收支平衡問題分析 (中國社科院財貿(mào)所所長 裴長洪)從2005年以來,我國持續(xù)出現(xiàn)大額貨物貿(mào)易順差,在服務貿(mào)易規(guī)模與逆差額相對較小情況下,經(jīng)常項目呈現(xiàn)大額順差狀態(tài),加上資本項目順差,形成國際收支順差較大和外匯儲備增長較快的趨勢。2006年底中央政府提出“減順差”的調(diào)控任務,但2007年的貿(mào)易順差仍然高于上年水平。 一、 2007年外貿(mào)形勢與減順差的努力 2007年我國對外貿(mào)易躍上一個新的臺階,進出口總額達到21738億美元,%, 出口貿(mào)易增長仍然快于進口貿(mào)易。全年貿(mào)易順差達到2622億美元,比上年增加847億美元,%。從這7個貿(mào)易伙伴的貿(mào)易收支關(guān)系中可以看出,貿(mào)易順差不僅流入中國,而且通過國際化生產(chǎn)鏈條分布在亞洲各國和地區(qū)。 順差1342億美元? 2, 美國: 順差1633億美元? 3, 日本: 逆差319億美元? 4, 東盟: 逆差1419億美元? 5, 香港: 順差1716億美元? 6, 韓國: 逆差476億美元? 7, 臺灣省: 逆差776億美元資料來源:中國《海關(guān)統(tǒng)計》,2007年12月。主要措施有三方面:一, 出口退稅政策大幅度調(diào)整。主要包括3個方面:1是進一步取消了553項“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅;2是降低了2268項容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率;3是將10項商品的出口退稅改為出口免稅政策,主要包括花生果仁、油畫、雕飾板、郵票和印花稅票。經(jīng)過這次調(diào)整以后,出口退稅率變成5%、9%、11%、13%和17%五檔。 需要說明, 2007年全年出口退稅金額仍達到5300億元人民幣左右。5月20日對83種鋼鐵產(chǎn)品實行出口許可證管理后;從2007年6月1日起,國家對142種資源性商品加征出口關(guān)稅,特別是對80多種鋼鐵產(chǎn)品加征510%的出口關(guān)稅,對國內(nèi)部分稀有有色金屬開征或提高出口關(guān)稅。繼2006年1月、11月和2007年4月國家三次增補加工貿(mào)易禁止目錄之后,再度收緊政策,2007年7月23日又增加了禁止目錄,此次共1853個十位商品稅號首次被列為禁止類,占到全部海關(guān)商品編碼的15%。 二、國際市場價格上漲削弱了減順差的成效在上述調(diào)控措施的作用下,在進出口商品結(jié)構(gòu)和不同貿(mào)易方式的出口增長速度方面略見成效。進口增長快于出口。但是,許多需要寬進嚴出的商品達不到預期的調(diào)控效果。2006年11月,在取消煤炭出口退稅的基礎(chǔ)上,我國將煤炭進口稅率由3%6%下調(diào)為0或1%的暫定稅率,同時對煉焦煤加征5%的出口關(guān)稅,從而對煤炭實行“寬進嚴出”的政策。從2007年4月起,我國結(jié)束煤炭凈出口的歷史,轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M口,媒體歡呼這是“歷史性轉(zhuǎn)折”。到9個月累計,凈進口減少到60萬噸,去年同期為凈出口2192萬噸。圖1. 中國2007年煤炭凈出口額及凈出口量數(shù)據(jù)來源:《中國海關(guān)統(tǒng)計》2007年112月鋼鐵產(chǎn)品出口更是難以抑制。2007年全年鋼材出口6265萬噸,%, 出口金額441億美元,%;進口1687萬噸,%, , %。表二. 2007年111月中國鋼材主要出口國家和地區(qū)國別累計數(shù)量(萬噸)累計金額(億美元)數(shù)量占比(%)金額占比(%)合計5,11韓國1,美國意大利伊朗越南印度比利時西班牙新加坡香港資料來源:根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)整理。相對于2004年,日本、加拿大等發(fā)達國家與地區(qū)已經(jīng)被擠出我國鋼材出口前十位,取而代之的是重化工業(yè)占比較大的后發(fā)國家,如伊朗、印度等。煤炭和鋼鐵等資源性、高耗能產(chǎn)品出口的強勁增長,其直接的重要原因還是國際市場價格的上漲幅度遠高于國內(nèi)調(diào)控措施所帶來的成本增加的幅度。另據(jù)我國商務部信息,2007年國際市場主要商品,特別是原油和初級產(chǎn)品價格繼續(xù)上漲。谷物和植物油全面上漲,%, %, %, %, %,銅、錫、鉛上漲;鐵礦石上漲70%以上,化工原料上漲,%。2007全年谷物出口986萬噸,比上年增長63%,金額近22億美元,%。2006年中國凈出口谷物247萬噸,2007年達到831萬噸,增長2倍以上。如,成品油出口達到1551萬噸,%,相反成品油進口只達到3380萬噸, %。肥料出口1353萬噸,%, 進口1169萬噸, %。2007年機電產(chǎn)品出口達到7017億美元,%, 。出口結(jié)構(gòu)略有改善。, %, %。其他出口50億美元以上的商品出現(xiàn)量增價升現(xiàn)象的還有:二極管及類似半導體器件、集裝箱、汽車和汽車底盤、空調(diào)器、橡膠輪胎、醫(yī)藥品等;10億美元以上的商品有:手用或機用工具、電容器、金屬加工機床、塑料制品、鞋類等。第一個基本約束是,在國內(nèi)儲蓄持續(xù)大于投資的條件下,貿(mào)易順差是必然的。當儲蓄小于投資時:S=I+(M—X);即當儲蓄小于投資時,需要有實物資本流入來補充,形成凈進口,也就是貿(mào)易逆差。2005年,%, 但儲蓄率更高, %。1994年我國金融機構(gòu)出現(xiàn)存差后,存款增長速度長期大于貸款增長速度。2006年11月,%的歷史最低水平。到2007年1月,整個金融體系的貸存比只達到68%左右,4年間下降了10%。從2001年以來,銀行存款速度快于GNP增長速度,2001年6月到2007年6月,%, % 。這一方面可以用來
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