【正文】 施工或是投產(chǎn)服務工作，委托給下級分包商完成。分包商的全部工作由總承包商對業(yè)主負責。在項目實施過程中，對于設計、施工和采購全權(quán)負責，指揮和協(xié)調(diào)各分包商，處于核心地位。除了承擔施工風險外，還承擔工程設計及采購等更多的風險。另一方面，對總承 包商而言，雖然風險加大，但這些風險總承包商可以通過報價體現(xiàn)，同時可以在施工時通過設計優(yōu)化獲得額 9 外利潤。 項目的業(yè)主只負責提供資金，提供合同規(guī)定的條件，監(jiān)控項目實施，按合同要求驗收項目，而不負責具體組織實施項目。 （ 3）業(yè)主權(quán)力受到更多限制： EPC 模式的承發(fā)包關系與傳統(tǒng)模式的承發(fā)包關系不同，在簽訂合同以后的實施階段角色發(fā)生變換，承包商處于主動地位。而業(yè)主對承包商的工作只進行有限的控制，一般不應進行干預。這些通知和決定，應該用書面表達同意或不同意，并附有支持材料。在發(fā)包人發(fā)出通知 14 天 EPC模式的優(yōu)勢與劣勢 10 EPC 合同適合于業(yè)主對合同價格和工期具有 “高度的確定性 ”，要求承包商全面負責工程的設計和實施并承擔大多數(shù)風險的項目。 （ 2）該工程包含的地下隱蔽 工作不能太多 , 承包商在投標前無法進行勘察的工作區(qū)域不能太大。 （ 3）雖然業(yè)主有權(quán)監(jiān)督承包商的工作，但不能過分地干預承包商的工作，如：要求審批大多數(shù)的施工圖紙等。 （ 4）合同中的期中支付款（ Interim Payment）應由業(yè)主方按照合同支付，而不再象新紅皮書和新黃皮書那樣，先由業(yè)主的工程師 來審查工程量，再決定和簽發(fā)支付證書。 （ 2）含有相當數(shù)量的地下工作，投標廠商無法及時勘查，取得準確的資料作為判斷。 （ 4）每次期中付款金額須由業(yè)主或其它第三人決定。 EPC 模式常用于基礎設施工程，如 公路、鐵路、橋梁、自來水或污水處理廠、輸電線路、大壩、發(fā)電廠，以及以交鑰匙方式提供工藝和動力設備的工廠等。因為 EPC 合同條件的封面為銀灰色 , 有時會被簡稱為 “銀皮書 ”。它可以用于整個工廠或與之類似的設施，或是用于一個基礎設施項目。 FIDIC 在起草此合同條件得時候，有通用的條件加以規(guī)定。 EPC 合同條件 FIDIC—EPC 主要合同條款 12 13 14 15 16 EPC 合同中的各方權(quán)利義務 在《 EPC/交鑰匙合同條件》通用條件里第 2 部分和第 4 部分里，對業(yè)主與承包商的權(quán)利和責任作了明確說明。同時合同也規(guī)定，雇主認為根據(jù)合同條款或合同有關事項，有權(quán)利得到任何付款或者缺陷通知期的延長，業(yè)主擁有索賠的權(quán)利，可向承包商發(fā)出通知，說明細節(jié)后進行索賠。合同中規(guī)定的承包商其他義務如道路通行權(quán)和設施及其全部費用開支，負責進場通路，電、水、燃氣供應，避免干擾公眾等。其中，業(yè)主的主要風險包括： 1）戰(zhàn)爭、敵對行為（不論宣戰(zhàn)與否）、入侵、外敵行動； 2）工程所在國國內(nèi)的叛亂、恐怖活動、革命、暴動、軍事政變或篡奪政權(quán)，或內(nèi)戰(zhàn)； 3）暴亂、騷亂或混亂，完全局限于承包商的人員以及承包商和分包商的其他雇用人員中間的事件除外； 4）以音速或超音速飛行的飛機或其他飛行裝置產(chǎn)生的壓力波。 