【正文】 對(duì)中國大宗出口商品反傾銷案件多達(dá) 38起。截至 2022年底，中國共受到 19個(gè)國家和地區(qū)發(fā)起的 101起反傾銷和保障措施調(diào)查，涉案金額近 ，其中反傾銷調(diào)查 45起。 被訴傾銷產(chǎn)品的范圍不斷擴(kuò)大。被訴產(chǎn)品從最初的輕工、紡織等傳統(tǒng)商品，擴(kuò)大到機(jī)械、電子等新興出口商品，總計(jì)有 4000多種商品。 征收反傾銷稅的稅率明顯提高。 1997年 7月，美國商務(wù)部對(duì)我國幾家企業(yè)出口小龍蝦征收的反傾銷稅稅率平均為 %，最低的是 %，最高的是 %。面對(duì)如此高的稅率，無論哪家企業(yè)都無法承受，這意味著中國企業(yè)將被迫從該市場(chǎng)完全退出。 根據(jù) WTO反傾銷協(xié)議，構(gòu)成傾銷必須具備三個(gè)條件：但一些西方國家所確定的傾銷并不完全具備這些條件，有時(shí)甚至根本不具備任何傾銷的條件，在確定哪些是傾銷產(chǎn)品方面帶有主觀性。再如2022年 2月，歐盟宣布對(duì)中國、印度、墨西哥、波蘭、南非和烏克蘭的綱絲繩和鋼纜征收 6個(gè)月的懲罰性反傾銷稅，其中南非是 33%，而中國則是 %。既有國際的，也有國內(nèi)的 。既有經(jīng)濟(jì)因素的影響，還有法律因素的制約。 (一 )外因方面 “ 非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家 ” 的觀念根深蒂固。 中國對(duì)外貿(mào)易額的迅速增長(zhǎng)。這使我國在世界貿(mào)易中的地位大大提高。中國在 2022年第二季度超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，日本官方證實(shí)了這一消息。 (二 )內(nèi)因方面 出口結(jié)構(gòu)失衡。由于主要出口市場(chǎng)近年來經(jīng)濟(jì)不景氣，失業(yè)率上升，進(jìn)口國政府、工會(huì)等出于維持就業(yè)的考慮對(duì)進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)，對(duì)進(jìn)口商品加以限制，因而我國出口的許多商品也就成了其反傾銷的對(duì)象。對(duì)某一地區(qū)出口量大且急劇增加勢(shì)必對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)產(chǎn)生沖擊，而成為反傾銷的對(duì)象。 中國出口企業(yè)大多缺乏對(duì)國際市場(chǎng)的深入調(diào)研和總體把握，因而制定的國際營(yíng)銷戰(zhàn)略往往失誤。長(zhǎng)期以來我國企業(yè)實(shí)行 “ 薄利多銷 ”的營(yíng)銷戰(zhàn)略，同行競(jìng)相壓價(jià)，以低價(jià)求勝，通過銷售量的擴(kuò)大來獲利，這就給進(jìn)口國留下了 “ 低價(jià)傾銷 ”的印象。中國出口企業(yè)單純依賴低價(jià)戰(zhàn)略打入國際市場(chǎng)的居多，對(duì)非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)手段重視不夠，有時(shí)由于缺乏對(duì)進(jìn)口國消費(fèi)者風(fēng)俗習(xí)慣的了解，不注意口味、款式、包裝等方面的改進(jìn)和創(chuàng)新，往往使一些 “ 好貨 ” 賣不出 “ 好價(jià)錢 ” 。一些企業(yè)未能把握國際市場(chǎng)和進(jìn)口國行情，及時(shí)調(diào)整出口商品的價(jià)格和數(shù)量，致使某些商品大量涌入進(jìn)口國，增大了對(duì)華反傾銷的概率。中國出口企業(yè)不積極應(yīng)訴是導(dǎo)致國外對(duì)華反傾銷屢屢得手的重要原因之一。 （三）、應(yīng)對(duì)國外反傾銷的具體措施 “ 亡羊補(bǔ)牢，猶未晚也。 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革，摘掉 “ 非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家 ” 帽子。