【正文】 分比表示）。如果最終裁決所裁定的反傾銷稅的稅率高于以前采取臨時(shí)措施時(shí)征收的稅率，則以前少征部分不再補(bǔ)征；但如果最終裁決所裁定的反傾銷稅的稅率低于以前采取臨時(shí)措施時(shí)所征收的稅率時(shí)，則以前多征部分應(yīng)予以退還，或重新計(jì)算反傾銷稅予以征收，按實(shí)際情況而定。 ? 對(duì)傾銷產(chǎn)品作出的最終裁決是屬于損害威脅（即損害還未發(fā)生）或者嚴(yán)重阻礙的裁決，則反傾銷稅只能從該損害威脅或者嚴(yán)重阻礙的裁決作出之日起計(jì)征。 2022830 WTO概論 33 反傾銷程序 ? 反傾銷調(diào)查的主管機(jī)構(gòu) ? 反傾銷訴訟的提起 ? 反傾銷的調(diào)查 ? 反傾銷的結(jié)束和終止 ? 初裁與終裁 ? 反傾銷的行政復(fù)議 ? 司法審查 ? 反傾銷稅的征收 2022830 WTO概論 34 申請(qǐng)人的資格 ? 提出發(fā)起反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)人，必須能夠 代表國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè) 。具體標(biāo)準(zhǔn)是： ? （ 1）如果支持申請(qǐng)的生產(chǎn)商的總產(chǎn)量占對(duì)申請(qǐng)表態(tài)（包括支持或反對(duì)）的國(guó)內(nèi)相似產(chǎn)品生產(chǎn)商的總產(chǎn)量 50%以上，該申請(qǐng)可被視為由國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提起的； ? （ 2）作為申訴方的國(guó)內(nèi)相似產(chǎn)品生產(chǎn)商的產(chǎn)量至少占國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)量的 25%，如果低于 25%，則不能立案調(diào)查。 ? 第三國(guó)應(yīng)向提起反傾銷訴訟國(guó)提供有關(guān)傾銷產(chǎn)品的價(jià)格構(gòu)成情況和第三國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受傾銷行為損害的詳細(xì)資料。當(dāng)然，該訴訟案件是否受理仍取決于進(jìn)口國(guó)有關(guān)當(dāng)局。 ? 由于 《 反傾銷協(xié)議 》 的規(guī)定過(guò)于原則與抽象，并不象《 反補(bǔ)貼協(xié)議 》 對(duì)發(fā)展中國(guó)家規(guī)定得較為具體，故發(fā)展中國(guó)家在反傾銷實(shí)踐中并未獲得任何特殊的優(yōu)惠待遇。 ? 歐盟： 歐盟委員會(huì)（ The European Commission，立法和執(zhí)法 ）和咨詢委員會(huì)（ 對(duì)傾銷與損害問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商和提出異議 ） 2022830 WTO概論 38 反傾銷訴訟的提起 ? 美國(guó)： – 反傾銷機(jī)構(gòu)自己提起 （十分少見）：商務(wù)部根據(jù)所得資料，在聯(lián)邦公報(bào)上發(fā)布“反傾銷調(diào)查提起的通知。 ? 歐盟： – 成員國(guó)提出（較少出現(xiàn)）：歐盟成員國(guó)向歐盟委員會(huì)提出。 ? 美國(guó)同類產(chǎn)品制造商、生產(chǎn)商或批發(fā)商 ? 該產(chǎn)業(yè)內(nèi)有代表性的注冊(cè)工會(huì)或認(rèn)可的工人團(tuán)體 ? 同種產(chǎn)業(yè)的協(xié)會(huì)或商會(huì) 2022830 WTO概論 39 有利害關(guān)系的當(dāng)事人 在反傾銷調(diào)查中的權(quán)利和義務(wù) 提供資料：?jiǎn)柧碚{(diào)查（公司一般資料、產(chǎn)品銷售數(shù)量、調(diào)查期內(nèi)產(chǎn)品出口情況、計(jì)算出廠價(jià)所需的所有資料和數(shù)據(jù)） ? 獲取資料：發(fā)起調(diào)查的書面申請(qǐng)材料、非保密的其他當(dāng)事人書面提交的證據(jù)、一切與陳述案件有關(guān)的材料。 ? 陳述與辯論：主管當(dāng)局有義務(wù)為當(dāng)事人提供會(huì)見和辯論的機(jī)會(huì)。在世貿(mào)組織成員發(fā)起的反傾銷案件中，約六分之一針對(duì)中國(guó)。 ? 3月 23日歐委會(huì)正式批準(zhǔn)了對(duì)中國(guó)和越南產(chǎn)皮鞋反傾銷案的初裁方案一周之后， 3月 30日歐盟、美國(guó)常駐 WTO代表團(tuán)大使分別致函中國(guó)駐 WTO代表團(tuán)孫振宇大使，就中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等措施在 WTO提起爭(zhēng)端解決機(jī)制下的磋商請(qǐng)求。 ? 10天之內(nèi)，三起貿(mào)易摩擦接踵而至，再次敲響了中國(guó)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式的警鐘。