【正文】 鎮(zhèn)衛(wèi)生院 (嘉陵區(qū)第四人民醫(yī)院 )某名中醫(yī)處就醫(yī)。醫(yī)生告訴她，該藥方只能到該院的中藥房拿藥，別處揀藥人家看不懂。嘉陵區(qū)工商分局接到投訴后， 2022年 11月 23日上午，該局對嘉陵區(qū)第四人民醫(yī)院進(jìn)行檢查，當(dāng)場查獲?密碼?處方代碼本 9本，國家禁用的含有 PPA的?康泰克? 40盒，過期的?喉耳環(huán)? 19瓶。執(zhí)法人員要求復(fù)印和帶走?密碼處方?代碼本，以作為證據(jù)保全，阮院長以要給病人揀藥為由拒絕 了執(zhí)法人員的要求。事后，嘉陵區(qū)工商分局將此事向嘉陵區(qū)公安分局做了報(bào)告，嘉陵區(qū)公安分局對此事進(jìn)行了立案調(diào)查，對阮定明、蔣繼偉 (該院副院長 )等 4人處以治安罰款，對胡義平 (醫(yī)院防暴隊(duì)長 )實(shí)施行政拘留 10天的處罰。 2022 年 2 月 14 日，南充市嘉陵區(qū)人民法院對嘉陵區(qū)第四人民醫(yī)院狀告嘉陵區(qū)工商分局一案作出了一審判決。被告嘉陵區(qū)工商分局對原告醫(yī)院進(jìn)行的藥品檢查，其行為已超越職權(quán)，屬違法行政行為。法院判南充市嘉陵區(qū)工商分局行政違法。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步挖掘：如果此案能促使相關(guān)部門定出更為完備的法律、法規(guī)，這場官司不論勝敗都是一件好事。 申論概括要點(diǎn)的方法 1 同辨異法 如果給定材料中包括多種相互區(qū)別或?qū)α⒌挠^點(diǎn)、情況，就需要運(yùn)用這種方法。 2 該方法主要用于閱讀為人們提供各種經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的材料。根據(jù)材料中的提示或?qū)Σ牧系姆治?，把握材料中有關(guān)事物成敗的原因、根源，并找到該事物可提供的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，也就找到了材料所表達(dá)的觀點(diǎn)。通常給定材料提供的是一些帶有典型性或啟示意義的小事，目的在于讓我們?nèi)プ鲇尚〉酱?、由近及遠(yuǎn)或由少到多的聯(lián)想和類推，由小事想到大事，由局部想到全局，由小道理悟出大道理。 4 該方法主要用于閱讀各 種包含哲理或倫理觀念、道德觀念因素的材料。通過由此及彼、由淺入深、由表及里的思考，使感性認(rèn)識上升為理性判斷，也就是用一個哲學(xué)或倫理觀點(diǎn)對材料做出概括，它就是材料表達(dá)的觀點(diǎn)。我們可以先做發(fā)散思考，對材料做多側(cè)面、多角度、多層次的審視，得出種種結(jié)論。 申論分析概括能力的培養(yǎng) 1 一般來說，分析是以具體材料和事實(shí)為基礎(chǔ)的，是從思維的具體到思維的抽象。限于篇幅，此處我們不再贅述。從思維學(xué)意義上說，分析與理解能力在人的思維活動中意義重大，它可以使人抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，把握具體事物運(yùn)動的客觀規(guī)律。在實(shí)際應(yīng)考過程中，要注意以下幾點(diǎn)： (1)要抓住矛盾的特殊性，具體情況具體分析。 (2)要充分考慮材料中論點(diǎn)包含的兩極，避免片 面性、絕對化。這樣做不僅是因?yàn)樵诨卮鸨静糠指爬▋?nèi)容時需要考慮其涵蓋的不同方面，對于后面的提出方案部分尤其是議論部分，都有基礎(chǔ)性的作用。 2 分析，是指把整體分解為部分進(jìn)行認(rèn)識和思維；綜合，是指把事物各個部分的認(rèn)識有機(jī)結(jié)合，形成對事物整體的認(rèn)識和思維。就思維的一般過程而言，分析理解是第一位的，綜合概括是第二位的，先有分析，后有綜合，而且綜合與概括的質(zhì)量如何，直接依賴分析理解的水平；而分析的結(jié)果又必須依賴綜合概括表現(xiàn)出來。當(dāng)然，這里的概括和歸類與專門的科學(xué)研究不同，既不可能、也沒必要對各種事物都進(jìn)行完全的歸納性研究，更多的時候是對事物或事物的部分屬性進(jìn)行分析和概括。 