國(guó)際貿(mào)易課件：wto的反傾銷制度-wenkub.com
2025-01-08 14:07 本頁(yè)面
【正文】 立案前，生產(chǎn)能力為 7萬(wàn)噸 /年，開(kāi)工率為 83％，立案后第一年產(chǎn)能擴(kuò)大為 14萬(wàn)噸 /年，第二年進(jìn)一步擴(kuò)大為 22萬(wàn)噸 /年，開(kāi)工率達(dá) 97％。 2022830 WTO概論 52 為受損害產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí) ? 聚酯薄膜產(chǎn)業(yè)：國(guó)內(nèi)聚酯薄膜產(chǎn)業(yè)在采取反傾銷措施前，生產(chǎn)能力大量閑置，處與全面虧損狀態(tài)。 2022830 WTO概論 50 我國(guó)實(shí)施反傾銷保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的效果 ? （ 1）涉案產(chǎn)品價(jià)格回升，涉案國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量明顯下降，所占市場(chǎng)份額明顯減少 ? （ 2）為受損害產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí) ? （ 3）提高了企業(yè)提起反傾銷訴訟的積極性，客觀上為維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全工作起到宣傳作用 ? （ 4）鍛煉了隊(duì)伍，培養(yǎng)了人才，形成了 “ 一體兩翼 ” 的有效機(jī)制 2022830 WTO概論 51 涉案產(chǎn)品價(jià)格回升，涉案國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量明顯下降，所占市場(chǎng)份額明顯減少 ? 作出肯定性終裁并采取反傾銷措施后，多數(shù)涉案產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量下降明顯，進(jìn)口價(jià)格方面同比呈上升態(tài)勢(shì)。 2022830 WTO概論 49 我國(guó)實(shí)施反傾銷措施保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè) ? 自 1997年我國(guó)發(fā)起新聞紙反傾銷調(diào)查以來(lái)，有 45起 反傾銷調(diào)查共涉及化工、輕工、紡織、鋼鐵、電子、造紙、醫(yī)藥七大行業(yè)的 45種產(chǎn)品。 2022830 WTO概論 47 我國(guó)對(duì)待國(guó)際反傾銷對(duì)策 ? 要求承認(rèn)我國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，取消不公正做法； ? 制定好出口價(jià)格計(jì)劃（ 非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，替代國(guó)做法 ） ? 避免出口市場(chǎng)集中（ 75%商品集中在歐盟和北美 ） ? 積極應(yīng)訴，及時(shí)應(yīng)訴，聘請(qǐng)好律師（ 中外律師共同辦案 ） ? 爭(zhēng)取用承諾的方式解決糾紛（ 先抗辯，后承諾 ） 案 例 2022830 WTO概論 48 中國(guó)反傾銷立法 ? 1992年，受?chē)?guó)務(wù)院委托，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部條法司成立立法起草小組，起草反傾銷條例。中國(guó)的企業(yè)和出口產(chǎn)品在面臨進(jìn)口方成員的反傾銷訴訟時(shí)實(shí)際處于一種極為不公平和不利的地位。涉案數(shù)和涉案金額同比分別下降了 9％和 16％。 ? 3月 23日歐委會(huì)正式批準(zhǔn)了對(duì)中國(guó)和越南產(chǎn)皮鞋反傾銷案的初裁方案一周之后， 3月 30日歐盟、美國(guó)常駐 WTO代表團(tuán)大使分別致函中國(guó)駐 WTO代表團(tuán)孫振宇大使，就中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等措施在 WTO提起爭(zhēng)端解決機(jī)制下的磋商請(qǐng)求。 ? 陳述與辯論：主管當(dāng)局有義務(wù)為當(dāng)事人提供會(huì)見(jiàn)和辯論的機(jī)會(huì)。 ? 歐盟： – 成員國(guó)提出（較少出現(xiàn)）：歐盟成員國(guó)向歐盟委員會(huì)提出。 ? 由于 《 反傾銷協(xié)議 》 的規(guī)定過(guò)于原則與抽象，并不象《 反補(bǔ)貼協(xié)議 》 對(duì)發(fā)展中國(guó)家規(guī)定得較為具體，故發(fā)展中國(guó)家在反傾銷實(shí)踐中并未獲得任何特殊的優(yōu)惠待遇。 ? 第三國(guó)應(yīng)向提起反傾銷訴訟國(guó)提供有關(guān)傾銷產(chǎn)品的價(jià)格構(gòu)成情況和第三國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受傾銷行為損害的詳細(xì)資料。 2022830 WTO概論 33 反傾銷程序 ? 反傾銷調(diào)查的主管機(jī)構(gòu) ? 反傾銷訴訟的提起 ? 