涉案數(shù)和涉案金額同比分別下降了 9％和 16％。 ? 利用替代國(guó)的條件：該進(jìn)口成員的國(guó)內(nèi)法中須包含有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)的企業(yè)和出口產(chǎn)品在面臨進(jìn)口方成員的反傾銷訴訟時(shí)實(shí)際處于一種極為不公平和不利的地位。 ? 替代國(guó)方式缺乏實(shí)踐可操作性，執(zhí)行中不公平。 2022830 WTO概論 47 我國(guó)對(duì)待國(guó)際反傾銷對(duì)策 ? 要求承認(rèn)我國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，取消不公正做法； ? 制定好出口價(jià)格計(jì)劃（ 非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，替代國(guó)做法 ） ? 避免出口市場(chǎng)集中（ 75%商品集中在歐盟和北美 ） ? 積極應(yīng)訴，及時(shí)應(yīng)訴，聘請(qǐng)好律師（ 中外律師共同辦案 ） ? 爭(zhēng)取用承諾的方式解決糾紛（ 先抗辯，后承諾 ） 案 例 2022830 WTO概論 48 中國(guó)反傾銷立法 ? 1992年，受國(guó)務(wù)院委托，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部條法司成立立法起草小組，起草反傾銷條例。 ? 2022年國(guó)務(wù)院令正式發(fā)布了 《 中華人民共和國(guó)反傾銷條例 》（第 329號(hào)）， 2022年 1月 1日起生效 。 2022830 WTO概論 49 我國(guó)實(shí)施反傾銷措施保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè) ? 自 1997年我國(guó)發(fā)起新聞紙反傾銷調(diào)查以來(lái)，有 45起 反傾銷調(diào)查共涉及化工、輕工、紡織、鋼鐵、電子、造紙、醫(yī)藥七大行業(yè)的 45種產(chǎn)品。 ? 截至 2022年 6月 ，我國(guó)共對(duì)其中的 34起傾銷案件作出裁決或終止調(diào)查，正在調(diào)查中的案件有 11起。 2022830 WTO概論 50 我國(guó)實(shí)施反傾銷保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的效果 ? （ 1）涉案產(chǎn)品價(jià)格回升，涉案國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量明顯下降，所占市場(chǎng)份額明顯減少 ? （ 2）為受損害產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí) ? （ 3）提高了企業(yè)提起反傾銷訴訟的積極性，客觀上為維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全工作起到宣傳作用 ? （ 4）鍛煉了隊(duì)伍，培養(yǎng)了人才，形成了 “ 一體兩翼 ” 的有效機(jī)制 2022830 WTO概論 51 涉案產(chǎn)品價(jià)格回升，涉案國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量明顯下降，所占市場(chǎng)份額明顯減少 ? 作出肯定性終裁并采取反傾銷措施后，多數(shù)涉案產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量下降明顯，進(jìn)口價(jià)格方面同比呈上升態(tài)勢(shì)。 ? 其中， 2022年終裁的產(chǎn)品效果最為明顯，除丁苯橡膠外，其余10種產(chǎn)品從涉案國(guó)的進(jìn)口量都有所下降，全部 11種產(chǎn)品價(jià)格均明顯上升。 2022830 WTO概論 52 為受損害產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí) ? 聚酯薄膜產(chǎn)業(yè)：國(guó)內(nèi)聚酯薄膜產(chǎn)業(yè)在采取反傾銷措施前，生產(chǎn)能力大量閑置，處與全面虧損狀態(tài)。 2022年至 2022年，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格與 1999年相比明顯回升，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能年均增長(zhǎng)％，產(chǎn)量年均增長(zhǎng) ％，銷量年均增長(zhǎng) ％，銷售收入年均增長(zhǎng) ％，稅前利潤(rùn)年均增長(zhǎng) ％。立案前，生產(chǎn)能力為 7萬(wàn)噸 /年，開工率為 83％，立案后第一年產(chǎn)能擴(kuò)大為 14萬(wàn)噸 /年，第二年進(jìn)一步擴(kuò)大為 22萬(wàn)噸 /年，開工率達(dá) 97