下面是一個關(guān)于概括觀點(diǎn)的例子： (1)貝多芬彈鋼琴的時間長了，手指發(fā)熱，就在涼水里浸泡。 (2)美國作家杰克 ?倫敦在房子里的窗簾、衣架、櫥柜、鏡子上掛滿寫有詞語、資料的長紙片，以便隨時看到、記憶。 貝多芬是著名的音樂家，杰克 ?倫敦是著名的作家，居里夫人是著名的科學(xué)家。于是我們就可以概括出下面的結(jié)論：在事業(yè)上取得偉大成就的人，大都具有一種勤奮刻苦的精神。 有時候一些材料放在一起，乍看起來毫無聯(lián)系，似乎沒有共性，也沒有兩極，那 么又該如何概括綜合呢？下面再舉一個例子： (1)魯迅 —— 牛。他又在一首詩中寫道：橫眉冷對千夫指，俯首甘為孺子牛。居里夫人很贊賞蠶的那種精神：那些蠶細(xì)心地工作著，不懈不怠，令我大受感動，我看著他們，覺得我跟他們是異物同類。唐代詩人杜甫以種松伐竹的日常生活情況喻自己扶善嫉惡的胸懷：新松恨不高千尺，惡竹應(yīng)須斬萬竿。唐代詩人王昌齡以玉壺中的冰自比，喻自己心靈的純潔，決不因遭貶斥而改變志節(jié)。我國元代偉大的戲曲家關(guān)漢卿，為了表白自己不同黑暗勢力同流合污，敢于刺虐，拿銅豌豆自比。 (6)恩格斯 —— 山泉。松樹在它面前倒下，它就這樣給自己沖開一條大道，我也將和山泉一樣，給自己開辟一條道。比如，可以抽 象為：大凡名人，都有自己堅(jiān)貞不渝的信念和追求。二是綜合法。上邊六則材料，大致可以分為三組： (1)、 (3)反映的是憎愛分明的道德立場， (4)、 (5)反映 14 的是堅(jiān)貞不渝的志節(jié)、情操， (2)、 (6)則表現(xiàn)的是一種堅(jiān)持不懈、奮勇向前的精神。表面上看這三方面的含義各不相同，但這立場、這情操、這精神是有必然聯(lián)系的，本質(zhì)是相通的，所以這種綜合也是合情合理的。在概括要點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分清層次，理順關(guān)系，對材料做到了然于胸。突破了這個關(guān)鍵點(diǎn)，問題就解決了一大半。從開始的第一步，到關(guān)鍵步驟，到預(yù)期的結(jié)果，都要做到心中有數(shù)。 需要說明的是，在確定方案時一定要按照題目規(guī)定的字?jǐn)?shù)來寫，否則，方案再好也不可能得高分。需要說明的是，考生在回答時要盡量追求更好的方案，但決不能因?yàn)檫x擇最優(yōu)而猶豫不決；因?yàn)槟愕囊磺懈拱缚脊俣紵o從知曉，考官看到的只是你的答卷。因?yàn)槭聦?shí)上，申論考試是沒有標(biāo)準(zhǔn)答案的，也許你的答案就是最好的。實(shí)際上，也就是對給定材料加工和處理的能力。應(yīng)該指出的是，在回答問題時，必須進(jìn)入材料給定的角色，以?政府官員?或所給的其他角色的身份進(jìn)行思考，提出決策方案。沒有問題就沒有問題的解決，也就不會有決策活動。 (1)要明確是誰的責(zé)任。否則，你將落個吃力不討好的下場。每一項(xiàng)決策都會有風(fēng)險(xiǎn)，決策者需要綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失和其可能帶來的收益之間的關(guān)系。 (3)判別哪些因素將影響到問題的解決。 2 在確定了材料反映的核心問題之后，對問題的分析就成了主要的問題。 (1)明確決策的時間范圍。 (2)對同一個問題，在思考時嘗試用不同的方法來解決。 (3)靚女先嫁。不要希望等到所有的決策都分析清楚后，再進(jìn)行確定，這樣，你可能永遠(yuǎn)也不能把問題分析清楚。 3 15 (1)沒有目標(biāo)就無從決策。 (2)分清決策目標(biāo)的層次。一個決策者必須分清目標(biāo)的層次，否則，就可能出現(xiàn)重大的決策失誤?？梢哉f，能否分清決策的輕重緩急，是一個高明的決策者和一個拙劣的決策者之間的核心區(qū)別之一。 (4)要指明目標(biāo)的約束條件。 申論考試提出對策的注意事項(xiàng) 提出對策過程中需要著重注意以下問題： (1)緊扣概述要點(diǎn)的主要問題，即解決方案必須有針對性，能夠解決給定材料反映的問題。一般來說，給定材料反映的問題是明確的，其是非標(biāo) 準(zhǔn)是清楚的，或者經(jīng)過分析是可以得出正確結(jié)論的?？忌鶕?jù)遇到的具體問題確定自己提出的解決方案的基本準(zhǔn)則。 (3)方案要具有可行性。因?yàn)閺母旧险f，制定解決問題的方案是為了真正解決問題?？