反傾銷的調(diào)查 ? 反傾銷的結(jié)束和終止 ? 初裁與終裁 ? 反傾銷的行政復(fù)議 ? 司法審查 ? 反傾銷稅的征收 2022830 WTO概論 34 申請(qǐng)人的資格 ? 提出發(fā)起反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)人，必須能夠 代表國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè) 。如果最終裁決所裁定的反傾銷稅的稅率高于以前采取臨時(shí)措施時(shí)征收的稅率，則以前少征部分不再補(bǔ)征；但如果最終裁決所裁定的反傾銷稅的稅率低于以前采取臨時(shí)措施時(shí)所征收的稅率時(shí)，則以前多征部分應(yīng)予以退還，或重新計(jì)算反傾銷稅予以征收，按實(shí)際情況而定。 ? （ 3）這些來(lái)自不同國(guó)家的進(jìn)口產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)條件基本相同，并且這些進(jìn)口產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)條件也基本相同。主管機(jī)關(guān)應(yīng)特別考慮下列因素 （ ） ： – 表明進(jìn)口實(shí)質(zhì)增加的可能性； – 表明傾銷出口產(chǎn)品進(jìn)入進(jìn)口成員市場(chǎng)實(shí)質(zhì)增加的可能性； – 增加對(duì)更多進(jìn)口產(chǎn)品的需求； – 被調(diào)查產(chǎn)品的庫(kù)存情況。 關(guān)于傾銷進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)影響的審查應(yīng)包括 ? 對(duì)影響產(chǎn)業(yè)狀況的所有有關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的 評(píng)估，包括銷售、利潤(rùn)、產(chǎn)量、市場(chǎng)份額、生產(chǎn) 力、投資收益或設(shè)備利用率實(shí)際和潛在的下降； ? 影響國(guó)內(nèi)價(jià)格的因素； ? 傾銷幅度大??； ? 對(duì)現(xiàn)金流動(dòng)、庫(kù)存、就業(yè)、工資、增長(zhǎng)、籌措 資金或投資能力的實(shí)際和潛在的消極影響。但它規(guī)定確定損害時(shí)必須客觀地驗(yàn)證傾銷進(jìn)口的數(shù)量和傾銷進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相似產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格的沖擊影響，以及傾銷產(chǎn)品的進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)相似產(chǎn)品生產(chǎn)商的后續(xù)沖擊。 2022830 WTO概論 25 傾銷的損害有 3種情況 ? （ 1）對(duì)一締約方國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害。 ? （ 3）如果產(chǎn)品不是直接從原產(chǎn)地國(guó)進(jìn)口，而是通過(guò)一個(gè)中間國(guó)向進(jìn)口成員出口的，則該產(chǎn)品從出口國(guó)向進(jìn)口成員銷售的價(jià)格既可以與出口國(guó)的可比價(jià)格進(jìn)行比較，也可以與原產(chǎn)地國(guó)的價(jià)格進(jìn)行比較。在比較中需要進(jìn)行貨幣兌換時(shí)，該兌換應(yīng)按銷售日（通常指購(gòu)買(mǎi)訂單、訂單確認(rèn)或發(fā)票的日期）使用的外匯匯率確定。此比較應(yīng)在 相同貿(mào)易水平 上進(jìn)行，通常在 出廠前的水平上 進(jìn)行，且應(yīng)盡可能針對(duì)在 相同時(shí)間 進(jìn)行的銷售。 成產(chǎn)成本包括：原材料、能源、工資等，其計(jì)算應(yīng)根據(jù)受調(diào)查的出口商或市場(chǎng)上存有的記錄為基礎(chǔ)，該記錄符合出口國(guó)會(huì)計(jì)原則。（出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件、 正常貿(mào)易過(guò)程） ? （ 1）出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格 ：相同或相似產(chǎn)品在調(diào)查期間，在出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上已付或被約定應(yīng)付的價(jià)格。 2022830 WTO概論 17 出口價(jià)格的確定 《 1994年反傾銷守則 》 第 2條 傾銷的確定 出口價(jià)格是指在正常貿(mào)易過(guò)程中，外國(guó)生產(chǎn)商向進(jìn)口國(guó)進(jìn)口商出售產(chǎn)品的交易價(jià)格。 2022830 WTO概論 14 傾銷分析 例： 無(wú)傾銷 傾銷 國(guó)內(nèi)銷售量 （ 國(guó)內(nèi)價(jià) ） 100臺(tái) （ 30
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