盡管我國已經(jīng)對(duì)傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了改革，經(jīng)濟(jì)的自由度、市場(chǎng)的開放度、西方國家所說的私有化程度已經(jīng)超過某些所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，但在實(shí)際運(yùn)行中，政府對(duì)企業(yè)的干預(yù)仍存在，真正的現(xiàn)代企業(yè)制度仍沒有建立，所制定的法律法規(guī)還沒有完全執(zhí)行，企業(yè)仍受到政府不同程度的控制。 主動(dòng)對(duì)外溝通，營(yíng)造良好貿(mào)易環(huán)境。反傾銷訴訟雙方的力量是不均衡的，一方是政府，另一方是企業(yè)，這是一場(chǎng)不公平的競(jìng)爭(zhēng)，以企業(yè)的力量在反傾銷應(yīng)訴中取得勝利的可能性很小，所以我國政府應(yīng)當(dāng)積極同外國政府交涉，加強(qiáng)對(duì)外宣傳、溝通，同有關(guān)國家達(dá)成協(xié)議，穩(wěn)定雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系，為中國企業(yè)創(chuàng)建一個(gè)有利的貿(mào)易環(huán)境，從而減少國外對(duì)華反傾銷調(diào)查，并幫助企業(yè)在反傾銷應(yīng)訴中取得勝利。 首先要建立應(yīng)對(duì)國外反傾銷的協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮我國駐外商務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，全面調(diào)研駐在國的反傾銷法律、法規(guī)，隨時(shí)跟蹤我國出口商品被進(jìn)口國反傾銷機(jī)構(gòu)立案調(diào)查的情況，以利于國內(nèi)反傾銷應(yīng)訴協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和行業(yè)商會(huì)及時(shí)有效地組織相關(guān)企業(yè)積極應(yīng)訴。再次要執(zhí)行 “ 誰應(yīng)訴，誰受益 ” 的原則，對(duì)積極應(yīng)訴和勝訴的企業(yè)，通過采用出口許可證、海關(guān)審價(jià)以及其他手段給予補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不應(yīng)訴或在應(yīng)訴中表現(xiàn)消極的企業(yè)給予處罰，以形成有效的激勵(lì)機(jī)制和制約機(jī)制。我國許多企業(yè)存在非理性出口行為，一旦看準(zhǔn)某個(gè)國際市場(chǎng)，大家都蜂擁而上，爭(zhēng)當(dāng)老大，為成交競(jìng)相壓價(jià)，不惜虧損出口。 政府應(yīng)積極進(jìn)行宏觀調(diào)控，加速建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格運(yùn)行機(jī)制，從而使西方國家在反傾銷中對(duì)中國實(shí)行價(jià)格歧視失去依據(jù) 。整頓外貿(mào)秩序，改革配額招標(biāo)，打擊害群之馬，加強(qiáng)企業(yè)自律。 在商品結(jié)構(gòu)上，要變以廉取勝為 以質(zhì)取勝 。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要加緊體制改革，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，改善出口構(gòu)成，提高出口效益。在鞏固現(xiàn)有歐美市場(chǎng)的同時(shí)，積極開拓新興的海外市場(chǎng)，尤其要加強(qiáng)對(duì)東歐、拉美、非洲、中東等市場(chǎng)的開拓，以降低市場(chǎng)過于集中所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，并達(dá)到避免反傾銷調(diào)查之效。在反傾銷調(diào)查中，認(rèn)定企業(yè)出口是否存在傾銷行為的基本標(biāo)準(zhǔn)是出口商品的出口價(jià)是否低于其正常價(jià)值。目前，有些企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范，管理機(jī)制不健全。反傾銷案并不可怕，雖然其程序復(fù)雜，費(fèi)用不菲，但若應(yīng)訴得力，有可能柳暗花明 。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在已發(fā)生的 480起對(duì)華反傾銷案中，至少有 50%的企業(yè)沒有應(yīng)訴。