梢?說，一個方案的可操作性是其生命力所在。如果有多個方案可以達(dá)到相同的效果，那么就要考慮哪一種方案更為可行、成本最低、效果最好等等。 申論考試解決問題能力的培養(yǎng) 1 申論考試從某個角度來說，是在模擬解決行政機(jī)關(guān)在工作中遇到的實(shí)際問題，考生有時間不妨預(yù)先對機(jī)關(guān)的決策過程作些了解。具體決策方案的設(shè)計(jì)和擬定一般可分為兩個步驟： (1)輪廓設(shè)想。在擬定方案的思維過程中要進(jìn)一步著重考慮的是方案的多樣性。 (2)詳細(xì)設(shè)計(jì)。在多數(shù)情況下，輪廓設(shè)想階段提出的方案的數(shù)量是很多的，不可能都拿出來予以詳細(xì)設(shè)計(jì)，所以在詳細(xì)設(shè)計(jì) 之前還要進(jìn)行初步的篩選，然后再根據(jù)實(shí)施方案的需要和可能，對余下的方案作出詳細(xì)設(shè)計(jì)。在實(shí)踐中，為了評估好各種方案，要求決策者多采用發(fā)散思維、逆向思維和求異思維，旨在多挑問題，多找漏洞。 方案評估的兩個主要指標(biāo)，就是效益和可行性。此處的效益可能既包括經(jīng)濟(jì)效益，又包括社會效益。原則上，在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的各種條件中，不可控制因素所占的比重越大，欠缺的必要條件越多，其風(fēng)險(xiǎn)也就越大。 16 在進(jìn)行可行性評估時，一般要考慮這樣幾種情況：一是能否保證解決提出的問題；二是付出的代價(jià)盡可能小，獲得的收益盡可能大；三是承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)盡可能?。凰氖钱a(chǎn)生的副作用盡可能?。晃迨且娦бM可能大，等等。 今年上半年，中國民航全行業(yè)在去年實(shí)現(xiàn)贏利的基礎(chǔ)上，扣除油價(jià)上漲因素，按可比口徑計(jì)算，比去年同期減虧增利 115 億元。這些舉措表明，中國民航正在進(jìn)入結(jié)構(gòu)升級、適應(yīng)市場的關(guān)鍵時期，改革進(jìn)入最艱難的攻堅(jiān)階段。 改革開放以來，中國民航一直保持較快的增長速度。在高速發(fā)展的同時，民航也在各個方面積存了矛盾和困難：我國有 34家航空公司，小而多，形不成規(guī)模效益；航空公司還不是真正的市場主體，自我約束能力較差，進(jìn)行低水平的分散競爭；銷售代理市場不盡規(guī)范，民航銷售代理人在短短幾年內(nèi)發(fā)展到 5000余家；航空運(yùn)輸營銷管理水平不夠高，計(jì)算機(jī)訂座系統(tǒng)、離港系統(tǒng)、收益管理系統(tǒng)等還很不完備。 首先，中國航空運(yùn)輸經(jīng)過十幾年的高速發(fā)展后，近幾年進(jìn)入了低谷，經(jīng)濟(jì)效益不盡人意。 其次，壓力來自鐵路的競爭。昔日皇帝女兒不愁嫁的日子已經(jīng)過去，買方市場的形成，使航空公司感到市場的無情和競爭的巨大壓力。中國加入 WTO 后，外國航空企業(yè)將更多地?fù)屨贾袊娇帐袌龅姆蓊~。 在這里，我們直接引用有關(guān)專家的現(xiàn)成方案，看看別人是怎樣分析的： 對于提高民航效益，專家開出不少?藥方?，主要有：建立適合市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)價(jià)管理體制；控制運(yùn)力投放，調(diào)整航線航班；實(shí)行科學(xué)規(guī)范的收益管理；以用戶滿意為中心積極開拓市場；提高航空運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。但此間學(xué)者擔(dān)憂?病急亂投醫(yī)，導(dǎo)致藥方變味?。民航總局表示，以中國國際航空公司、中國東方航空公司、中國南方航空公司為基礎(chǔ)組建三大航空運(yùn)輸集團(tuán)公司，組建原則是?企業(yè)自愿，政府引導(dǎo)，發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢?，政府決不?拉郎配?。組建后的集團(tuán)公司每家資產(chǎn)總規(guī)模在 500億元左右。它是?論?