前兩條，由于 EPC 交鑰匙合同的性質(zhì) 自然消失，但后一條則是業(yè)主按 EPC 交鑰匙合同條件轉(zhuǎn)由承包商承擔的風險。 另外，從其他一些條款中也可以看出，在 EPC 合同條件中，承包商的風險要比在新紅皮書和黃皮書中多。 而在新黃皮書和新紅皮書相應條款中的規(guī) 定中則比較有彈性：承包商應該負責解釋此類的數(shù)據(jù)。 2） EPC 合同條件第 款（不可預見的困難）中明確規(guī)定： 承包商被認為已取得了可能對投標文件或工程產(chǎn)生影響或作用的有關風險、意外事故及其他情況的全部的必要資料； 在簽訂合同的時候，承包商應已經(jīng)預見到了今后為了圓滿完成工程而可能發(fā)生的一切困難和費用。 不能因為任何沒有預見的困難與費用而進行合同價格的調(diào)整。 而在新黃皮書和新紅皮書中的相應條款第 款（不可預見的外部條件）中卻規(guī)定了：如果承包商在工程實施工程當中遇到了一個有經(jīng)驗的承包商在提交投標書之前所無法預見的不利條件，則他就有可能得到工期和費用等方面的補償。 EPC 項目實際操作中承包商幾乎要承擔全部德工作量和報價風險，對業(yè)主要求的理解負責，以及現(xiàn)場環(huán)境和水文地質(zhì)條件等等風險。 EPC 合同的特點 EPC 合同條件具有 FIDIC 合同公正公平的特點，與其他 FIDIC 合同相比又有很大的不同，其特點主要體現(xiàn)在以下三個方面： （ 1）固定總價和工期： EPC 合同的最大特點是，固定總價和工期，這與前文所述 EPC 的產(chǎn)生背景 18 有密切的關系。 首先，由于是固定總價，投標和簽訂合同時總價的確定就顯得非常重要，此時，項目沒有詳細完整的設計方案和圖紙，只能依據(jù)己建成和正在建的同類型項目及承包商的經(jīng)驗來進行定價，這對承包商投標報價和投標管理的要求很高。例如，不良地質(zhì)條件之類的未知因素在普通 FIDIC 合同中很明確不是承包商應該承擔的風險，屬于可索賠的范疇，而在 EPC 合同條件下是應該由承包商承擔的。 最后，固定總價和固定工期還導致項目實施過程費用控制和進度控制的難度有了加大。 （ 2）沒有 “工程師 ”第三方 與傳統(tǒng)的采用獨立的 “工程師 ”管理項目不相同， EPC 合約中沒有咨詢工程師這個獨立的第三方和專業(yè)監(jiān)控角色，項目參與各方的關系不再是 “紅皮書 ”條件下的三角關系。而在新紅皮書和新黃皮書當中，業(yè)主更換工程師，接替原工程師的人選應 該經(jīng)承包商的同意。 在我國具體實踐中，由于 EPC 合同模式應用時間還不是不長，國內(nèi)應用經(jīng)驗不足，對 EPC 合同的做法還不是完全一樣，工程的具體實施方式和對項目的監(jiān)管力度是由業(yè)主根據(jù)自己的實際情況來決定。 EPC 合同的支付方式，有時在業(yè)主的招標文件中做出原則性規(guī)定，例如，明確規(guī)定項目達到某種要求和功能時支付已完工程的金額。必要的時候，常常在授標之前協(xié)商有關支付事項，確定最終的支付方式和里程碑并鑒訂合同。工程包的分解就是里程碑的界定， 以工作包的完成情況和完成多少來確定支付數(shù)額。另外，也可以根據(jù)工程項目的性質(zhì)靈活采用上述兩種支付方式，例如土石方量和混凝土澆筑量等可以合理劃分工作包，按實際進度支付；設計可以采用工作深度里程碑（初步設計、詳細設計等）來進行劃分。但實際上，設計－采購總承包（ EP）和采購－施工總承包（ PC）模式并不是國際上通行的方式。而 EPC中則明確規(guī)定，采購與設計、施工一起，以整體的形式發(fā)包給總承包商，業(yè)主本身不介入任何采購管理。 