【正文】 定一個比較詳細可行的實施計劃，確定參加人員、排查內容、排查時間、排查安排、排查記錄等內容。 74 (1)專項排查 ?是指采用特定的、專門的排查方法，這種類別的方法具有周期性、技術性和投入性。 (2)日常排查 ?指與安全生產檢查工作的結合，具有日常性、及時性、全面性和群眾性。 75 ?以專項排查為例，企業(yè)組織隱患排查組，根據(jù)排查計劃到各部門和各所屬單位進行全面的排查，流程及關鍵點如圖所示。 76 (1)評價本次隱患排查是否覆蓋了計劃中的范圍和相關隱患類別； (2)評價本次隱患排查是否做到了 “ 全面、抽樣 ”的原則，是否做到了重點部門、高風險和重大危險源適當突出的原則； (3)確定本次隱患排查發(fā)現(xiàn)：包括確定隱患清單、隱患級別以及分析隱患的分布（包括隱患所在單位和地點的分布、種類）等； (4)做出本次隱患排查治理工作的結論，填寫隱患排查治理標準表格。 78 (六 )納入考核和持續(xù)改進 ?應 規(guī)定上至一把手、下至普通的員工以及所有的檢查人員的職責、權利和義務，特別是必須明確規(guī)定企業(yè)中、高層領導在此項工作中的義務與職責。 ?另外隱患排查治理也為整體安全生產管理提供了持續(xù)改進的信息資源，通過對隱患排查治理情況的統(tǒng)計、分析，能夠為預測預警輸入必要的信息，能夠為管理的改進提供方向性的資料。 是實施與開展隱患排查治理工作的重要保障力量。 (二 )一般隱患治理 (三 )重大隱患治理 (四 )隱患治理措施 (五 ) 閉環(huán)管理 80 (一 )隱患分級 ?排查出的隱患需要分級，其治理也是按分級進行的，不同級別的隱患需要用不同的治理方法和手段進行整改。 ?是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠 立即 整改排除的隱患。 81 ?是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業(yè)，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。 ?實際工作中一般隱患的數(shù)量所占比例非常高，只有很少的隱患能夠列為重大隱患。概念模糊，在實際工作中很難操作。這種隱患在企業(yè)生產和管理實際工作是經常存在的，為更好地有針對性的治理之，通常還要對一般隱患進行進一步的細化分級。 ?根據(jù)這個分級標準，在企業(yè)中通常將隱患分為班組級、車間級、分廠級直至廠（公司）級，其含義是在相應級別的組織（單位）中能夠整改、治理和排除。 83 ?有些隱患如明顯的違反操作規(guī)程和勞動紀律的行為，這屬于人的不安全行為式的一般隱患，排查人員一旦發(fā)現(xiàn)，應當要求立即整改，并如實記錄，以備對此類行為統(tǒng)計分析，確定是否為習慣性或群體性隱患。 84 ?有些隱患難以做到立即整改的，但也屬于一般隱患，則應限期整改。 ?限期整改需要全過程監(jiān)督管理，除對整改結果進行 “ 閉環(huán) ” 確認外，也要在整改工作實施期間進行監(jiān)督，以發(fā)現(xiàn)和解決可能臨時出現(xiàn)的問題，防止拖延。重大事故隱患治理方案應當包括以下內容： ?（一）治理的目標和任務； ?（二）采取的方法和措施； ?（三）經費和物資的落實； ?（四）負責治理的機構和人員； ?（五）治理的時限和要求； ?（六）安全措施和應急預案 。 87 ?第二十條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門 …… 對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應當下達整改指令書，并建立信息管理臺賬。 ?安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)屬于其他有關部門職責范圍內的重大事故隱患的，應該及時將有關資料移送有管轄權的有關部門，并記錄備查。 88 ?第十六條 生產經營單位在事故隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發(fā)生。 重大事故隱患治理方案中的 “ （六）安全措施和應急預案 ” 更是安全防范措施里的重要內容。 89 ?第二十一條 已經取得安全生產許可證的生產經營單位，在其被掛牌督辦的重大事故隱患治理 結束前 ，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當加強監(jiān)督檢查。 上述規(guī)定意味著企業(yè)在重大事故隱患治理過程中，還要隨時接受和配合安全監(jiān)管部門的重點監(jiān)督檢查。 ?第二十二條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當會同有關部門把重大事故隱患整改納入重點行業(yè)領域的安全專項整治中加以治理，落實相應責任。 