當(dāng)前地方政府信用問題的反思與重塑-閱讀頁
2025-01-24 18:08本頁面
【正文】 很大程度上得到了改變 ， ⑦ 但是行政裁量權(quán)過大、在信息上掌握絕對優(yōu)先權(quán) 、 地方 政府及其部門的監(jiān)督顯得較為脆弱等問題還仍然大范圍地存在。從公共管 理學(xué) 的角度分析， 地方 政府同其它公共組織一樣存在著內(nèi)部性。由于內(nèi)部性的存在，當(dāng)政府部門利益與公共利益出現(xiàn)偏差時 ， 組織的成本和利 潤很可能支配公共決策者的 計算 ，這種內(nèi)部性決定了公共官僚機構(gòu)的運行和官員的行為可能是損害公共利益的 。 它包括職業(yè)化的判斷能力、決策能力和執(zhí)行能力，還包括保證其不容易受不正當(dāng)利益誘惑的財產(chǎn)基礎(chǔ)和人格力量。 四、重塑地方政府信用的途徑 地方 政府信用建設(shè)是一個系統(tǒng) 工程 ，就像整個 社會 信用修復(fù)需要一個長期和循序漸近的過程一樣， 地方 政府信用建設(shè)也不可能一蹴而就，必須在充分認(rèn)識 地方 政府信用建設(shè)的重要性、緊迫性和復(fù)雜性的基礎(chǔ)上，腳踏實地地做好相關(guān)工作 。應(yīng)盡快把 地方 政府職能的重點轉(zhuǎn)移到以下幾個方面上來 ： 進一步深化制度改革，減少行政審批項目，是 地方 政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵問題。 政府部門利益的膨脹，導(dǎo)致了 地方 政府行為的失范和扭曲，是 地方 政府職能轉(zhuǎn)變的最大障礙。 社會 保障體系 總的看，現(xiàn)有社保體系的覆蓋面太窄，多數(shù) 社會 成員未被納入制度化的 社會 保障保障體系， 社會 保障體系建設(shè) 的任務(wù)十分緊迫。 （二） 進一步推進依法行政，實現(xiàn) 地方 政府行為法定化 首先要進一步轉(zhuǎn)變 地方 政府執(zhí)政理念，長期以 來，傳統(tǒng)的 地方 政府管理工作不是依靠 法律 而是政策。其次要進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。最后要加強 地方 政府法制建設(shè) ， 加強規(guī)范性文件清理，保證政策和行政決策的穩(wěn)定性和連續(xù) 性，對與 社會 信用體系建設(shè)不相適應(yīng)的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策措施要及時進行清理、修改、廢止，杜絕朝令夕改、一屆政府一朝政策的現(xiàn)象。 地方 政府利用其信息優(yōu)勢地位 ,實施追求自身利益最大化的目標(biāo) 。信息不對稱問題 ,直接關(guān)系到 地方 政府的本質(zhì)及其在公眾中的信譽 ,關(guān)系到 地方 政府與群眾的關(guān)系 ,關(guān)系到我國 政治 民主化的程度。 2022年 4月國務(wù)院頒布了《中華人民共和國政府信息公開條例》，使得 “ 政府信息公開 ” 這一政治 實驗跨越了政府辦事制度改革的層面，上升為政府責(zé)任和公民權(quán)利，但一部僅僅寫在紙 面上的法規(guī)并不足以擔(dān)當(dāng)起 歷史 的重任，還需要地方政 10 府以此為契機，不斷加大信息公開的廣度、深度和力度。要在黨政干部中普及信用常識，樹立起遵守信用的職業(yè)道德和 社會 公德，最關(guān)鍵的還是要用服務(wù)意識取代特權(quán)意識，把實現(xiàn)好、維護好、 發(fā)展 好最廣大人民群眾的根本利益，作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。一是堅持考試錄用制度，嚴(yán)把公務(wù)員隊伍 “ 入口關(guān) ” ，確保公務(wù)員隊伍的能力素質(zhì)起點。三是完善考核任用制度，大力推行和完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、考察預(yù)告、誡勉談話、離崗培訓(xùn)等制度，樹立正確的政績導(dǎo)向和用人導(dǎo)向。開展學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，突出能力建設(shè)這個核心，開展大規(guī)模培訓(xùn)公務(wù)員工作，不斷提升公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)。隨著黨和國家對信用建設(shè)的進一步強調(diào)和行政 文化 的進一步 發(fā)展 ，使各級 地方 政府對自身信用建設(shè)在認(rèn)識有了一個新的提高，在實踐中有一些新的嘗試， 地方 政府在群眾中的公信力正不斷得到新的提升。 11 參考文獻 [1] 徐盈雁 .最高檢： 3 年來 9335 名縣處級以上高官因貪腐“落馬” [N].檢察日報 ,. [2] 王進 .信用管理基礎(chǔ)教程 [M].中國 金融 出版社， 2022. [3] 趙愛玲 .當(dāng)代中國政府誠信建設(shè) [M].山東人民出版社， . [4] 周平 .當(dāng)代中國地方政府 [M].人民出版社， . [5] 肖陸軍 .服務(wù)型政府概論 [M].對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)出版社， 2022. [6] 何明顯 .信用政府的邏輯 —— 轉(zhuǎn)型期地方政府信用缺失現(xiàn)象的制度分析 [M].學(xué)林出版社 ， 2022. [7] 沈榮華 .中國地 方政府學(xué) [M].社會科學(xué)文獻出版社， . [8] 叢中笑 .信用關(guān)系中政府職能的 經(jīng)濟 法思考 [M].經(jīng)濟 法 論壇 第 3 卷，群眾出版社，. [9] 趙立平 .信用鏈 —— 溫州蕭江調(diào)研報告 [M].復(fù)旦大學(xué)出版社， . [10] 沈海軍 .政府信用概念辨析 [J].理論學(xué)刊， . [11] 張維迎 .中國目前最稀缺的資源是信用 [J].中國改革，第 9 期 ， . [12] 胡偉 .政府過程 [M].浙江人民出版社， 1998
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