報價 EPC 總承包項目的成敗，與項目報價關系密切。業(yè)主要求是業(yè)主對項目范圍和目標的描述 ，疏于對業(yè)主要求的完全理解，嚴重的將導致項目的完全失敗。對于 EPC 總承包項目，報價階段的技術(shù)建議書工作做得越深，合同簽訂之后變更的概率越小。當然工作深度越深，投標費用越大，這需要根據(jù)項目特點和經(jīng)營策略作出權(quán)衡。 EPC 總承包項目，對業(yè)主和承包商風險都比較大，應該控制報價估算的準確度。如果 E, P, C 分別承包，雖然設計要對初步設計做概算，然而對概算的準確性責任不大，設計人員更關注的是先進性和可靠性，經(jīng)濟性的觀念比較薄弱。 通過合格供貨廠商采購設備、材料，既能保證供貨進度和質(zhì)量，價格又比較合理，還能避免返工造成的浪費。 EPC 全過程的費用控制，使工程造價比傳統(tǒng)的管理模式降低，使 EPC 總承包這種組織實施方式顯示出強大的生命力。工程物資采購包括采購計劃、采買、催交、檢驗和運輸?shù)染唧w環(huán)節(jié)，要求承包商有戰(zhàn)略遠見，善于抓住主要矛盾，把握各環(huán)節(jié)的控制要點，以此實 現(xiàn)高效的采購管理。 采購的基本程序 ① 編制采購計劃； ② 確定合格供應商； ③ 采購申請； ④ 詢價及報價評審； ⑤ 召開供應商協(xié)調(diào)會及簽訂采購合同； ⑥ 催交、檢驗、運輸； ⑦ 物資交接及收尾服務。 EPC 項目的采購計劃可分為總體計劃（ Plan）與采購進度計劃（ Schedule）。 采購進度計劃是在采購總體計劃的框架下，完成主設備、主材、輔材、各類消耗性備件等物資采購的進度控制目標，由采購部經(jīng)理組織其人員編制的計劃性文件。其 “剛性 ”主要表現(xiàn)在采購進度計劃必須滿足項目的總體進度計劃。因此，在確保符合總體進度計劃的同時，最好保持一定的彈性。在采購進度計劃中， 應充分考慮設計部向采購部提交請購文件的時間，廠家返回圖紙資料和審查的時間，施工部要求材料、設備交付項目現(xiàn)場的時間，各進度計劃之間必須協(xié)調(diào)一致。另外，在與供貨商簽訂供貨合同時，關于支付條件，應考慮 EPC 合同對設備和材料的支付方法，盡量避免 EPC 承包商墊付過多的資金。 從簽訂采購合同開始到最終物資抵達現(xiàn)場都屬于催交工作的范疇。催交工作要有預見性，供貨商有多種情況不能夠按時交貨，比如在準備、加工制造、裝運過程中出現(xiàn)問題，供貨商有時面臨很多訂單，不能按時生產(chǎn)出所采購設備或其質(zhì)量規(guī)格與合同不符等，這就要求催交工作人員能夠及時發(fā)現(xiàn)問題并采取有效的費用控制和質(zhì)量保證措施， 以防進度拖延。尤其對于設備采購，其催交工作比較緊迫，為此需要制定詳細的催交計劃。對于材料采購，主要工作集中在每次材料啟運前，向供貨商確認所運材料是否屬于按計劃本次應運的材料，防止運至現(xiàn)場的材料與計劃所需不一致，對工期造成延誤。 項目采購部根據(jù)采購申請和相關合同、規(guī)范的要求，負責在供應商的工廠檢查設備、材料和監(jiān)督試驗。進出口設備材料必須經(jīng)過國家或地方的商檢機構(gòu) (如商檢局 )的商品檢驗。檢驗的類別可以分為：現(xiàn)場接收檢驗、啟運前檢驗、工序節(jié)點檢驗、駐廠檢驗。檢驗工作的核心是確保材料、設備的質(zhì)量符合訂貨合同規(guī)定的要求。每次檢驗結(jié)束后，應由承包商檢驗工程師整理檢驗報告，真實地紀錄檢驗的過程和結(jié)果，并給出被檢驗的設備或材料是否符合合同的