這種評估主要針對治理結果的效果進行，確認其措施的合理性和有效性，確認對隱患及其可能導致的事故的預防效果。 91 5. 重大事故隱患治理后的工作 ?第十八條 經治理后符合安全生產條件的，生產經營單位應當向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門 提出 恢復生產的 書面申請 ，經安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門 審查同意后 ，方可恢復生產經營。 治理完成后還有書面申請以及接受審查等工作。審查合格的，對事故隱患進行核銷，同意恢復生產經營； ?審查不合格的，依法責令改正或者下達停產整改指令。 93 (四 )隱患治理措施 ?隱患治理及其方案的核心都是通過具體的治理措施來實現(xiàn)的，這些措施大體上分為工程技術措施和管理措施，再加上對重大隱患需要做的臨時性防護和應急措施。 員工未正確佩戴安全帽是一個典型的低級別的隱患，其治理方式在企業(yè)中主要是排查（檢查）人員對其批評，責令其馬上糾正，通常是不需要制定治理方案的。 94 能消除或減弱生產過程中產生的危險、有害因素 處置危險和有害物，并降低到國家規(guī)定的限值內 預防生產裝置失靈和操作失誤產生的危險、有害因素 發(fā)生意外事故時，能為遇險人員提供自救和互救條件 能有效地預防重大事故和職業(yè)危害的發(fā)生 95 ?工程技術措施的實施等級順序是直接安全技術措施、間接安全技術措施、指示性安全技術措施等。 盡可能從根本上消除危險、有害因素；如采用無害化工藝技術，生產中以無害物質代替有害物質、實現(xiàn)自動化作業(yè)、遙控技術等。 在無法消除危險、有害因素和難以預防的情況下，可采取減少危險、危害的措施；如局部通風排毒裝置、生產中以低毒性物質代替高毒性物質、降溫措施、避雷裝置、消除靜電裝置、減振裝置、消聲裝置等。 當操作者失誤或設備運行一旦達到危險狀態(tài)時，應通過連鎖裝置終止危險、危害發(fā)生。 96 ?安全管理措施往往在隱患治理工作受到忽視，即使有也是老生常談式的提高安全意識、加強培訓教育和加強安全檢查等幾種。 97 (五 ) 閉環(huán)管理 ?事故隱患排查治理閉環(huán)管理流程。 驗證就是檢查措施的實現(xiàn)情況，是否按方案和計劃的要求一一落實了；效果評估是對完成的措施是否起到了隱患治理和整改的作用，是徹底解決了問題還是部分的、達到某種可接受程度的解決，是否真正能做到 “ 預防為主 ” 。 (一 )自報的內容 (二 )自報的方式 99 (一 )自報的內容 ?企業(yè)開展隱患排查治理工作，包含了很多內容，有機制的、管理的、技術的、記錄的、設備設施的等等，自報并不是要求企業(yè)將這些內容都上報，而是按規(guī)定的內容、方式、時限等要求進行上報。 ?從所覆蓋的范圍和細致程度上看，企業(yè)的各項規(guī)定要遠遠多于政府部門制定的隱患排查治理標準；從格式上看，隱患排查治理標準是以表格的形式存在的，與企業(yè)的各項內部要求不會完全相同。 100 ?內容和格式的 “ 對接 ” 。 ?“ 對接 ” 后的自報工作中，對于那些比較穩(wěn)定和較長時間內不發(fā)生顯著變化的隱患類別，如基礎管理類的隱患，就可以在日常自報中不再重復填報。當然如果企業(yè)的基礎管理或現(xiàn)場管理發(fā)生了變更則需要重點填報。 (2)“對接 ” 分類 ?按隱患排查治理標準的格式，將企業(yè)的隱患材料按其順序分門別類地 “ 對接 ” 入位，每個隱患都給予適當?shù)臉俗R。 (4)上報 ?根據(jù)企業(yè)實際，采取相應的上報方式，按政府及其部門規(guī)定的時間和形式進行上報。 ?大型集團型企業(yè)需要在集團內部層層上報下屬單位的隱患情況，方式與隱患排查治理標準的格式相同，進行匯總整理后，將整體情況以總結的方式向有關主管部門上報。 103 第四節(jié) 隱患自查自報標準主要內容 (一 )基礎管理類 (二 )現(xiàn)場管理類 (三 )基礎管理類小類示 例 (四 )現(xiàn)場管理類小類示 例 104 (一 )基礎管理類 隱患大類 隱患中類 基礎管理 資質證照 安全生產管理機構及人員 安全生產責任制 安全生產管理制度 安全操作規(guī)程 教育培訓 安全生產管理檔案 安全生產投入 應急管理 特種設備基礎管理 職業(yè)衛(wèi)生基礎管理 相關方基礎管理 其他基礎管理 105 (一 )基礎管理類 隱患大類 隱患中類 基礎管理 資質證照 安全生產管理機構及人員 安全生產責任制 安全生產管理制度 安全操作規(guī)程 教育培訓 安全生產管理檔案 隱患主要是指生產經營單位在安全生產許可證、消防驗收報告、安全評價報告等方面存在的不符合法律法規(guī)的問題和缺陷。 根據(jù)生產經營單位的規(guī)模，安全生產責任制涵蓋單位主要負責人、安全生產負責人、安全生產管理人員、車間主任、班組長、崗位員工等層級的安全生產職責。未建立安全生產責任制或責任制建立不完善的，屬于此類隱患。