的能力的充分體現(xiàn)。前面三個環(huán)節(jié)盡管非常重要，不容任何懈怠，但相對于最后這個環(huán)節(jié)來說都還是鋪墊。這不僅因?yàn)樗甲謹(jǐn)?shù)多，分值相對較高，而且一個人的知識結(jié)構(gòu)、思維能力、文字表達(dá)能力等都將在這個環(huán)節(jié)得到更全面、更充分的展示。 一、立論 立論是指在議論文中確立中心論點(diǎn)。立論和選題是議論部 17 分寫作中不可分割的兩個方面。如果說選題旨在提出問題，那么，立論正是經(jīng)過思考醞釀而形成和提出的解決問題的論斷和結(jié)論，它是決定文章成敗的關(guān)鍵。審題和立論是寫作中既有區(qū)別又緊密聯(lián)系的兩個環(huán)節(jié)。 (1)針對性。反之，無的放矢，就事論事，無病呻吟，隔靴搔癢，這樣的文字毋寧說是做文字游戲，只會浪費(fèi)讀者時間甚至引起讀者反感，自然也就失去了自身的價(jià)值。 從人們的閱讀心理而言，不僅立論要具有明確的針對性和導(dǎo)向性，而且要求立論具有新穎性，閱讀后能給人們新的養(yǎng)料、新的收獲和思想啟迪，而這也正是為文的難點(diǎn)所在。 (3)準(zhǔn)確性。立論的準(zhǔn)確性，包括下列幾個方面：論點(diǎn)的準(zhǔn)確，包括概念、論斷、提法和分寸的準(zhǔn)確；論據(jù)、引語的準(zhǔn)確；語法、邏輯的準(zhǔn)確；完整、準(zhǔn)確地闡明黨和政府的方針政策和法規(guī)；堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，力戒浮夸和武斷，等等。例如： ①概念、論斷不準(zhǔn)確。這些都是似是而非、十分有害的觀點(diǎn)。凡是符合?三個有利于?即有利于發(fā)展生產(chǎn)力，有利于增強(qiáng)國家的綜合國力，有利于提高人民生活水平的錢就可以大膽去賺；反之，則不能賺。孤立地強(qiáng)調(diào)矛盾對立統(tǒng)一的兩個側(cè)面中的某一方面，而超出了量的規(guī)定性，就會導(dǎo)致片面性。?這樣就把真文憑、假文憑、混來的文憑、靠艱苦奮斗得來的文憑通通說得一無是處了。如?法不責(zé)眾? 這句俗語反映了小生產(chǎn)者特有的無政府主義心態(tài)。法是受國家強(qiáng)制力保證執(zhí)行的具有普遍約束力的行為規(guī)范。因此，?法不責(zé)眾?的觀念與法制觀念是背道而馳的。虛夸之風(fēng)在 1958年?大躍進(jìn)?期間尤為突出，在當(dāng)時一些報(bào)刊評論中諸如?不怕做不到，就怕想不到?、?人有多大膽，地有多大產(chǎn)?、?奮斗 20 年超英趕美建成共產(chǎn)主義?等所謂?閃光?的論斷時有所見。 18 進(jìn)入山西縣境，走進(jìn)任何一個村子，都會看到牛馬成群，圈肥高堆，一派興旺景象。?任何一個村子?，意思就是說每一個村子，這話說得過死了。再說，作者也沒有把每一個村子都走遍，怎么能斷定說，任何一個村子，都是牛馬成群，圈肥高堆呢？ ⑤不合乎語法邏輯。這是某報(bào)評論員文章的標(biāo)題，這一判斷是不合邏輯的。難道說在兩千多年以前，共產(chǎn)主義就成了中華民族的理論體系？這顯然是不合邏輯的，也是不符合事實(shí)的。 ?最好水平?，這是個文理不通的說法。我們可以說某項(xiàng)紀(jì)錄、某項(xiàng)成績最好，但不能說某項(xiàng)水平最好?？傄袀€數(shù)量問題，或者說是程度問題，才用得上?基本?二字。比如說：基本可行，基本有效，基本同意，基本夠用……這些都是有意義的。他還打趣地說：要說二加二基本等于四，或者說某某和某某基本不結(jié)婚，基本不生孩子，那就近于說笑話了。 前瞻性是立論的又一基本要求。具體說來，前瞻性的內(nèi)涵包括這樣一些方面：有一定的敏銳性、洞察力和預(yù)見性。 申論作為給材料作文，更應(yīng)認(rèn)真閱讀材料，辨析其多層意義，在把握主要矛盾的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確立意。在這次稍稍高于中學(xué)語文水平的測試中，達(dá)到及格線最多的是本科生，也僅有 60％，最少的是博士生，才有 30％。書稿送到出版社沒幾天就被退了回來，原因很簡單，出版社的編輯只粗粗瀏覽了一遍， 就發(fā)現(xiàn)了二百多個錯別字。 這是一個易于引人思考的