美國目前擁有反傾銷專業(yè)人員 2022個(gè)，而我國只有20個(gè)，僅及美國的百分之一。因此，企業(yè)應(yīng)從戰(zhàn)略高度出發(fā)，培養(yǎng)在經(jīng)濟(jì)、法律和外語等方面具有較高知識(shí)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的優(yōu)秀國際商務(wù)人才，為反傾銷應(yīng)訴取得勝利提供有力的人才資源支持。外國對(duì)華反傾銷指控的勢(shì)頭越來越猛，而中國對(duì)外提起的反傾銷指控卻寥寥無幾。 經(jīng)濟(jì)觀察： 巴西草甘膦市場(chǎng)失而復(fù)得 金融危機(jī)下，貿(mào)易保護(hù)勢(shì)力暗流涌動(dòng)。日前巴西外貿(mào)委員會(huì)通過決議，對(duì)我國出口到巴西的草甘膦反傾銷稅稅率由原審的%降至 %。 WTO的日落條款： 主管機(jī)關(guān)對(duì)某產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查終裁確定傾銷與損害存在，并采取了征收最終反傾銷稅的措施之后5年內(nèi)，主管機(jī)關(guān)和利害關(guān)系當(dāng)事人均不提出復(fù)議，則在征反傾銷稅 5年后，進(jìn)口國應(yīng)自動(dòng)撤銷對(duì)此產(chǎn)品的反傾銷措施，此規(guī)定稱為“日落條款” (Sunset articles)。 資料：中國鑄鐵反傾銷案 ? 2022年 2月 12日 ， 美國商務(wù)部宣布 ，對(duì)中國 30家企業(yè)生產(chǎn)的消防管路接頭等鑄件產(chǎn)品實(shí)施反傾銷制裁 ， 其中積極應(yīng)訴的浦東馬鐵廠 ， 加征關(guān)稅的額度僅為 %；而 28家沒有應(yīng)訴的國內(nèi)其他企業(yè) ， 面對(duì)的將是 %的懲罰性關(guān)稅 ， 并將由此失去美國市場(chǎng) 。 去年年初 ，美國企業(yè)聯(lián)合向商務(wù)部提出申述 ， 提議對(duì)中國 30家企業(yè)的鑄件產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查 ， 以通過征收懲罰性關(guān)稅等措施來打擊中國鑄件產(chǎn)品的出口 。 ? 浦東馬鐵廠廠長(zhǎng)陶樹善說，當(dāng)時(shí)在是否應(yīng)訴的問題上，也曾有過疑慮，因?yàn)楣馐侵Ц睹绹蓭煹馁M(fèi)用就在 10萬美元以上，幾乎相當(dāng)于馬鐵廠一年利潤(rùn)的一半。陶廠長(zhǎng)說：“ 應(yīng)訴，不僅有獲勝可能，還將由此獲得更大的市場(chǎng)機(jī)會(huì) ” 。更重要的是，由于浦東馬鐵和山東玫德的該類產(chǎn)品出口僅占中國出口總量的 20%，其他 80%的中國出口產(chǎn)品由于高關(guān)稅將失去美國市場(chǎng)，浦東馬鐵現(xiàn)正準(zhǔn)備與更多的美國客戶進(jìn)行聯(lián)系，其市場(chǎng)前景不可限量。據(jù)報(bào)道，這次調(diào)查是飛利浦等歐洲公司炮制的遠(yuǎn)東陰謀，飛利浦節(jié)能燈的發(fā)明者，但是在其近期的產(chǎn)品開發(fā)中并無建樹，而中國的產(chǎn)品卻因不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，成本下降，樣式繁多，深受消費(fèi)者喜愛。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，中國的產(chǎn)品越來越有競(jìng)爭(zhēng)力，許多品種都是獨(dú)一無二的，銷路非常好。 ? 近幾年來，飛利浦及另一家德國廠商西凡尼亞一直在向中國的節(jié)能燈廠家收購產(chǎn)品， 1999年開始，這種收購?fù)蝗黄鹆俗兓?，其?shù)量變大了，但質(zhì)量要求極低，價(jià)格也給的很低。許多中國廠家為了獲得飛利浦及西凡尼亞的訂單，競(jìng)相以微利報(bào)價(jià)，從而導(dǎo)致了中國節(jié)能燈市價(jià)格嚴(yán)重下滑。 ? 當(dāng)大量歐洲市場(chǎng)上的中國廠商為了同飛利浦競(jìng)爭(zhēng)，被迫壓低價(jià)格，大打價(jià)格戰(zhàn)的時(shí)候。許多中國企業(yè)逐漸意識(shí)到，中國人被飛利浦 耍 了。歐盟對(duì)中國節(jié)能燈征收的高額反傾銷稅將持續(xù)到 2