缺少某類安全生產管理制度或是某類制度制定不完善時，為管理制度類隱患 生產經營單位缺少崗位操作規(guī)程或是崗位操作規(guī)程制定不完善的，則稱其為安全操作規(guī)程類隱患。生產經營單位未開展安全生產教育培訓或是在培訓時間、培訓內容不達標的，稱其為教育培訓類隱患。 生產經營單位未建立安全生產管理檔案或檔案建立不完善的，屬于安全生產管理檔案類隱患。生產經營單位在安全生產投入方面存在的問題和缺陷，稱為安全生產投入類隱患。 生產經營單位在應急管理方面存在的問題和缺陷，稱為應急管理類隱患。 應急預案和演練方面的內容應包括：按規(guī)定編制安全生產應急預案，重點作業(yè)崗位有應急處置方案或措施，并按規(guī)定報當?shù)刂鞴懿块T備案、通報相關應急協(xié)作單位，定期與不定期相結合組織開展應急演練，演練后進行評估總結，根據(jù)評估總結對應急預案等工作進行改進。 事故救援方面的內容應包括：事故發(fā)生后，立即啟動相應應急預案，積極開展救援工作；事故救援結束后進行分析總結，編制救援報告，并對應急工作進行改進。 凡涉及生產經營單位在特種設備相關管理方面不符合法律法規(guī)的內容，均歸于特種設備基礎管理類隱患。 職業(yè)衛(wèi)生也屬于專項管理。這類隱患主要包括職業(yè)危害申報、變更申報、職業(yè)病防治計劃及實施方案、職業(yè)衛(wèi)生管理制度或操作規(guī)程、危害因素檢測報告、職業(yè)危害因素監(jiān)測及評價、危害告知、設備 /化學品材料中文說明書、職業(yè)健康監(jiān)護檔案、職業(yè)衛(wèi)生檔案、職業(yè)衛(wèi)生機構及人員、職業(yè)衛(wèi)生教育培訓、職業(yè)衛(wèi)生應急救援預案等內容。生產經營單位涉及相關方方面的管理問題，屬于相關方基礎管理類隱患。 107 (二 )現(xiàn)場管理類 隱患大類 隱患中類 現(xiàn)場管理 特種設備現(xiàn)場管理 生產設備設施及工藝 場所環(huán)境 從業(yè)人員操作行為 消防安全 用電安全 職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場安全 有限空間現(xiàn)場安全 輔助動力系統(tǒng) 相關方現(xiàn)場管理 其他現(xiàn)場管理 108 隱患大類 隱患中類 現(xiàn)場管理 特種設備現(xiàn)場管理 生產設備設施及工藝 場所環(huán)境 從業(yè)人員操作行為 消防安全 特種設備包括鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內專用機動車輛，這類設備自身及其現(xiàn)場管理方面存在的缺陷，屬于特種設備現(xiàn)場管理類隱患。此處的生產設備設施不包括特種設備、電力設備設施、消防設備設施、應急救援設施裝備以及輔助動力系統(tǒng)涉及到的設備設施。 從業(yè)人員 “ 三違 ” 主要包括：從業(yè)人員違反操作規(guī)程進行作業(yè)、違反勞動紀律進行作業(yè)、負責人違反操作規(guī)程指揮從業(yè)人員進行作業(yè)。 生產經營單位消防方面存在的缺陷，稱為消防安全類隱患，主要包括應急照明、消防設施與器材等內容。 職業(yè)衛(wèi)生專項管理中，涉及生產經營單位在職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場安全方面不符合法律法規(guī)的內容，均歸于職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場安全類隱患。 有限空間現(xiàn)場安全類隱患主要包括：有限空間作業(yè)審批、危害告知、先檢測后作業(yè)、危害評估、現(xiàn)場監(jiān)督管理、通風、防護設備、呼吸防護用品、應急救援裝備、臨時作業(yè)等方面存在的問題和缺陷。其中涉及特種設備的部分歸于特種設備現(xiàn)場管理類隱患。 不屬于上述十種隱患分類的安全生產現(xiàn)場管理類的不符合項，屬于其他現(xiàn)場管理類隱患。 企業(yè)名稱、地址、法定代表人或負責人、經濟類型、經營范圍等事項發(fā)生變更的，應依法申請變更登記。 消防驗收文件 建設工程（包括二次裝修建設工程）應當進行消防驗收，未經消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用。 企業(yè)名稱、地址、負責人、經濟類型、許可范圍、隸屬關系等事項發(fā)生變更的，應及時申領新的生產許可證。 危險化學品經營許可證 危險化學品經營企業(yè)應取得危險化學品經營許可證。 經營許可證不得超期使用。 企業(yè)應在規(guī)定的時間內接受年度檢驗。 規(guī)范開展救援隊伍訓練和演練。 應急預案按規(guī)定定期修訂；當生產工藝、生產技術、周圍環(huán)境、指揮體系發(fā)生變化，或演練評估報告要求修訂的，應及時